РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Козловой Ю.Е., при секретаре ФИО6 с участием административного истца ФИО4, с использованием систем видеоконференц-связи исправительного учреждения (содержится в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>), представителя административного истца ФИО9, действующего на основании ордера от ДАТА, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>, УФИО1 по <адрес>, ФИО1 Д.А., действующего на основании доверенностей от ДАТА, ДАТА, ДАТА, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-27 ФИО2 В.М., действующей на основании доверенности от ДАТА, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>, УФИО1 по <адрес>, ФИО1, ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, нарушении условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>, ФИО1, УФИО1 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1. В обосновании указав, что с ДАТА по ДАТА истец находился на стационарном обследовании в КГБУЗ ККБ им. ФИО7. В результате обследования установлен диагноз <данные изъяты>. Между тем, в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> особые бытовые условия сопоставимые с условиями стационара КГБУЗ ККБ им. ФИО7 не соблюдаются. Административный истец содержится в камере обычного типа, связи с медицинским персоналом нет. За период с ДАТА по ДАТА фельдшер учреждения в связи с жалобами на загрудную боль снимала ЭКГ сердца только 1 раз, терапевтической помощи оказано не было. При загрудных болях врач не осматривал. Кроме того, холодильник в камере для самостоятельного обеспечения дополнительным питанием, администрация учреждения не выдает и не разрешает передавать родственникам. Постельное белье не меняется, что приводит к частым приступам астмы, а также угнетает легкие и сердечно-сосудистую систему.
Административный истец, на основании вышеизложенного, просит суд признать условия содержания под стражей не соответствующими нормам указанным в заключении врачей.
Определением суда от ДАТА к участию в административном деле привлечены в качестве административных соответчиков ФИО1, УФИО1 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1.
В судебном заседании административный истец ФИО4, представитель административного истца ФИО9 заявленные требования с учетом уточнений - возложении на административных ответчиков обязанности принять срочные медицинские меры, направленные на оказание неотложной медицинской помощи поддержали, просили их удовлетворить, по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что медицинским заключением были установлены заболевания, которые требуют постоянную поддерживающую терапию. В ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> соответствующих условий нет, состояние ФИО4 ухудшилось. В следственном изоляторе нет постоянной подачи кислорода, ФИО4 пользуется личным аппаратом, и содержится в обычной камере, кроме того у ФИО4 начались отеки ног, ощущает сильные боли в тазобедренной кости, меры к лечению не принимаются, медицинская помощь не оказывается. По какой причине происходят отеки ног, никто сказать не может, диагноз до настоящего времени не поставлен. ДАТА Кировским районным судом г. Хабаровска рассматривалось ходатайство следователя о продлении срока содержания под стражей. В ходе судебного заседания ФИО4 стало плохо, была вызвана скорая медицинская помощь. Врач скорой медицинской помощи сообщил о необходимости срочной госпитализации, но вместе с тем госпитализация ФИО4 произведена не была. Фактически доводы административного истца сводятся к оспариванию действий (бездействия) должностных лиц. Просил принять меры предварительной защиты и незамедлительно госпитализировать его в больницу для оказания медицинской помощи.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИП ФИО5 по <адрес>, УФИО1 по <адрес>, ФИО1 Д.А. заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела. Пояснил, что ФИО4 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> с ДАТА. Холодильниками обеспечиваются в обязательном порядке камеры, где содержаться женщины и несовершеннолетние. Административный истец был переведен из камеры терапевтического отделения, в связи с отсутствием медицинских показаний для его дальнейшего нахождения. Нарушений условий содержаний административного истца в следственном изоляторе не имеется.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1, ФИО2 В.М. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела, пояснила, что медицинская помощь ФИО4 оказывается своевременно и в полном объеме. Все медицинские обследования, назначения отражены в медицинской карте административного истца. ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 оказывает медицинскую помощь на территории ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>. При обращении ФИО4 на не удовлетворительное состояние здоровья медицинские работники незамедлительно реагируют и приходят в камеру, где содержится административный истец. Ежедневно происходит измерение артериального давления. ДАТА административный истец был осмотрен врачом - хирургом и поставлен диагноз – <данные изъяты>. Данные заболевания являются хроническими. Административный истец неоднократно осматривался врачом-хирургом. ФИО4 находился в терапевтическом отделении на обследовании, лечении с ДАТА по ДАТА и получал повышенные нормы питания. В настоящее время повышенные нормы питания административному истцу не дают, поскольку не рекомендованы. В ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 отсутствует стационар, оказывается только амбулаторная помощь. Показания к проведению повторного ЭКГ у административного истца не имеется. Перед вывозом в суд, административного истца ДАТА осмотрели, противопоказаний к участию в судебном заседании не имелись, о чем было дано соответствующее заключение. При поступлении административного истца в следственный изолятор, ФИО4 сообщил об имеющихся у него заболеваниях, было принято решение поместить его в камеру терапевтического отделения для наблюдения. После установления обстоятельств возможности его содержания в обычной камере было принято решение о его переводе в обычную камеру. Находясь в обычной камере, административный истец получает необходимые лекарственные препараты, также истцу делают перевязки ног. ДАТА у административного истца изъята бутылка с самодельной бражкой, что свидетельствует о том, что административный истец пренебрегает медицинскими рекомендациями. У административного истца имеется собственный кислородный аппарат, к медицинским работникам с просьбой о выдаче ему кислородного баллона не обращался, при этом в ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 имеется кислородный баллон. Действующим законодательством не запрещено иметь при себе кислородный аппарат.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.
В соответствии со ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.
В силу положений ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
В Определении от ДАТА № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.
В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, с изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осуждённым за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осуждённого осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определённых обязанностей.
Порядок и условия содержания осужденных к лишению свободы, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДАТА № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА №.
В соответствии со ст.24 Федерального закона от ДАТА N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от ДАТА № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организация оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в ч. 1 с.26 Федерального закона от ДАТА № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", регламентирована в числе прочих нормативных правовых актов Правилами оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12. 2012 №, Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА №.
В силу абзаца первого пункта 2 Порядка № оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФИО1, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФИО1 (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
Согласно ст.24 Федеральный закон от ДАТА № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются соответственно нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при рассмотрении административных дел, связанных с непредставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДАТА N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от ДАТА № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>+7,2+5 мкг 2 дозы 2 р вдень длительно (постоянно), ингаляции через небулайзер : Ипратропия бромид+ фенотерол 20/50 - 20 капель +NaCl 0.9 % 3 мл - 2 р в день, ипратропия бромид+фенотерол 20/50 ингалятор при приступе удушья 2 дозы, но не более 6-8 доз в сутки.
В период с ДАТА.26 по ДАТА ФИО4 вводились лекарственные препараты – клопидогрель, аторвастатин, телмиста, торасемид, эспиро (энлеренон), форсига (дапааглифлозин, корсакан, омепразол, урорек, пирацетам.
ДАТА проведен амбулаторный осмотр, жалобы на периодические боли в грудной клетке. ЭКГ: данных за ОИС нет. В сравнении с ЭКГ от ДАТА, наблюдение в динамике.
ДАТА проведен амбулаторный прием, жалобы на отеки на ногах, назначено лечение продолжить прием лекарственных средств по назначению врача, в связи с увеличением отеков принимать – торасамед.
В период с ДАТА.26 по ДАТА ФИО4 вводились лекарственные препараты – клопидогрель, аторвастатин, эплеренон, торасемид, кораксан, мометазона, урорек, брезтери.
ДАТА проведен амбулаторный прием, жалобы на плохое самочувствие, головную боль, назначено соответствующее лечение.
ДАТА проведен амбулаторный прием, диагноз трофическая язва правой голени, назначено лечение.
В период с ДАТА.26 по ДАТА ФИО4 вводился лекарственный препарат – ципрофлоксацин.
ДАТА проведен амбулаторный прием, жалобы – проглотил 10 шт. лезвий, приняты меры реагирования.
ДАТА произведен осмотр врачом – психиатром, в медицинском лечении не нуждается, рекомендована работа с психологом.
ДАТА произведен осмотр хирургом, жалобы на боль и отек правой голени, рекомендовано лечение
В период с ДАТА.26 по ДАТА ФИО4 вводились лекарственные препараты – клопидогрель, аторвастатин, эплеренон, торасемид, пирацетам, кораксан, урорек, брезтери.
Пунктом 124 ФИО3 Минюста ФИО5 от ДАТА N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи. Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС подозреваемых и обвиняемых и выполнение назначений лечащего врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в помещениях медицинской организации УИС; в выходные дни и праздничные дни - в помещениях медицинской организации УИС при обращении подозреваемых и обвиняемых за медицинской помощью к любому работнику СИЗО или при наличии назначений лечащего врача (фельдшера).
Обсуждая довод административного истца в части не оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях следственного изолятора, не проведения необходимых обследований, суд приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные административным истцом опровергаются представленной медицинской картой, из которой следует, что с момента заведения медицинской карты на ФИО4, ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 осуществляется контроль за состоянием здоровья ФИО4, в отношении административного истца регулярно проводятся медицинские осмотры и обследования, оказывается медицинская помощь в связи с имеющимися у него заболеваниями, получает рекомендованное лечение, осуществляется вывоз специализированной службой в медицинские учреждения для проведения обследований. Обстоятельства, свидетельствовавшие о непринятии ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 мер по не проведению рекомендованных медицинских обследований, судом не установлено. Не проведение ЭКГ по требованию административного истца не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку регулярность проведения ЭКГ зависит от возраста и состоянии здоровья. Медицинский работник учреждения, с учетом специальных медицинских познаний проводит комплекс мероприятий необходимых для поддержания нормального состояния лица, содержащего в следственном изоляторе. Медицинская помощь оказывается спецконтигенту в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Обращения административного истца к медицинским работникам не остаются без внимания, сотрудники ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 реагируют на обращения, о чем свидетельствует медицинская карта больного. Осмотр лиц, содержащихся в следственном изоляторе производится ежедневно в утреннее время во время покамерных обходов, обстоятельства, свидетельствовавшие обратное суду не представлены. При поступлении в следственный изолятор у административного истца имелся кислородный аппарат, который он использует до настоящего времени, обращения о предоставлении нового кислородного баллона в адрес административных ответчиков не поступало.
Ссылка представителя административного истца на заключение специалиста ООО «Дальневосточный научно-экспертный медицинский институт» от ДАТА, проводившего анализ медицинских документов ФИО4 судом не принимается во внимание, поскольку не свидетельствует о ненадлежащем оказании медицинской помощи, кроме того заключение дано только по выпискам из медицинской документации, осмотр ФИО4 не проводился.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что медицинское обеспечение ФИО4 было организовано в соответствии с требованиями законодательства в сфере охраны здоровья, в соответствии с утвержденными правилами и порядком, доказательств, подтверждающих доводы о ненадлежащем оказании медицинской помощи либо об отказе в оказании медицинской помощи, приведшем к ухудшению его здоровья либо обострению и прогрессированию заболеваний, не представлено. Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца в указанной части, не имеется.
Согласно ст.11 Федерального закона от ДАТА N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.
Суду не представлены доказательства, свидетельствовавшие об отказе административному истцу в экстренной медицинской госпитализации.
Согласно ст.23 Федерального закона от ДАТА № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Нормы вещевого довольствия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, порядок их обеспечения вещевым довольствием, описание предметов вещевого довольствия, порядок учета и выдачи им вещевого довольствия, в том числе бывшего в употреблении, утверждаются соответственно нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
В соответствии со ст.28 ФИО3 Минюста ФИО5 от ДАТА № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" камера СИЗО оборудуется одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Как следует из представленных суду доказательств с учетом требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца в части не выдачи ему холодильника, поскольку лицам, содержащимся в следственном изоляторе, предоставляется возможность использовать технические средства при их наличии. Из представленных фотографий следует, что камеры №, 159 в которых содержался административный истец, укомплектованы холодильником. Обращения в адрес администрации учреждения о предоставлении холодильника не поступали, о чем свидетельствует журнал устных обращений. Обращений от административного истца и его родственников о передаче ФИО4 холодильника для личного пользования, не поступало.
Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") смена белья пациентам должна проводиться по мере загрязнения, регулярно, но не реже 1 раза в 7 календарных дней. Загрязненное белье подлежит немедленной замене. Смена постельного белья пациентам реанимационных отделений проводится не реже 1 раза в день. Смену постельного белья родильницам следует проводить 1 раз в 3 календарных дня, нательного белья и полотенец - ежедневно, подкладных пеленок - не менее 4 - 5 раз в день и по необходимости. Допускается использование гигиенических прокладок фабричного изготовления.
В соответствии со ст.33 ФИО3 Минюста ФИО5 от ДАТА № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Согласно ведомостям остатков материалов, по состоянию на ДАТА, ДАТА в учреждение имеются дезинфицирующие средства – пероксидез next, техно-хлор, хлортабс.
Из справки ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> следует, что согласно «Методическим рекомендациям по организации банно-прачечного обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утвержденных заместителем директора ФИО1 от ДАТА в Банно-прачечном комбинате грязное белье принимается в стирку и выдаётся согласно графику приема и выдачи белья утвержденному начальником учреждения. Стирка нательного и постельного белья осужденных, содержащихся в учреждении, осуществляется следующим образом: режимный работник в день помывки осужденных собирает нательное и постельное белье осужденных и сдает его на склад учреждения для осуществления стирки. Белье сдается в стирку в мешках с маркировкой объекта сдачи белья (указывается режимный корпус и номер поста). В учреждении ведется Журнал учета белья, сдаваемого (принимаемого) в стирку. В Журнале указывается наименование вещевого имущества, сдаваемого (принимаемого) в стирку и его количество. В период с ДАТА по настоящее время все оборудование на БПК для стирки белья находилось в рабочем состоянии, срывов графиков допущено не было. Жалоб от спецконтингента в адрес учреждения не поступало. Согласно п. ДАТА ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые обязаны дежурить в порядке очередности с учетом медицинских показаний. В обязанности дежурного по камере входит подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки, мыть бачок для питьевой воды. Дезинфицирующие средства разводятся в бачке дежурным на посту в присутствии медицинского работника, после чего выдаются подозреваемым, обвиняемым и осужденным для проведения влажной уборки по мере необходимости.
Обсуждая довод административного истца в части не осуществления смены постельного белья, что привело к нарушению прав административного истца, суд не усматривает в действиях сотрудников следственного изолятора нарушений прав административного истца, поскольку из представленных доказательств административным ответчиком следует, что санитарная обработка постельных принадлежностей производится регулярно с учетом требований санитарных норм.
Согласно ст.36 Федерального закона от ДАТА N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.
Не нашел своего подтверждения в судебном заседании и довод истца о не проведении санитарной обработки камер и туалетов, поскольку в соответствии с п. 6 ст. 36 Федерального закона N 103-ФЗ проведение уборки в камерах является обязанностью подозреваемых и обвиняемых. Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в следственных изоляторах именно на истца возложена обязанность соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещения в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки, мыть бачок для питьевой воды. Жалобы на не выдачу дезинфицирующих средств либо уборочного инвентаря для проведения уборки от административного истца в адрес учреждения не поступало.
Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых определены постановлением Правительства РФ от ДАТА N 205, ФИО3 Минюста РФ от ДАТА № и иными правовыми актами.
ФИО3 от ДАТА № утвержден порядок организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. В силу пункта 1 Порядка, организация питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации состоит из комплекса мероприятий, направленных на обеспечение указанных лиц горячей пищей и рационами питания, предусмотренных настоящим Порядком, а именно: зачисления на питание (снятия с питания) осужденных, подозреваемых, обвиняемых; планирования питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых; обеспечения приготовления и приготовления горячей пищи, ее доведения до осужденных, подозреваемых, обвиняемых; контроля за организацией питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых; обеспечения питанием осужденных, подозреваемых, обвиняемых в случаях невозможности приготовления горячей пищи, в том числе при конвоировании и в пути следования; Пунктом 2 предусмотрено, что начальником учреждения УИС обеспечивается выполнение положений настоящего Порядка в учреждении УИС; организуются получение и хранение продовольствия, содержание запасов продовольствия в установленных размерах; утверждается в соответствии с распорядком дня в учреждении УИС время приема пищи осужденными, подозреваемыми, обвиняемыми; рассматриваются и утверждаются раскладки продуктов (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку); осуществляется контроль за зачислением на питание (снятием с питания) осужденных, подозреваемых, обвиняемых, расходом продуктов по утвержденным нормам питания, соблюдением технологии приготовления блюд, обеспечением осужденных, подозреваемых, обвиняемых рационами питания в случаях, установленных настоящим Порядком.
Пунктом 2.4 предусмотрено, что начальником филиала (здравпункта) медико-санитарной части ФИО1, осуществляющим в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых, обвиняемых, медицинской части следственного изолятора центрального подчинения: представляются списки осужденных, подозреваемых, обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; принимается участие совместно с начальником отдела тылового обеспечения учреждения УИС в планировании питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; осуществляется контроль за соблюдением Санитарных правил при приготовлении пищи, а также за содержанием помещений, оборудования и инвентаря, столовой и кухонной посуды в столовой (пищеблоке) учреждения УИС и местах приготовления (приема) пищи на объектах работ (производстве); принимается участие в проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; принимается участие в разработке программы (плана) производственного контроля.
Режим питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых определяется количеством приемов пищи в течение суток с соблюдением интервалов между ними, предусмотренных в пункте 26 настоящего Порядка, распределением продуктов, положенных по утвержденным нормам питания, по приемам пищи в течение дня, а также приемом пищи в установленное распорядком дня учреждения УИС время (п.24).
В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов (за исключением времени сна). Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня учреждения УИС (п.26).
На завтрак и ужин планируются для приготовления по одному второму блюду, состоящему из рыбного блюда и крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, выдаются хлеб, сахар и чай (п.27).
На обед планируется основная часть продуктов нормы питания, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), первое, второе мясное блюда с крупяным или овощным гарниром и компот из сухофруктов (или кисель).
Согласно п.41 ФИО3 Минюста ФИО5 от ДАТА № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).
Административный истец был поставлен на довольствие по лечебному питанию (дополнительное питание) на основании ФИО3 ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> и рапорта дежурного врача ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1. Изменение типа питания не свидетельствует о нарушении прав истца, повышенное питание или его замена производится с учетом показаний и по состоянию здоровья лица.
Довод административного истца ФИО4 и его представителя о неполучении специального лечебного питания (стол №), суд считает несостоятельным, административным истцом не учтено, что ФИО3 от ДАТА № и Постановлением Правительства РФ от ДАТА № утверждена норма питания для осужденных, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, включая для лиц являющихся инвалидами I и II групп, а также больных. Кроме того, административный истец также наделен правом на приобретение продуктов питания, которые, по его мнению, необходимы. Несогласие административного истца с установленным законодателем питанием, не может свидетельствовать о нарушении его прав.
Таким образом, продовольственное обеспечение административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> осуществляется в соответствии с требованиями ФИО3 Минюста ФИО5 от ДАТА N 110, постановлением Правительства РФ от ДАТА №, ФИО3 от ДАТА №, ФИО3 Минюста РФ от ДАТА №. Жалобы и обращения на качество и его несоответствие в адрес учреждения от административного истца не поступало.
Административным истцом, в ходе судебного заседания заявлено ходатайство о принятии мер предварительной защиты в виде помещения в стационарное отделение больницы для оказания медицинской помощи ФИО4 до вступления решения в законную силу.
В силу положения ст. 86 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если: 1) до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; 2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.
Согласно положению ст. 87 КАС РФ заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску рассматривается судьей единолично в судах первой и апелляционной инстанций.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016№ "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если КАС РФ не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел. Судам следует учитывать, что к иным мерам предварительной защиты, которые могут быть приняты судом, в частности, относятся возложение на административного ответчика, других лиц, в том числе не являющихся участниками судебного процесса, обязанности совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий.
В силу ч.4 ст. 87 КАС РФ в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют.
Рассматривая вопрос о принятии мер предварительной защиты, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку показания для экстренной госпитализации в медицинскую организацию, острые угрожающие для жизни и развития осложнений состояния заболевания, требующие неотложного лечения, в том числе интенсивной терапии, а также круглосуточного медицинского наблюдения и проведения специальных видов обследования и лечения, судом не установлено.
При таких обстоятельствах правовых оснований для принятия судом мер предварительной защиты по данному административному исковому заявлению, до вступления в законную силу решения суда, не имеется.
Обсуждая ходатайство административного истца и его представителя о вынесении частного определения в адрес административных ответчиков, суд исходит из следующего.
Если при судебном рассмотрении дела будут выявлены обстоятельства, способствовавшие нарушению прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, то суд вправе вынести частное определение, в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер. Суд вправе вынести частное определение или постановление и в других случаях, если признает это необходимым.
В данном случае суд не находит оснований для вынесения частного определения.
Анализируя представленные суду доказательства с учетом требований действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку условия содержания административного истца отвечают требованиям действующего законодательства, медицинская помощь оказывается своевременно и в полном объеме, оснований для признания действий (бездействия) административных ответчиков незаконными не имеется. Таким образом обстоятельства изложенные административным истцом не нашли своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>, УФИО1 по <адрес>, ФИО1, ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, нарушении условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности – отказать
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДАТА.
Судья (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>