ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания с. Мельниково 24 сентября 2026 г.
Мировой судья судебного участка Шегарского судебного района Томской области Ошарин А.С. (Томская область, Шегарский район, с. Мельниково, ул. Московская 24), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального казенного предприятия Шегарского района «Комфорт», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное казенное общеобразовательное предприятие Шегарского района «Комфорт» (сокращенное наименование - МКП «Комфорт») не выполнило в установленный срок законное предписание (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном производстве может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется административное производство, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Законный представитель МКП «Комфорт», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки не сообщил.
Учитывая, что КоАП РФ предусматривает возможность принятия судом решения о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве (п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ), в данном случае, суд считает, что отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку это не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, суд находит привлечение МКП «Комфорт» к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ обоснованным.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 названного Кодекса, с санкциями в виде наложения административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 5 Приказа Роспотребнадзора РФ от 28.01.2021 «Об утверждении регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека», Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Томской области, проведенной в период 25.03.2026 по 07.04.2026, учетный номер КНМ 70260041000121107312 от 19.03.2026, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 70260041000121107312-1-1 от 07.04.2026 со сроком исполнения до 01.07.2026г. и предложено:
- в соответствии с требованиями п.1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» соблюдать сроки, кратность и полноту лабораторных исследований воды в рамках утвержденной программы производственного контроля по адресу: <АДРЕС> (скважина, башня);
- в соответствии с требованиями п.1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» , раздела III, таблиц 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» довести качество питьевой воды в водонапорной башне перед подачей в разводящую сеть до гигиенических нормативов по показателям мутность, железо общее по адресу: <АДРЕС>.
Согласно п. 3 ч. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
В силу ч. 2 ст. 25 Закона производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которые устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованиемцентрализованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В силу абз. 1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам (п. 77 СанПиН 2.1.3684-21).
Гигиенические нормативы установлены табл. 3.1, 3.3, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»). Вместе с тем предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 70260041000121107312 от 07.04.2026 в установленный срок не исполнено, не обеспечено проведение в полном объеме по срокам, кратности и полноте лабораторных исследований воды в рамках программы производственного контроля и не доведено качество питьевой воды в водонапорной башне перед подачей в разводящую сеть до гигиенических нормативов по показателям мутность, железо общее по адресу<АДРЕС>, что является несоблюдением вышеуказанных требований. Предписание не оспорено, вступило в силу. Учитывая, что предписание получено своевременно, у юридического лица имелась возможность исполнить предписание, в случае невозможности по объективным обстоятельствам исполнить предписание в установленный срок, юридическое лицо могло обратиться к контролирующему органу с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, что им сделано не было, что свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений законодательства.Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.08.2026 № 465 МКП «Комфорт», 01.07.2026 в 00:01 час. по адресу<АДРЕС><АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законное предписание (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол составлен уполномоченнымдолжностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было. Обстоятельства, изложенные в исследованном выше протоколе об административном правонарушении и послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении МКП «Комфорт» нашли свое подтверждение в судебном заседании и подтверждаются: выпиской из предписания по результатам проведения выездной проверки № 70260041000121107312 от 07.04.2026;письмом МКП «Комфорт» от 19.08.2026 № 280 о том, что МКП «Комфорт» нарушает сроки, кратность и полноту лабораторных исследований воды в рамках утвержденной программы производственного контроля и качества питьевой воды по причине недостаточности денежных средств; предприятие направило в адрес Администрации Шегарского района обращение о выделении денежных средств на проведение производственного контроля и качества питьевой воды в полном объеме на 2026 года. Довести качество питьевой воды из скважины № 75/87 и водонапорной башни по адресу<АДРЕС>, возможно только при установке локальных станций водоочистки, однако у предприятия нет возможности приобрести и установить данные станции; выпиской из ЕГРЮЛ от 25.08.2026 в отношении МКП «Комфорт». Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях юридического лица - МКП «Комфорт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Каких-либо замечаний по существу выданного предписания, срокам исполнения выявленных нарушений МКП «Комфорт» представлено не было, предписание должностного лица не оспорено. Представленные суду доказательства отвечают требованиям достоверности, допустимости и достаточности, поэтому не подвергаются сомнению, и оснований не доверять собранным по делу доказательствам у судьи не имеется. Доказательств, опровергающих материалы дела и обстоятельств, влекущих прекращение производство по делу, не установлено. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется на основании ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении МКП «Комфорт» административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судьяПОСТАНОВИЛ: муниципальное казенноепредприятия Шегарского района «Комфорт» (ИНН 7016000584, ОГРН 1157026000340) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить положение статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Шегарский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.Мировой судья А.С.<ФИО1>