РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Борогонцы
01 июня 2026 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В., при секретаре Копыриной Е.Ю., с участием административного истца – заместителя прокурора Усть-Алданского района Аргунова Т.С., административного ответчика Алексеева А.И., его представителя – адвоката Босикова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Алексееву А.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение, установил:
Прокурор Усть-Алданского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Алексееву А.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение, мотивируя административные исковые требования тем, что согласно сведениям, предоставленным ОМВД России по Усть-Алданскому району ГБУ РС (Я), а также ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская центральная районная больница им. Г.Г. Никифорова», административный ответчик имеет водительское удостоверение № от 09 декабря 2020 г. категории В, В1(AS) со сроком действия до 09 декабря 2030 г. и состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 2022 г. с диагнозом F10.2 по МКБ-10. Указанный диагноз является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2025 г. №892-р. Административный истец просит прекратить действие права Алексеева А.И. на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением и обязать административного ответчика с момента вступления в силу решения суда сдать водительское удостоверение в ОГАИ ОМВД России по Усть-Алданскому району.
Заместитель прокурора Усть-Алданского района Аргунов Т.С. на судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в иске.
Административный ответчик Алексеев А.И. на судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать в иске, пояснил, что при обращении к наркологу его с учета не сняли.
Представитель административного ответчика – адвокат Босиков И.И. также с административными исковыми требованиями прокурора не согласился, указывая, что отказ нарколога снять административного ответчика с учета является незаконным.
Выслушав явившиеся стороны, изучив предствленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – закон № 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 2 закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Статьей 24 закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ст. 28 закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу ч. 1 ст. 23.1 закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 закона №196-ФЗ).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. №892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно указанному Перечню, как противопоказание к управлению транспортным средством, назван код заболевания по МКБ-10, где в разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указаны такие противопоказания, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе F10.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Установлено, что прокуратурой Усть-Алданского района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 07 декабря 2007 г. №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств.
Судом установлено, что Алексеев А.И. имеет водительское удостоверение № от 09 декабря 2020 г. на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS) со сроком действия до 09 декабря 2030 г., что подтверждается сведениями, предоставленными Отделом МВД России по Усть-Алданскому району от 05 февраля 2026 г.
Согласно информации, предоставленной ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская центральная районная больница им. Г.Г. Никифорова», подтвержденной в ходе судебного разбирательства, административный ответчик Алексеев А.И. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 2022 г. с заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, код заболевания по МКБ-10 F10.2.
В ходе производства по делу административным ответчиком и его представителем суду представлена копия направления на выявление наркотических веществ методом иммунохроматографии от 16 апреля 2026 г., с отрицательными результатами тестов; справка № от 16 апреля 2026 г., выданная врачом психиатром-наркологом ГБУ РС(Я) «Усть-Алданская ЦРБ» ФИО7, из которой следует, что Алексеев А.И. находился на амбулаторном приеме у врача психиатра-нарколога, проведен экспресс тест, все результаты отрицательные, рекомендована консультация клинического психолога, следующее посещение в мае 2026 года; справка о состоянии здоровья № от 13 апреля 2026 г., выданная врачом терапевтом участковым ГБУ РС(Я) «Усть-Алданская ЦРБ» ФИО8, из содержания которой следует, что Алексеев А.И. состоит на Д учете у терапевта с диагнозом: <данные изъяты>; ходатайство врио главы сельского поселения «Борогнский наслег» ФИО9 № от 20 апреля 2026 г., из которого следует, что Алексеев А.И. является <данные изъяты>, характеризуется положительно, как порядочный, ответственный и отзывчивый гражданин.
Кроме того, адвокатом Босиковым И.И. представлен суду ответ и.о. главного врача ГБУ РС (Я) «Якутский республиканский наркологический диспансер» на обращение № от 27 мая 2026 г., согласно которому указано, что ЯРНД не вправе обязать врача психиатра-нарколога Усть-Алданской ЦРБ ФИО7 провести обследование указанного им гражданина на алкогольную зависимость, рекомендовано обратиться в Усть-Алданскую ЦРБ.
Из Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденными приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н (далее по тексту Порядок), следует, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2). При этом, указанное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов, с учетом права пациента на выбор медицинской организации (п. 3, 4).
Из содержания Порядка следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной (п. 12).
На момент рассмотрения дела судом, несмотря на неонократное отложение судебного разбирательства, доказательств снятия Алексеева А.И. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, суду не представлено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Суд, проанализировав обстоятельства дела, исходит из того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Таким образом, установление у административного ответчика наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.
При указанных обстоятельствах, административный иск прокурора Усть-Алданского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Алексееву А.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Алексееву А.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение – удовлетворить.
Прекратить действие права Алексеева А.И., <данные изъяты> на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № от 09 декабря 2020 г.
Обязать Алексеева А.И., <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от 09 декабря 2020 г. на право управление транспортными средствами в ОГАИ ОМВД России по Усть-Алданскому району.
После вступления решения в законную силу направить решение в Управление ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) для исполнения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).
Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская
Копия верна.
Судья Н.В. Дьячковская