РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Козловой Ю.Е., при секретаре ФИО11, с участием административного истца ФИО3, с использованием систем видеоконференц-связи исправительного учреждения (отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес>), представителя административных ответчиков ФИО8 Д.А., действующего на основании доверенностей от ДАТА, ДАТА, ДАТА, представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 В.М., действующей на основании доверенности от ДАТА, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>, УФИО1 по <адрес>, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> ФИО12, ФИО1, Управлению Федерального казначейства <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушения условий содержания
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>, УФИО1 по <адрес>, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> ФИО12, Управлению Федерального казначейства <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушения условий содержания. В обосновании указав, что ДАТА прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> и был помещен в камеру №, которая находится на втором этаже, вместе с тем инвалиды 1,2 группы должны содержаться на 1 этаже. В камере № находился один 12 суток. В камере была розетка ненадлежащего качества, так как истец хотел сварить чай, но его ударило током. Истцу выдали изорванный матрас и одну простынь. Инвалидам 1,2 группы выдается дополнительное питание, но истцу не выдавали норму питания для осужденных (меньше белого хлеба, отсутствовало куриное яйцо, разница в крупах). В связи с отсутствием сопровождающего, истца один раз не выводили в баню, и не ходил на прогулки. На просьбу истца о переводе осужденного из другой камеры ему отказали из-за режима содержания.
Административный истец на основании вышеизложенного, просит суд признать описанные нарушения как жестокое обращение с осужденным – инвалидом. Присудить компенсацию за физические страдания и моральный вред № рублей.
Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО1, УФИО1 по <адрес> в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1.
Протокольным определением от ДАТА к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён начальник ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> ФИО12
Участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО3 заявленные административные требования уточнил, просил также признать незаконным бездействие административных ответчиков, требования с учетом уточнений поддержал по изложенным в иске основаниям, приведя те же доводы, просил удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИП ФИО6 по <адрес>, УФИО1 по <адрес>, ФИО2 Д.А. заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Поддержал доводы, изложенные в возражениях, дополнительно пояснив, что администрации ФКУ СИЗО-1 не было известно об инвалидности административного истца, сам истец об этом не заявлял.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 В.М. с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что нарушение прав административного истца в период его содержания в следственном изолятором со стороны ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 не допускалось, жалобы на состояние здоровья административный истец не сообщал, о том что административный истец является инвали<адрес> группы, ФКУЗ МСЧ-27 не было известно, в медицинской карте данная информация не содержалась, все документы находятся в личном деле, личное дело административного истца хранилось в спецчасти ФКУ СИЗО-1 УФСИП ФИО6 по <адрес>.
Начальник ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> ФИО12, Управлению Федерального казначейства <адрес> в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.
В силу ФИО5 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
В Определении от ДАТА № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.
В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
ФИО3, ДАТА года рождения содержался в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> в период с ДАТА по ДАТА.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от ДАТА № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Исходя из ФИО5 ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом к соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Обсуждая довод административного истца в части одиночного содержания и отказ администрации учреждения в переводе осужденного из соседней камеры в камеру №, где находился административный истец, суд отклоняет, поскольку условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, и только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Кроме того, административный истец к администрации следственного изолятора с обращениями (просьбами) не обращался, что подтверждается представленным доказательствами, включая журнал учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>.
Административный истец с жалобами на электропроводку, розетки к сотрудникам учреждения и медицинской части не обращался, из представленных суду фотографий следует, что электропроводка и розетки находятся в исправном состоянии.
В соответствии с ФИО5 ст.15 Закона РФ от ДАТА № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет федерального бюджета.
Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых определены постановлением Правительства РФ от ДАТА N 205, ФИО4 Минюста РФ от ДАТА № и иными правовыми актами.
Повышенная норма питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, являющихся инвалидами 1 и 2 групп, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний для мужчин (количество на 1 человека в сутки (граммов)) состоит из: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта – 300, хлеб пшеничный из муки 2 сорта – 250, мука пшеничная 2 сорта – 5, крупы разные, бобовые – 90, макаронные изделия – 30, мясо – 90, рыба потрошеная без головы – 100, маргариновая продукция – 35, масло коровье – 20, масло растительное – 20, Молоко питьевое (мл) – 250, яйцо куриное (штук в неделю) - 3,5, сахар – 30, соль поваренная пищевая – 20, чай натуральный – 1, лавровый лист -0,1, горчичный порошок - 0,2, томатная паста – 3, картофель – 550, овощи - 250, в том числе: капуста – 120, свекла – 30, морковь – 30, лук репчатый – 40, огурцы, помидоры, кабачки, коренья, зелень – 30, мясо птицы – 30, кисели сухие витаминизированные/фрукты сушеные - 25/10. Количество продуктов указано без учета их первичной и тепловой обработки.
ФИО4 от ДАТА № утвержден порядок организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. В силу пункта 1 Порядка, организация питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации состоит из комплекса мероприятий, направленных на обеспечение указанных лиц горячей пищей и рационами питания, предусмотренных настоящим Порядком, а именно: зачисления на питание (снятия с питания) осужденных, подозреваемых, обвиняемых; планирования питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых; обеспечения приготовления и приготовления горячей пищи, ее доведения до осужденных, подозреваемых, обвиняемых; контроля за организацией питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых; обеспечения питанием осужденных, подозреваемых, обвиняемых в случаях невозможности приготовления горячей пищи, в том числе при конвоировании и в пути следования; Пунктом 2 предусмотрено, что начальником учреждения УИС обеспечивается выполнение ФИО5 настоящего Порядка в учреждении УИС; организуются получение и хранение продовольствия, содержание запасов продовольствия в установленных размерах; утверждается в соответствии с распорядком дня в учреждении УИС время приема пищи осужденными, подозреваемыми, обвиняемыми; рассматриваются и утверждаются раскладки продуктов (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку); осуществляется контроль за зачислением на питание (снятием с питания) осужденных, подозреваемых, обвиняемых, расходом продуктов по утвержденным нормам питания, соблюдением технологии приготовления блюд, обеспечением осужденных, подозреваемых, обвиняемых рационами питания в случаях, установленных настоящим Порядком.
Пунктом 2.4 предусмотрено, что начальником филиала (здравпункта) медико-санитарной части ФИО1, осуществляющим в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых, обвиняемых, медицинской части следственного изолятора центрального подчинения: представляются списки осужденных, подозреваемых, обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; принимается участие совместно с начальником отдела тылового обеспечения учреждения УИС в планировании питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; осуществляется контроль за соблюдением Санитарных правил при приготовлении пищи, а также за содержанием помещений, оборудования и инвентаря, столовой и кухонной посуды в столовой (пищеблоке) учреждения УИС и местах приготовления (приема) пищи на объектах работ (производстве); принимается участие в проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; принимается участие в разработке программы (плана) производственного контроля.
Режим питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых определяется количеством приемов пищи в течение суток с соблюдением интервалов между ними, предусмотренных в пункте 26 настоящего Порядка, распределением продуктов, положенных по утвержденным нормам питания, по приемам пищи в течение дня, а также приемом пищи в установленное распорядком дня учреждения УИС время (п.24).
В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов (за исключением времени сна). Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня учреждения УИС (п.26).
На завтрак и ужин планируются для приготовления по одному второму блюду, состоящему из рыбного блюда и крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, выдаются хлеб, сахар и чай (п.27).
На обед планируется основная часть продуктов нормы питания, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), первое, второе мясное блюда с крупяным или овощным гарниром и компот из сухофруктов (или кисель).
Согласно п.41 ФИО4 Минюста ФИО6 от ДАТА № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).
Таким образом, продовольственное обеспечение осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> должно осуществляться строго в соответствии с требованиями ФИО4 Минюста ФИО6 от ДАТА N 110, постановлением Правительства РФ от ДАТА №, ФИО4 от ДАТА №, ФИО4 Минюста РФ от ДАТА №.
Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> от ДАТА осужденный ФИО3, в период нахождения в учреждении с ДАТА по ДАТА, состоял на довольствии по питанию и по норме обеспечивался ежесуточно: хлебом из смеси, муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта - 300 г,; хлебом пшеничным из муки 2 сорта -250 г.; мукой пшеничной 2 сорта (используется для приготовления вторых блюд) - 5 г.; крупой разной - 100 г.; макаронными изделиями - 30 г.; мясом -90 г.; мясом птицы - 30 г.; рыбой - 100 г.; маргариновой продукцией - 35 г.: маслом растительным -20 г; молоком коровьим - 100 мл.; яйцом куриным -2 шт. в неделю, сахаром - 30 г; солью поваренной - 20 г.; чаем натуральным - 1 г.; лавровый лист - 0,1 г.; горчичным порошком - 0,2 г.; томатной пастой - 3 г.; картофелем - 550 г.; овощами - 250 г.; киселями витаминизированными - 25 г. или фруктами сушенными - 10 <адрес> продуктов в котел производится в присутствии медицинского работника, ДПНУ, начальника ОКБИ и ХО, заведующей столовой. Снимается проба с каждого приготовленного блюда и допускается к раздаче, о чем делается запись в «Журнал контроля за качеством приготавливаемой пищи и бракеража готовой пищевой продукции». Контроль и надзор за соблюдением норм выдачи продуктов питания, качеством приготовления пищи ежедневно осуществляется не только администрацией СИЗО, начальником учреждения, его заместителями, с привлечением медицинских работников, но и другими контролирующими ведомствами, которые осуществляют проверки на предмет соблюдения норм выдачи продуктов питания и их качества.
Из представленного суду меню - раскладки и журнала контроля за качеством приготовляемой пищи на период с ДАТА по ДАТА следует, что ДАТА (четверг) – на завтрак выдавалось: каша рисовая молочная вязкая, хлеб, чай с сахаром, на обед: свекольник на мясном бульоне, капуста, квашенная с мясом говядины, яйцо, компот, мясо птицы, на ужин: картофель, тушенный с рыбой, чай с сахаром.
ДАТА (пятница) – на завтрак выдавалось: каша овсяная молочная вязкая, хлеб, чай с сахаром, на обед: рассольник на мясном бульоне, каша ячневая с мясом говядины, компот, мясо птицы, на ужин: картофель отварной с рыбой, чай с сахаром.
ДАТА (суббота) на завтрак выдавалось: каша рисовая вязкая молочная, хлеб, чай с сахаром, на обед: суп картофельный с макаронными изделиями на мясном бульоне, капуста, квашенная с мясом говядины, компот, мясо птицы, на ужин: рагу из картофеля с консервированной рыбой, чай с сахаром.
ДАТА (воскресенье) на завтрак выдавалось: суп молочный с макаронными изделиями, хлеб, чай с сахаром, на обед: борщ с квашенной капустой на мясном бульоне, каша перловая с мясом говядины, компот, мясо птицы, на ужин: картофель тушенный с рыбой, чай с сахаром.
ДАТА (понедельник) на завтрак выдавалось: каша овсяная вязкая молочная, чай с сахаром, на обед: суп картофельный с макаронными изделиями на мясном бульоне, каша перловая с мясом говядины, компот, мясо птицы, на ужин: рагу из картофеля с консервированной рыбой, чай с сахаром.
ДАТА (вторник) на завтрак выдавалось: суп молочный с макаронными изделиями, хлеб, чай с сахаром, на обед: рассольник на мясном бульоне, капуста, квашенная с мясом говядины, компот, яйцо, мясо птицы, на ужин: картофель отварной с рыбой, чай с сахаром.
ДАТА (среда) на завтрак выдавалось: суп молочный с макаронными изделиями, хлеб, чай с сахаром, на обед: свекольник на мясном бульоне, каша овсяная с мясом свинины, компот, мясо птицы, на ужин: рагу из картофеля с консервированной рыбой, чай с сахаром.
ДАТА (четверг) на завтрак выдавалось: каша рисовая вязкая молочная, хлеб, чай с сахаром, на обед: свекольник на мясном бульоне, капуста, квашенная с мясом свинины, компот, яйцо, мясо птицы, на ужин: картофель тушенный с рыбой, чай с сахаром.
ДАТА (пятница) на завтрак выдавалось: каша овсяная вязкая молочная, чай с сахаром, на обед: рассольник на мясном бульоне, каша ячневая с мясом свинины, компот, мясо птицы, на ужин: картофель отварной с рыбой, чай с сахаром.
ДАТА (суббота) на завтрак выдавалось: каша рисовая вязкая молочная, хлеб, чай с сахаром, на обед: суп картофельный с макаронными изделиями на мясном бульоне, капуста, квашенная с мясом говядины, компот, мясо птицы, на ужин: рагу из картофеля с консервированной рыбой, чай с сахаром.
ДАТА (воскресенье) на завтрак выдавалось: суп молочный с макаронными изделиями, хлеб, чай с сахаром, на обед: борщ с квашенной капустой на мясном бульоне, капуста, квашенная с мясом свинины, компот, мясо птицы, на ужин: картофель тушенный с рыбой, чай с сахаром.
ДАТА (понедельник) на завтрак выдавалось: каша ячневая вязкая молочная, чай с сахаром, на обед: суп картофельный с макаронными изделиями на мясном бульоне, каша ячневая с мясом свинины, компот, яйцо, мясо птицы, на ужин: рагу из картофеля с консервированной рыбой, чай с сахаром.
Обсуждая довод административного истца в части не предоставления питания по норме для осужденных являющимися инвалидами 1 и 2 групп, суд полагает данные требования подлежат удовлетворению, поскольку административный истец в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> питался по норме осужденного, установленной Постановление Правительства РФ от ДАТА № "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", что подтверждается представленными доказательствами.
Доказательства, опровергающие вышесказанное, суду не предоставлено.
Согласно справке ФКУЗ МСЧ ФИО1 от ДАТА ФИО3 является инвали<адрес> группы по зрению, ДАТА осмотрен врачом – офтальмологом, с жалобами на состояние здоровья в период нахождения в следственном изоляторе не обращался.
Доводы представителя административного ответчика об отсутствии у администрации ФКУ СИЗО-1 сведений о наличии инвалидности у административного истца суд находит несостоятельными, поскольку Учреждение должно было знать и составлять списки лиц, имеющих право на повышенное питание на основании сведений спецучета и медицинской части, независимо от заявлений осужденного, личное дело которого находилось в ведении администрации Учреждения. Таким образом, факт незаконного бездействия в указанной части нашел свое подтверждение.
Осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДАТА № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
ФИО4 Минюста ФИО6 от ДАТА № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Как установлено ФИО4 Минюста ФИО6 от ДАТА N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" подозреваемым и обвиняемым, являющимся инвалидами I и II групп, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия, предусмотренные настоящими Правилами, и устанавливаются повышенные нормы питания. Администрация СИЗО размещает подозреваемых и обвиняемых, являющихся инвалидами I и II групп, в камерах, расположенных преимущественно на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении для них реабилитационных мероприятий, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Данные требования также распространяются на осужденных.
Обсуждая довод административного истца в части размещения в камере №, расположенной на втором этаже, суд не находит основания для удовлетворения заявленного требования, поскольку из представленных суду доказательств, следует, что камера №, в которой находился осужденный ФИО3 находится на первом этаже, что подтверждается поэтажным планом первого этажа Учреждения, представленного на обозрение суду.
Статьей 99 УИК РФ предусмотрено, что осуждённым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Согласно ФИО4 Минюста ФИО6 от ДАТА N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях") осужденным при поступлении в следственный изолятор предоставляют одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) в количестве 1 шт., матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) в количестве 1 шт., подушка (ватная или с синтетическим наполнителем), простыня в количестве 4 шт., наволочка подушечная верхняя в количестве 2 шт., полотенце в количестве 2 шт., полотенце банное в количестве 1 шт.
Согласно камерной карточке ФИО3, ДАТА осужденному выдано: матрац – 1 шт., подушка – 1 шт., одеяло – 1 шт., наволочка верх. - 1 шт., простынь – 2 шт., По прибытию у административного истца имелось полотенце, кружка, ложка, миска. Получение вышеуказанных вещей подтверждается личной подписью осужденного, оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, у суда не имеется.
С доводом административного истца о выдачи ему изорванного матраца, суд не может согласиться, поскольку ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> предоставлены сведения о приобретении мягкого инвентаря за период с ДАТА по ДАТА. На ДАТА количество матрасов составляло 357 шт., на ДАТА и на ДАТА количество матрасов составляло 402 шт., что свидетельствует о приобретение следственным изолятором мягкого инвентаря. Из камерной карточки осужденного следует, что ФИО3 матрац выдавался ДАТА, жалобы на состояние матраца в журналах учёта предложения, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых и осуждённых ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> не зафиксированы.
Таким образом, доводы административного истца в части не выдачи ему постельных принадлежностей и выдачи матраца ненадлежащего качества не нашли своего подтверждения, в связи с чем суд отклоняет доводы административного истца в данной части.
Административный истец одним из доводов указывает на отсутствие ежедневных прогулок в период с ДАТА по ДАТА, что привело к нарушению его права.
Главой 13 ФИО4 Минюста ФИО6 от ДАТА N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного. Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Судом установлено, что ФИО3 содержался в камере №. В период ДАТА по ДАТА наполняемость камеры составляла 1 человек.
Согласно журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по <адрес> № в период с ДАТА по ДАТА на прогулку ежедневно выводился 1 человек.
ФИО4 Минюста ФИО6 от ДАТА № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.
Согласно графику проведения санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусе №,4, лица, содержащиеся в камерах № выводили на помывку №,ДАТА. Данное обстоятельство также подтверждается журналом учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных режимного корпуса №,4
Обсуждая доводы административного истца в части не осуществления вывода на прогулку и на помывку в баню, суд отклоняет доводы истца, поскольку из представленных доказательств административными ответчиками было реализовано право административного истца на посещение прогулочного дворика и банного помещения. Административным истцом не представлены доказательства свидетельствующие об обратном.
В ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> срок хранения видеоархива с персональных видеорегистраторов и камер видеонаблюдения составляет 30 суток, видеоинформация содержит служебные сведения и не подлежит разглашению, может предоставляться только по соответствующему запросу надзирающих органов и суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДАТА N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста").
В силу ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Таким образом, судом установлены нарушения прав административного истца в части не предоставления питания по норме для осужденных являющимися инвалидами 1 и 2 групп, учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> нашли свое подтверждение, принимая во внимание не продолжительность данных нарушений, а также не значительное отклонение от повышенной нормы питания, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, с учетом разумности и справедливости, суд полагает требование истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания подлежащим удовлетворению частично в размере 2 000 рублей.
Согласно подпункту 3 пункта 3 ФИО5 о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТА N 1314, одной из основанных задач ФИО1 является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
В соответствии с подпунктами 1, 2 и 6 пункта 7 ФИО5 обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о взыскании компенсации за нарушения условий содержания с ФИО1 за счет казны Российской Федерации.
Финансирование учреждений, исполняющих наказание, осуществляется за счет средств федерального бюджета, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к данному органу является ФИО1, в связи, с чем Управление Федерального казначейства <адрес> является ненадлежащим административным ответчиком.
Определением суда от ДАТА административному истцу предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, в связи с недостаточностью денежных средств на лицевом счете. Вместе с тем, для обеспечения доступа к правосудию суд считает возможным освободить административного истца от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>, УФИО1 по <адрес>, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> ФИО12, ФИО1, Управлению Федерального казначейства <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушения условий содержания – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>, начальника ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> ФИО12, ФИО1, выразившееся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении ФИО3.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФИО1, за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей 00 копеек за необеспечение ФИО3 в период с ДАТА по ДАТА повышенной нормой питания для осужденных, являющихся инвалидами 1 и 2 групп, в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>.
В остальной части административных исковых требований отказать.
В удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федерального казначейства <адрес> - отказать.
Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДАТА.
Судья (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>