ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 февраля 2026 года с. Мельниково
Мировой судья судебного участка Шегарского судебного района Томской области Кузнецова Г.В., с участием помощника прокурора Шегарского района Томской области Кузнецова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы Баткатского сельского поселения Непомнящих Евгения Анатольевича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
Глава Баткатского сельского поселения Непомнящих Е.А., являясь должностным лицом - Главой Баткатского сельского поселения, 09.12.2025 в <АДРЕС>, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, коллективное обращение жителей с.Каргала не направил в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, к компетенции которого относится рассмотрение обращения.
В судебное заседание Непомнящих Е.А., не явился, хотя о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, о том, что его неявка в суд вызвана уважительными причинами, суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявил.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Непомнящих Е.А.
Участвующий в деле прокурор и мировой судья в родственных отношениях не состоят.
Заслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Согласно ст.ст.2,5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно и вправе получать письменный ответ по существу поставленных вопросов. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
Согласно заявлению в МКУ «Администрация Баткатского сельского поселения» 27.11.2025 поступило коллективное обращение жителей с.Каргала о нарушении законодательства об энергоснабжении (л.д.8). 23.12.2025Главой Баткатского сельского поселения на указанное выше обращение направлен ответ, что рассмотрение обращения не относится к компетенции органа местного самоуправления (л.д.10).
В соответствии с пп.39 ст.10 Положения о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (утв.Постановлением Губернатора Томской области от 03.10.2012 № 117) Департамент осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.
Из положений ч.3 ст.8 указанной выше нормы следует, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.02.2026г. Глава Баткатского сельского поселения Непомнящих Е.А., являясь должностным лицом - Главой Баткатского сельского поселения, 09.12.2025 в <АДРЕС>, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, коллективное обращение жителей с.Каргала не направил в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, к компетенции которого относится рассмотрение обращения.
Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ответ на коллективное обращение жителей с.Каргала в установленный законом срок не направлен в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, к компетенции которого относится рассмотрение обращения.
Из объяснений Непомнящих Е.А. (л.д.17) следует, что с правонарушением согласен.
Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Решением Совета Баткатского сельского поселения от 27.01.2022г. № 146 Главой поселения избран Непомнящих Е.А.
В соответствии с Уставом муниципального образования «Баткатское сельское поселение Шегарского муниципального района Томской области» глава Баткатского сельского поселения является высшим должностным лицом Баткатского сельского поселения. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения административного правонарушения Непомнящих Е.А. подтверждается вышеуказанными доказательствами, исследованными в судебном заседании, которые не вызывают у суда сомнений, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления наличия вины Непомнящих Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
При назначении наказания Непомнящих Е.А. учитываются характер и общественная опасность совершенного правонарушения, его личность и имущественное положение.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оснований, предусмотренных ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях для признания административного правонарушения малозначительным, смягчающих и отягчающих обстоятельств, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.59, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу Баткатского сельского поселения Непомнящих Евгения Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, в банк: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В указанный срок квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в судебный участок Шегарского судебного района Томской области по адресу: 636130 Томская область, Шегарский район, с. Мельниково, ул. Московская24, каб. 1.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Шегарский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Срок для предъявления постановления к исполнению два года.
Постановление вступило в законную силу «____» __________2026 года.
Постановление выдано « »______________2026 года.
Мировой судья Г.В. Кузнецова