ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 августа 2026 г. с. Мельниково
Мировой судья судебного участка Шегарского судебного района Томской области Ошарин А.С. (Томская область, Шегарский район, с. Мельниково, ул. Московская 24), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы муниципального казенного учреждения «МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения» Дудиновой Галины Николаевны, родившейся <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, установил:
Дудинова Г.Н., являясь главой муниципального казенного учреждения «Администрация Анастасьевского сельского поселения» (сокращенное наименование - МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения»), не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Так, 23.06.2026 в ходе проверки путем проведения мониторинга официального сайта МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения» установлено, что на официальном сайте контрольного органа (МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения») в сети «Интернет» не обеспечено внесение информации, предусмотренной п.п. 4-7, 9-12 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с чем, на основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо - глава МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения» Дудинова Г.Н., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Дудинова Г.Н., в судебное заседание не явилась, она была заблаговременно извещена о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении; ходатайств от него не поступало.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает, что Дудинова Г.Н. надлежащим образом извещена о месте и времени судебного рассмотрения дела, и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет».
В силу подп. 4-7, 9-12 п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:
утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;
руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;
перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;
сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной по состоянию на 07.07.2026 главой МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения» с 24.03.2022 является Дудинова Г.Н.
Из Устава муниципального образования «Анастасьевского сельского поселения» следует, что глава Анастасьевского сельского поселения является должностным высшим должностным лицом Анастасьевского сельского поселения; уполномочен решать вопросы местного значения и возглавляет Администрацию Анастасьевского сельского поселения; осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения».
Как следует из постановления прокурора Шегарского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2026, основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 23.06.2026 в ходе проверки путем проведения мониторинга официального сайта МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения» установлено, что на официальном сайте контрольного органа (МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения») в сети «Интернет» не обеспечено внесение информации, предусмотренной п.п. 4-7, 9-12 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», местом совершения правонарушения является: Томская область, Шегарский район, с. Анастасьевка, пер. Школьный, д. 2, в связи с чем, на основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо - глава МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения» Дудинова Г.Н., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
В качестве объяснений должностным лицом указано: «с постановлением согласна, прошу рассмотреть в мое отсутствие».
Данное постановление вынесено прокурором в пределах его полномочий, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного постановления недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было.
Обстоятельства, изложенные в исследованном выше постановлении об административном правонарушении и послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении главы МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения» Дудинова Г.Н. нашли свое подтверждение в судебном заседании и подтверждаются:
актом проверки от 23.06.2026 с фототаблицей, из которого следует, что в ходе проведения вышеуказанной проверки выявлено, что на официальном сайте МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения» по адресу: https://anastasevskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru/ во вкладке «Муниципальный контроль» в нарушение ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ отсутствуют:
утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
решением совета Анастасьевского сельского поселения Шегарского района Томской области № 183 от 09.03.2022; решением совета Анастасьевского сельского поселения Шегарского района Томской области № 76 от 12.03.2025; Уставом муниципального образования Анастасьевское сельское поселение Шегарского района Томской области; выпиской из ЕГРЮЛ от 07.07.2026.
При таких данных, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины главы МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения» Дудиновой Г.Н. и наличии в ее действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу должностного лица, по делу не усматривается.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.
Дудинова Г.Н. совершила правонарушение в области связи и информации, которое не может быть признано малозначительным, так как является длящимся, имеет формальный состав, представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поскольку нарушает как право неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, так и антикоррупционное законодательство об открытости и публичности деятельности органов местного самоуправления.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальных для должностных лиц пределах санкции статьи.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд не находит, исходя из следующего.
Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Между тем, исходя из взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения окружающей среде. При этом в силу п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 248-ФЗ к государственному контролю (надзору) не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, выявлены не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), как предусмотрено ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а по результатам проведенной прокуратурой проверки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
главу муниципального казенного учреждения «МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения»» Дудинову Галину Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Шегарский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья
А.С. Ошарин