ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 марта 2026 г. с. Мельниково
Мировой судья судебного участка Шегарского судебного района Томской области Ошарин А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общественной организации Шегарского района Томской области помощи детям и семьям группы риска по социальному сиротству «Рука в руке», находящейся по адресу: Томская область, Шегарский район, д. Нащеково, ул. Агрогородок, д. 23, кв. 12, ИНН 7016005455, ОГРН 1047000001311,
УСТАНОВИЛ:
общественная организация Шегарского района Томской области помощи детям и семьям группы риска по социальному сиротству «Рука в руке» (сокращенное наименование - ООШРТО «Рука в руке»), по адресу: Томская область, Шегарский район, д. Нащеково, ул. Агрогородок, д.23, кв. 12, не выполнила в установленный срок - до 20.01.2026 требования предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области № 70/03-3945/25 от 28.11.2025, тем самым 21.01.2026 по указанному адресу данным юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
ООШРТО «Рука в руке» в судебное заседание представителя не направило, причин уважительности неявки мировому судье не представило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, извещался судебной повесткой.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает, что ООШРТО «Рука в руке» было надлежащим образом извещено о месте и времени судебного рассмотрения дела, и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, судья считает вину ООШРТО «Рука в руке» в совершении указанного административного правонарушения доказанной и основывает свои выводы о его виновности на следующем.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1.КоАП РФ).
Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с п. 3.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Согласно пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Таким образом, мерой реагирования (законным предписанием) на нарушение некоммерческой организацией законодательства является предупреждение.
В силу п. 85 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> 274, предупреждение является предписанием - мерой реагирования за нарушение федерального законодательства.
Согласно протоколу от 18.02.2025 ООШРТО «Рука в руке» по адресу: Томская область, Шегарский район, д. Нащеково, ул. Агрогородок, д.23, кв. 12, не выполнило в установленный срок до 20.01.2026 предупреждение (предписание) № 70/03-3945/25 от 28.11.2025 Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, выраженное в неисполнении Организацией обязанности по размещению Устава на информационном ресурсе Минюста России (nco.minjust.gov.ru), в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 2 Приказа Минюста России от 05.06.2024 №180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» (далее - Приказ), чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Вина юридического лица ООШРТО «Рука в руке» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:
выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООШРТО «Рука в руке» постановлено на учет в налоговом органе 24.10.2012, юридический адрес: Томская область, Шегарский район, д. Нащеково, ул. Агрогородок, д.23, кв. 12.;
распоряжением от 29.09.2025 № 396-р «О проведении плановой документарной проверки ООШРТО «Рука в руке» с 01.11.2025 до 28.11.2025;
уведомлением о проведении проверки от 30.09.2025 № 70/03-3046/25, согласно которому организации необходимо к 01.11.2025 представить копии документов, указанных в распоряжении от 29.09.2025 № 396-р «О проведении плановой документарной проверки ООШРТО «Рука в руке», заверенных печатью и подписью руководителя организации или иного уполномоченного лица, по адресу: <АДРЕС>;
предупреждением от 28.11.2025 № 70/03-3945/25 о не исполнении организацией положений п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 2 Приказа по размещению Устава организации на информационном ресурсе Минюста России (nco.minjust.gov.ru);
копией уведомления, согласно которой ООШРТО «Рука в руке» получила предупреждение 05.12.2025;
извещением на составление протокола по делу об административном правонарушении о необходимости явиться 18.02.206 в 11:00 час. в Управление по адресу: <АДРЕС>, для составления и подписания протокола об административном правонарушении;
копией уведомления, согласно которой ООШРТО «Рука в руке» получила извещение 07.02.2026;
списком внутренних почтовых отправлений от 19.02.2026 № 201 о направлении ООШРТО «Рука в руке» копии протокола о привлечении к административной ответственности, отправлению присвоен ШПИ 80086418126248.
Перечисленные выше доказательства суд оценивает в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и находит их не противоречивыми друг другу, последовательными, составленными в установленном законом порядке.
Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласованны между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права юридического лица соблюдены.
Иных доказательств не представлено.
Судья отмечает, что отсутствие в материалах дела сведений о получении ООШРТО «Рука в руке» копии протокола от 18.02.2025 не является основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель был извещен надлежаще, правом на участие в его составлении распорядился по своему усмотрению. При этом, зная о составлении протокола, не был лишен возможности получить его копию, контролировать корреспонденцию в почтовом ящике.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООШРТО «Рука в руке» признается судом виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении ООШРТО «Рука в руке» наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые на момент рассмотрения дела судьей не установлены, и считает возможным назначить ООШРТО «Рука в руке» наказание в минимальных пределах санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
общественную организацию Шегарского района Томской области помощи детям и семьям группы риска по социальному сиротству «Рука в руке» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей;
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Шегарский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья А.С. Ошарин