РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года с. Кижинга
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыдыповой А.С., при секретаре Юдиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «Леоновская средняя общеобразовательная школа», администрации МО «Кижингинский район» об обязании провести обследование технического состояния школы,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь с исковым заявлением, прокурор Кижингинского района Республики Бурятия просит обязать МБОУ «Леоновская СОШ», администрацию МО «Кижингинский район» провести обследование технического состояния здания школы с привлечением специализированных организаций в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-20024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о доступности образования в деятельности администрации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Леоновская средняя общеобразовательная школа». Проверкой установлено, что не проведено обследование технического состояния здания МБОУ «Леоновская СОШ» с привлечением специализированных организаций по адресу: ул<адрес> Республики Бурятия. В целях устранения нарушений закона 23.05.2024 в адрес главы администрации МО «Кижингинский район» направлено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени мер к устранению нарушений закона не принято в связи с отсутствием финансирования. Не проведение обследования технического состояния здания школы создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью обучающихся, поскольку в результате обследования могут быть выявлены разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, что является недопустимым.
В судебном заседании помощник прокурора Кижингинского района РБ Сухомесова И.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представители ответчика директор МБОУ «Леоновская СОШ» Очирова С.Р., представитель ответчика председатель комиссии по социальной политике администрации МО «Кижингинский район» Тарнуев Б.К. в судебное заседание не явились, направили заявления, в которых указали, что исковые требования прокурора признают, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о доступности образования в деятельности администрации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Леоновская средняя общеобразовательная школа».
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» муниципальным образованием «Кижингинский район» созданы образовательные организации на территории Кижингинского района, в число которых входит МБОУ «Леоновская СОШ».
Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов.
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи 55.24 ГК РФ).
В силу части 7 статьи 55.24 ГК РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В соответствии с частью 8 статьи 55.24 ГК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Согласно части 9 статьи 55.24 ГК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту – Федеральный закон № 384) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 384 строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (ВСН 58-88 (р)), установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.
Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объект и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.
Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее по тексту - ГОСТ 31937-2024) обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
В соответствии с пунктом и 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.
В силу пункта 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
Здание Учреждения передано на праве оперативного управления Учреждению для осуществления установленных уставом Учреждения видов деятельности.
В нарушение вышеуказанных требований закона не проведено обследование технического состояния здания Учреждения с привлечением специализированных организаций по адресу: <адрес>, Республики Бурятия.
По результатам проверки прокурором Кижингинского района 23.05.2024 в адрес главы администрации МО «Кижингинский район» направлено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени мер к устранению нарушений закона не принято в связи с отсутствием финансирования.
Не проведение обследования технического состояния здания МБОУ «Леоновская СОШ» создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью обучающихся, поскольку в результате обследования могут быть выявлены разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, что является недопустимым.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Руководствуясь указанной нормой закона, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание доводы процессуального истца о том, что в результате обследования могут быть выявлены разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, суд приходит к выводу о необходимости установления сроков исполнения в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, полагая, что указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых мероприятий.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кижингинского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Леоновская СОШ», администрацию муниципального образования «Кижингинский район» провести обследование технического состояния здания МБОУ «Леоновская СОШ» с привлечением специализированных организаций в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-20024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья А.С. Цыдыпова
.
Мотивированное решение изготовлено: 4.09.2026