ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 февраля 2025 года г.Новоалтайск
Мировой судья судебного участка №2 г.Новоалтайска Алтайского края Ю.Ю.Шихова, г.Новоалтайск, ул.Хлебозаводская,12, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении председателя Комитета администрации города Новоалтайска по физической культуре и спорту -Зубкова Никиты Геннадьевича<ОБЕЗЛИЧЕНО>, за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Комитет администрации города Новоалтайска по физической культуре и спорту, юридический адрес: Алтайский край г.Новоалтайск ул. Деповская, 24, в нарушение требований п.п.5 п.2 и п.6 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", несвоевременно 03.06.2025г. представил по ТКС в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, содержащая сведения о начале договора ГПХ в отношении Берг Е.В. от 01.06.2025г. (срок представления 02.06.2025 года).
Данное правонарушение было допущено по вине председателя Комитета администрации города Новоалтайска по физической культуре и спорту -Зубкова Н.Г., которым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
В судебном заседании Зубков Н.Г. пояснил, что вину во вмененном правонарушении признал частично, не оспаривал факт нарушения срока предоставления отчетности главным бухгалтером Комитета администрации города Новоалтайска по физической культуре и спорту, признает, что не проконтролировал срок направления отечности.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный бухгалтер Комитета администрации города Новоалтайска по физической культуре и спорту Шишкина Н.В. пояснила, что в ее обязанности входит своевременное направление отчетности по форме ЕФС-1. Между тем она нарушила направлении данной отчетности в связи с большим объем работы. 11.09.2025 решением Отделения Фонда и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю Комитет администрации города Новоалтайска по физической культуре и спорту был привлечен к ответственности за аналогичное правонарушение, оплачен штраф.
Выслушав Зубкова Н.Г., допросив свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Из пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1 указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения.
Изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина Зубкова Н.Г. в совершении правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 01.12.2025г., протоколом проверки отчетности с приложением скриншота; формой ЕФС-1, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями о трудовой деятельности Берг Е.В., актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.08.2025г., решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 11.09.2025 о привлечении Комитета администрации города Новоалтайска по физической культуре и спорту к ответственности в соответствии с ФЗ-27, показаниями самого Зубкова Н.Г. и свидетеля в судебном заседании.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, материалы дела, суд считает, что вина Зубкова Н.Г. в совершении правонарушения полностью доказана, его действия мировой судья квалифицирует по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, мировой судья полагает возможным назначить Зубкову Н.Г. наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются отношения в области страхования, а также степени общественной опасности совершенного правонарушения, мировой судья не усматривает наличие оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае из материалов дела вышеуказанная в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ совокупность обстоятельств отсутствует, в частности отсутствие причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства.
Председатель Комитета администрации города Новоалтайска по физической культуре и спорту -Зубков Н. Г., имеющий право без доверенности действовать от имени Комитета, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных выше сведений (документов). Наличие в учреждении главного бухгалтера, выполняющего формирование и представление отчетности в форме ЕФС-1, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.
В соответствии со статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к страхователю применяются финансовые санкции в отношении каждого застрахованного лица.
Доводы на состоявшееся решение Отделения Фонда и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 15.08.2025 и 11.09.2025 о привлечение Комитета администрации города Новоалтайска по физической культуре и спорту к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и его исполнение отклоняются как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку принятое решение в отношении юридического лица не исключает наличие правовых оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности по вмененной статье Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный вывод согласуется с позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 04.02.2019 N 8-П.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать председателя Комитета администрации города Новоалтайска по физической культуре и спорту -Зубкова Никиты Геннадьевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Штраф должен быть перечислен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а платёжный документ, подтверждающий уплату штрафа, представлен в судебный участок.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Алтайскому краю (ОСФР по Алтайскому краю), ИНН 2225008796, КПП222501001, банковский счет40102810045370000009, казначейский счет 03100643000000011700, БИК ТОФК 010173001, наименование банка: Отделение Барнаул Банка России//УФК по АК г.Барнаул, КБК 79711601230060001140 Штраф 15.33.2 КоАП РФ, ОКТМО 01701000 УИН79703200000000305983.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения через мирового судью судебного участка № 2 г.Новоалтайска Алтайского края.
Мировой судья Ю.Ю.Шихова