дело №5-331/5-2026 УИД:26MS0041-01-2026-001152-56 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кемерово 26 июня 2026 года И.о. мирового судьи судебного участка №5 Заводского судебного района города Кемерово, мировой судья судебного участка №6 Заводского судебного района города Кемерово Левашов Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.13.46 КРФобАП в отношении:ООО «Кузбассвязьуголь», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ООО «Кузбассвязьуголь» является юридическим лицом, (выписка из ЕГРЮЛ <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА2>), имеет действующие лицензии на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа <НОМЕР>, присвоенный до <ДАТА3>), телематических услуг связи <НОМЕР> присвоенный до <ДАТА3>) и услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации <НОМЕР> (<НОМЕР> 171810, присвоенный до <ДАТА3>) на территории <АДРЕС> области — Кузбасса, выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии со статьей 2 Закона «О связи» оператором связи признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
Требованиями указанных лицензий предусмотрена обязанность оператора связи реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.
Актом <НОМЕР> 2 от <ДАТА4> сеть электросвязи ООО «Кузбассвязьуголь» введена в эксплуатацию (приложение к письму <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА5>). Сведения о вводе в эксплуатацию сети связи ООО «Кузбассвязьуголь» предоставлены Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области - Кузбассу (далее - Роскомнадзор). Факт оказания услуг связи подтверждается отчетами о деятельности оператора связи, предоставленными Роскомнадзором (приложение к письму <НОМЕР> 7096-02/42 от <ДАТА6>), а также Актом исследования Интернет-ресурса <НОМЕР> ОТО/1908 от <ДАТА7>
Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность с использованием технических средств, обеспечивающих эту деятельность в сети оператора связи, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> 538 (далее - Правила взаимодействия).
Пунктом 7 Правил взаимодействия установлено, что ввод в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий в сети оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее - План), в котором указывается, в частности, срок ввода их в эксплуатацию. Типовые требования к Плану утверждены совместным приказом Минцифры России и ФСБ России от <ДАТА9> <НОМЕР> 245/127.
В соответствии с пунктом 13 Правил взаимодействия информационные системы, содержащие базы данных (далее - ИС БД ОРМ), а также технические средства (далее - ТС ОРМ) подключаются оператором связи к пункту управления органа федеральной службы безопасности через точки подключения, определяемые органом федеральной службы безопасности. Для чего согласно положениям Типовых требований к Плану, в Плане предусматривается установление сроков выполнения работ по организации линий и (или) каналов связи между узлом связи сети связи оператора связи и пунктом управления уполномоченного органа.
Во исполнение положений Правил взаимодействия УФСБ разработан План мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих оперативно-разыскную деятельность на сети документальной электросвязи ООО «Кузбассвязьуголь» в <АДРЕС> области (per. <НОМЕР> 96/16/2-3040 от 15,08.2023, далее - План ТС ОРМ и ИС БД ОРМ) и направлен на утверждение в ООО «Кузбассвязьуголь» (сопроводительное письмо, per. <НОМЕР> 96/16/2-3041 от <ДАТА10>).
Пункт 10 Правил взаимодействия устанавливает, что ввод в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператора связи.
Для ввода в эксплуатацию технических средств и подписания акта УФСБ производятся приемо-сдаточные испытания (далее - ПСИ) указанного оборудования на предмет его соответствия Требованиям приказа <НОМЕР> 573, по результатам которых принимается решение об утверждении акта ввода в эксплуатацию технических средств, в последующем направляемого для подписания в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, либо о несоответствии оборудования предъявляемым требованиям, о чем уведомляется оператор связи для дальнейшего устранения замечаний.
Пунктом 5 Плана ТС ОРМ и ИС БД ОРМ предусмотрено внедрение ТС ОРМ и ИС БД ОРМ (с организацией хранения голосовой информации, изображений, звуков, видео-, иных сообщений пользователей в течении 30 дней). Срок исполнения - февраль 2024 г.
В целях контроля за фактическим подключением оператором связи технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий <ДАТА6> сотрудниками УФСБ проведен осмотр Пункта управления УФСБ на предмет исполнения ООО «Кузбассвязьуголь» обязанности по внедрению на сети передачи данных ИС БД ОРМ, соответствующих Требованиям приказа <НОМЕР> 573.
В результате проведенного осмотра установлен факт отсутствия подключенных технических средств к Пункту управления УФСБ, составлен Акт осмотра Пункта управления УФСБ (<НОМЕР> ОТО/1706 от <ДАТА6>).
В связи с выявленным нарушением УФСБ письмом <НОМЕР> от <ДАТА11> направлено уведомление ООО «Кузбассвязьуголь» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (АО «Почта России», отделение почтовой связи <НОМЕР> 650000, заказное письмо, административное, идентификатор почтового отправления <НОМЕР> 65000018164463 от <ДАТА11>).
По состоянию на 10:20 <ДАТА12> (время составления Акта осмотра Пункта управления УФСБ) и на дату составления протокола об административном правонарушении ООО «Кузбассвязьуголь» не обеспечило реализацию требований, установленных пунктом 2 статьи 64 Закона «О связи», конкретизированных и регламентированных Требованиями приказа <НОМЕР> 573.
Уведомлений ООО «Кузбассвязьуголь» в адрес УФСБ о готовности к проведению ПСИ ИС БД ОРМ для последующего ввода в эксплуатацию технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-разыскных мероприятий на сети передачи данных оператора связи, не поступало. Акт ввода в эксплуатацию ИС БД ОРМ, соответствующих Требованиям приказа <НОМЕР> 573, не составлялся.
Вместе с тем ООО «Кузбассвязьуголь», не обеспечив возможность проведения оперативно-разыскных мероприятий, приступило и продолжает оказывать услуги связи в соответствии с действующими лицензиями. Срок, не позднее которого оператор связи обязан приступить к оказанию услуг связи, установлен требованиями лицензий Л030- 00114-77/00049504, с <ДАТА13>, Л030-00114-77/00054587, с <ДАТА14>, Л030-00114- 77/00069894, с <ДАТА15>
Оператором связи ООО «Кузбассвязьуголь» не исполнена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с Законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, что является прямой угрозой безопасности личности, общества и государства. Акт ввода в эксплуатацию ИС БД ОРМ, соответствующих Требованиям приказа <НОМЕР> 573, отсутствует.
Таким образом, в нарушение пунктов 1, 1.1, 2 ст.64 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> 126-ФЗ «О связи», п.2 Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР>, Технических требований к сетям и средствам связи при проведении оперативно-разыскных мероприятий, регламентированных Федеральным законом от <ДАТА18> <НОМЕР> 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», утвержденными Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА19> <НОМЕР> 573, оператором связи ООО «Кузбассвязьуголь» <ДАТА12> в 10:20 при предоставлении услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, телематических услуг связи, а также услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, по месту нахождения организации: <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> совершено виновное противоправное деяние, выразившееся в осуществлении указанной деятельности на основании лицензий, требованиями которых <АДРЕС> область - Кузбасс определена как территория оказания услуг связи, а также закреплена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, при отсутствии предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, выдаваемого уполномоченным федеральным органом (федеральными органами) исполнительной власти акта ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввод в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий.
Таким образом, ООО «Кузбассвязьуголь» не исполнена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.46 КРФобАП.
Пунктом 1 статьи 64 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> 126-ФЗ «О связи» (далее — Закон «О связи») предусмотрена обязанность операторов связи хранить на территории Российской Федерации:
1) информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий;
2) текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи - до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки.
Пунктом 1.1 статьи 64 Закона «О связи» предусмотрена обязанность операторов связи предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанную информацию, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> (далее - Правила хранения), хранение указанной информации осуществляется в принадлежащих оператору связи технических средствах накопления информации. Предоставление хранимой информации органам федеральной службы безопасности должно обеспечиваться посредством технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий путем осуществления круглосуточного удаленного доступа таких органов к базам данных. При этом в силу пункта 4 Правил хранения требования к указанным техническим средствам устанавливаются Минцифры России по согласованию с ФСБ России.
Пунктом 2 статьи 64 Закона «О связи» на операторов связи возлагается обязанность обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач.
Технические требования к сетям и средствам связи при проведении оперативно-разыскных мероприятий, регламентированных Федеральным законом от <ДАТА18> <НОМЕР> 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», утверждены Требованиями к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно¬розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от <ДАТА19> <НОМЕР> 573 (далее - Требования приказа <НОМЕР> 573).
В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА20> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выявленное нарушение является длящимся, поскольку выражено в длительном непрекращающемся неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей, возложенных па оператора связи Законом, в период с момента начала оказания им телематических услуг связи, в соответствии с выданной лицензией, без наличия внедренных в установленном порядке ИС БД ОРМ для проведения оперативно- разыскных мероприятий.
Представители ООО «Кузбассвязьуголь» - Сунгуров С.И. и <ФИО1> в судебном заседании вину признали, раскаиваются, представили письменные объяснения, согласно которых в августе 2023 года в ООО «Кузбассвязьуголь» поступил разработанный УФСБ по <АДРЕС> области, План мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих оперативно-разыскную деятельность на сети документальной электросвязи ООО «Кузбассвязьуголь» в <АДРЕС> области. Данный план был принят ООО «Кузбассвязьуголь» к реализации и к настоящему моменту часть пунктов плана уже исполнена. Так, ТС ОРМ (СОРМ2) уже находится на этапе опытной эксплуатации. Между тем, ООО «Кузбассвязьуголь» по объективным причинам не смогло обеспечить своевременное исполнение плана в части в части ИС БД ОРМ (пункт 5 плана). Причины заключались в отсутствии у ООО «Кузбассвязьуголь» технической самостоятельности с 2007 года. Именно с этого периода ООО «Кузбассвязьуголь» находилось под управлением другого Оператора связи - ООО «УГМК-Телеком», которое выполняло функции единоличного исполнительного органа ООО «Кузбассвязьуголь», а с 2012 года стало также единственным участником ООО «Кузбассвязьуголь». Управленческая модель строилась по принципу технического единства: общая 1с, общие программы учета, общее оборудование и иное техническое оснащение. Сети связи строились с использованием ресурсов друг друга, что позволяло добиться существенной финансовой экономии, нормативные требования исполнялись с намерением закрыть потребность сразу двух операторов связи. Более того, в период с 2007 по 2023 годы персонал ООО «Кузбассвязьуголь» был значительно сокращен, т.к. многие вопросы были переданы в повседневную работу сотрудников управляющей организации. Однако в мае 2023 года было принято неожиданное для ООО «Кузбассвязьуголь» решение глобальной смены структуры управления. Фактически это означало необходимость срочного разделения всех систем и процессов двух операторов. Фактически же ООО «Кузбассвязьуголь» оказалось работающим на ресурсах уже несвязанной компании и, получив в августе 2023 года, План мероприятий УФСБ столкнулось с отсутствием возможности и целесообразности исполнять его требования не на собственном оборудовании. Главным техническим препятствием внедрения ИС БД ОРМ (СОРМ 3) была невозможность интеграции комплекса с используемой оператором системой расчетов (биллинговой системой) - требовалась ее полная замена. И непосредственно в 2024-2026гг. ООО «Кузбассвязьуголь» выполняло работы по внедрению и пусконаладке собственной автоматизированной системы расчетов и взаимоувязанных с ней систем: автоматизированной системы управления услугами абонентов, серверов абонентского доступа и пограничных маршрутизаторов. Перечисленные подготовительные для реализации Плана мероприятия, требовали существенных финансовых вложений, а также наличия квалифицированного персонала, зависели от сроков поставки оборудования и объективно не могли быть исполнены ранее. На текущий момент, в целях внедрения ИС БД ОРМ, ООО «Кузбассвязьуголь» выполнило не только подготовительные мероприятия, но и заключило договоры с ООО «Цитадель» от <ДАТА21> <НОМЕР> СО-ЯН/04/24/117-Р и от <ДАТА22> <НОМЕР> ФЗ/03/26/076-Р в рамках которых уже произведен закуп всего необходимого для исполнения п.5 Плана мероприятий сертифицированного оборудования, разработана документация и в настоящее время выполняются пуско-наладочные работы комплекса ИС БД ОРМ. ООО «Кузбассвязьуголь» может гарантировать, что до конца 2026г. ИС БД ОРМ будет введен в опытную эксплуатацию. Таким образом, ООО «Кузбассвязьуголь» не отрицает, что формально допустило нарушение сроков внедрения СОРМЗ, однако, рассматривая фактическую сторону дела, ООО «Кузбассвязьуголь» действовало добросовестно, поскольку имело умысел своевременно исполнить требование, но в силу стечения ряда факторов, было вынуждено предварительно заняться устройством собственного технического оснащения, с задействованием которого могла быть возможной дальнейшая интеграция систем в единое целое. Отсутствие на данный момент исполнения по п.5 Плана мероприятий не является осознанным выбором Оператора связи, это результат стечения приведенных объективных факторов. В связи с чем, полагаем, вина Общества в совершенном деянии отсутствует. Ранее ООО «Кузбассвязьуголь» к административной ответственности по ч.3 ст.13.46 КоАП РФ не привлекалось. Приведенные обстоятельства, могут выступать основанием для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в силу того, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий и причиненного вреда, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В ООО «Кузбассвязьуголь» в 2025 году доход от услуг связи составил 103 543 197,79 руб., следовательно сумма штрафа исходя из расчетной формулы могла бы варьироваться от 103 543,20 руб. до 310 629,59 руб., что существенно меньше минимального значения в 1 000 000 рублей. Данные о доходах свидетельствуют о некрупности Оператора связи применительно к данной статье, о незначительном количестве абонентов оператора и оказанных услуг. Применение к оператору штрафа в 1 000 000 рублей будет являться отклонением в большую сторону от расчетной формулы в диапазоне от 3 до 10 раз. Проли суд воспользоваться правом, предоставленным ст.2.9 КоАП РФ и освободить ООО «Кузбассвязьуголь» от административной ответственности по ч.З ст. 13.46 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.
Также пояснили, что с мая 2023 года ООО «Кузбассвязьуголь» было предупреждено о необходимости соблюдения пунктов 1, 1.1, 2 ст.64 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> 126-ФЗ «О связи», п.2 Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР>, Технических требований к сетям и средствам связи при проведении оперативно-разыскных мероприятий, регламентированных Федеральным законом от <ДАТА18> <НОМЕР> 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», утвержденными Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА19> <НОМЕР> 573, но было принято решение не приостанавливать деятельность организации до устранения имеющихся нарушений, а исправить нарушения в ходе осуществления деятельности, однако, в согласованные сроки ООО «Кузбассвязьуголь» нарушения устранения не успело. В настоящее время большая часть доходов ООО «Кузбассвязьуголь» тратится на устранение выявленных нарушений, поэтому просили назначить минимальное наказание.
Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.13.46 КРФобАП неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц от одной тысячной до трех тысячных размера суммы выручки, полученной от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году, но не менее одного миллиона рублей.
Вина ООО «Кузбассвязьуголь» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.13.46 КРФобАП, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 96/16/-1925 от 29.05.2026; актом осмотра Пункта управления УФСБ, <НОМЕР> ОТО/1704 от <ДАТА6>, на 2 листах; копиями доверенностей; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> 0d354743-fcca-4f96- 9318-7a3cc0dce83f от <ДАТА2>, на 14 листах; выписками из реестра лицензий в области связи, выданных Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (лицензия связи Л030-00114-77/00049504, б/н, на 3 листах, Л030-00114-77/00054587, б/н, на 3 листах, <НОМЕР>, б/н, на 3 листах); сопроводительным письмом от <ДАТА5> <НОМЕР>; копией акта <НОМЕР> приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от <ДАТА4> с приложениями - основными данными о сооружении связи от <ДАТА4>; копия отчета о деятельности оператора связи ООО «Кузбассвязьуголь» за 2025 год (в соответствии с лицензиями связи <НОМЕР><НОМЕР> Л030-00114-77/00049504, Л030-00114- 77/00054587, <НОМЕР>), б/н (приложения к письму от <ДАТА6> <НОМЕР> 7096-02/42), на 9 листах; актом исследования Интернет-ресурса <НОМЕР> ОТО/1908 от <ДАТА23>, экз. <НОМЕР> 1, на 37 листах; копией уведомления оператора связи о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, <НОМЕР> 96/16-1719 от <ДАТА11>, на 2 листах; извещением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР> копией квитанции <НОМЕР> 367157 от <ДАТА11> отделения почтовой связи <НОМЕР> 650000 АО «Почта России» о направлении заказного письма (почтовый идентификатор <НОМЕР> 65000018164463), на 1 листе; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> 65000018164463, б/н, на 1 листе.
Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП и сомнения у суда не вызывают.
В действиях ООО «Кузбассвязьуголь» признаки уголовно наказуемого деяния не содержатся.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО «Кузбассвязьуголь» действовало в условиях, исключающих его административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Необходимость в истребовании дополнительных доказательств, отсутствуют.
Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, судья считает, что вина ООО «Кузбассвязьуголь» в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.13.46 КРФобАП, доказана.
Субъектом административного правонарушения является общество с ограниченной ответственностью «Кузбассвязьуголь» (ООО «Кузбассвязьуголь»), осуществляющее предпринимательскую деятельность по оказанию указанных услуг связи на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Объектом правонарушения являются установленные Законом требования к сетям и средствам связи, используемым при проведении мероприятий уполномоченными органами для реализации возложенных на них задач в соответствии с федеральными законами.
Объективная сторона правонарушения заключается в деянии, выраженном в осуществлении деятельности по оказанию услуг связи при неисполнении требований пункта 2 статьи 64 Закона «О связи».
Субъективная сторона характеризуется наличием возможности оператора связи выполнить установленные Законом требования к сетям и средствам связи и непринятием всех зависящих от него мер по их соблюдению, что определяет виновность деяния согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Смягчающие обстоятельства - признание вины, раскаянье, предпринятие мер к устранению выявленных нарушений.
Положениями ч.3 ст.13.46 КРФобАП установлена административная ответственность в виде административного штрафа.
Вопреки доводам ООО «Кузбассвязьуголь», оснований к замене административного штрафа предупреждением, не имеется.
Пунктом 11 части 3 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА24> <НОМЕР> 248-ФЗ предусмотрено, что деятельность органов федеральной службы безопасности не относится к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю, в связи с чем правила назначения административного наказания в виде предупреждения, в соответствии с частью 3 статьи 3.4 и частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также положения части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, предусматривающие возможность уплаты наложенного штрафа в размер половины суммы, не подлежат применению, поскольку совершенное ООО «Кузбассвязьуголь» правонарушение выявлено вне мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Вопреки доводам ООО «Кузбассвязьуголь», оснований к признанию совершенного деяния малозначительным, также не имеется, поскольку нарушение ООО «Кузбассвязьуголь» пунктов 1, 1.1, 2 ст.64 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> 126-ФЗ «О связи», п.2 Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР>, Технических требований к сетям и средствам связи при проведении оперативно-разыскных мероприятий, регламентированных Федеральным законом от <ДАТА18> <НОМЕР> 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», утвержденными Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА19> <НОМЕР> 573, носило длящийся характер и до настоящего времени не устранено, из чего следует, что нарушение охраняемых общественных правоотношений продолжается, что является существенным.
Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также то обстоятельство, что согласно представленных в материалы сведений, сумма выручки, полученной от реализации товара (работы, услуги), ООО «Кузбассвязьуголь» за 2025 год не превысила 140 449 934,22 рублей (35317193,01+34479264,45+34477993,21+36175483,55), 1/1000 и 3/1000 от которой составляет 140 449,93 рублей и 421349,79 рублей соответственно, судья полагает, что в данном случае наказание по ч.3 ст.13.46 КРФобАП не может превышать административный штраф в размере 1 000 000 рублей.
Положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, предусматривающие правила назначения административного наказания в виде административного штрафа для субъектов малого и среднего предпринимательства в размере от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, не распространяются на административные правонарушения, ответственность за которые установлена статьей 13.46 КоАП РФ, в силу части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ и примечания к статье 13.11 КоАП РФ.
При этом, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировой судья полагает, что по настоящему делу имеются исключительные обстоятельств, для применения пунктов 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП и назначения штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.13.46 КРФобАП.
Возможность применения положений пунктов 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП к данной категории дел, указана в Постановлении Верховного Суда РФ от <ДАТА25> N 2-АД25-4-К3.
Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Кузбассвязьуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.46 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок <НОМЕР> 6 Заводского судебного района г. <АДРЕС>.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок установленный законодательством, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КРФобАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе)
ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>
Наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу г. <АДРЕС>
Номер банковского счета: 03100643000000013900
Единый казначейский счет: 40102810745370000032
БИК <НОМЕР>, ОКТМО 32701000
Мировой судья Е.Г. Левашов