ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 октября 2026 г. г.Омск
Мировой судья судебного участка № 61 в Ленинском судебном районе в г. Омске Зуева Н.В., рассмотрев поступивший по подведомственности протокол об административном правонарушении от 28.09.2026 №<ОБЕЗЛИЧЕНО>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Саргуловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
08.10.2026 мировому судье по подведомственности поступил составленный ведущим специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.В. протокол от 28.09.2026 №<ОБЕЗЛИЧЕНО> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Саргуловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Изучив поступивший протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья считает, что протокол подлежит возвращению лицу, его составившему, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из положений ст. 28.2 КоАП РФ следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого составляется данный протокол, извещается надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Саргуловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. составлен должностным лицом 28.09.2026 в отсутствие Саргуловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
К протоколу об административном правонарушении приложено направленное в адрес Саргуловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. уведомление, содержащее дату, время и место составления протокола об административном правонарушении.
Указанное уведомление направлено Саргуловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. заказной почтовой корреспонденцией с почтовым идентификатором <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно приложенному отчету об отслеживании отправления с указанным идентификатором, уведомление о составлении протокола прибыло в место вручения 21.08.2026, 29.08.2026 возвращено из-за истечения срока хранения, 29.08.2026 помещено на временное хранение.
Вместе с тем, данных о том, что в адрес Саргуловой <ОБЕЗЛИЧЕНО> было направлено предусмотренное Правилами оказания услуг почтовой связи извещение о поступлении почтового отправления в объект почтовой связи и о необходимости его получения, не имеется (т.е. отсутствует попытка вручения извещения адресату).
Таким образом, при доставке данного почтового отправления сотрудниками оператора связи допущено нарушение требований Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО "Почта России", сведения о вручении (неудачной попытке) в отчете отсутствуют.
В связи с изложенным, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования статьи 28.2 КоАП РФ соблюдены не были.
В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.
Отсутствие у должностного лица сведений о получении либо об уклонении привлекаемого лица от получения уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, исключает возможность считать указанное лицо надлежащим образом извещенным о времени и месте совершения процессуального действия - составления протокола об административном правонарушении.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП и влечет нарушение права указанного лица на защиту.
Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», указывающего, что несущественным недостатком протокола является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол от 28.09.2026 №<ОБЕЗЛИЧЕНО> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Саргуловой <ОБЕЗЛИЧЕНО> возвратить в Московскую административную дорожную инспекцию для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела в сроки, предусмотренные ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ.
Определение может быть обжаловано органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицом, составившим протокол, лицом, в отношении которого ведется производство по делу в Ленинский районный суд г. Омска в течение суток с момента поступления (получения) копии определения через мирового судью.
Мировой судья Н.В. Зуева