ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 февраля 2026г. с. Мельниково
Мировой судья судебного участка Шегарского судебного района Томской области Кузнецова Г.В., с участием прокурора Альберта А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Шегарский техникум индустриальных технологий» Иванова Виктора Владимировича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
директор областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Шегарский техникум индустриальных технологий» Иванов В.В. 08.12.2025г. не обеспечил соблюдение законодательства в сфере антитеррористической защищенности учреждения, расположенного по адресу: Томская область, Шегарский район, с.Мельниково, ул. Чапаева, д. 60, а именно: лицами, имеющими доступ к паспорту безопасности объекта (ОГБПОУ «ШТИТ») не пройдена специальная подготовка по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории); систематическое небрежное ведение журнала регистрации посетителей, отсутствие в нем графы «документ, удостоверяющий личность», нарушена организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; отсутствие наглядного пособия, содержащего информацию о порядке действий при обнаружении подозрительных лиц или предметов, угрозе совершения террористических актов, план эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций; не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); решение о допуске транспортных средств на огороженную территорию учреждения не урегулировано локальным актом.
В судебное заседание Иванов В.В. не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признает.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Иванова В.В.
Факт совершения административного правонарушения директором областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Шегарский техникум индустриальных технологий» Ивановым В.В. подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту - ФЗ «О противодействии терроризму») основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу п.п. 4,6 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, в соответствии с п.2 под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
В силу п. 5 указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с паспортом безопасности ОГБПОУ «ШТИТ» присвоена четвертая категория опасности объекта (территории).
Согласно п.п.17,18 указанных выше Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий); организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий); осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.
Согласно п.п. «г» п. 22 Требований Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).
В соответствии с п.п. «б» п. 18, п.п. «а» п. 19 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования, выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов.
Согласно п.п. «и,л» п. 24 Требований размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Распоряжением № 13-к/цд от 14.05.2024 Иванов В.В. принят на должность директора ОГБПОУ «ШТИТ» с 16.05.2024 по 15.05.2029, таким образом в соответствии с.5 указанных выше Требований несет ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории).
При проведении 13.12.2025 прокуратурой Шегарского района проверки в отношении ОГБПОУ «ШТИТ» установлено, что нарушены требования ФЗ «О противодействии терроризму», а именно:
в нарушение подпункта «г» пункта 22 Требований лицами, имеющими доступ к паспорту безопасности объекта (ОГБПОУ «ШТИТ») <ФИО1>, <ФИО2>,
<ФИО3>, <ФИО4> не пройдена специальная подготовка по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории);
журнал регистрации посетителей ОГБПОУ «ШТИТ» систематически ведется небрежно, заполняется формально; в журнале отсутствует графа «документ удостоверяющий личность», а также другие данные, таким образом отсутствует возможность идентификации посетителя, реквизит «подпись посетителя» отсутствует;
отсутствует наглядное пособие, содержащее информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
на огороженной территории ОГБПОУ «ШТИТ» находятся эксплуатируемые транспортные средства, не имеющие отношение к деятельности ОГБПОУ «ШТИТ»;
решение о допуске транспортных средств на огороженную территорию ОГБПОУ «ШТИТ» не урегулировано локальным актом (приказом) директора.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалах дела актом проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности и исполнения требований Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" ОГБПОУ «ШТИТ» от 08.12.2025.
Согласно представлению от 13.12.2025 директору ОГБПОУ «ШТИТ» Иванову В.В. предложено принять меры по устранению допущенных нарушений.
Из письменных объяснений Иванова В.В. от 23.01.2026 следует, что представление по устранению нарушений требования антитеррористического законодательства исполнены.
Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
Представленные в материалах дела документы составлены с соблюдением требований закона, противоречий не содержат, имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают, представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности в своей совокупности достаточны для разрешения дела об административном правонарушении и установления наличия вины должностного лица.
Действия директора ОГБПОУ «ШТИТ» Иванова В.В. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях для признания административного правонарушения малозначительным, смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.
Учитывая признание Ивановым В.В. вины, что меры по исполнению требований антитеррористического законодательства им применены, отсутствует причинение вреда здоровью людей и имущественного ущерба, мировой судья усматривает основания для применения положений ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, так и интересам государства.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Шегарский техникум индустриальных технологий» Иванова Виктора Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Шегарский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Г.В. Кузнецова