РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска, в составе:
председательствующего судьи Останиной К.А., при секретаре Лётка А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к филиалу «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения и внесении изменений в учетные данные,
УСТАНОВИЛ:
ФИО12 Д.А. обратился в суд с иском к филиалу «Восточный» ФГАУ «Центральное правление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее - филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании незаконным решения и внесении изменений в учетные данные, в обоснование указав, что состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилищной субсидии, как военнослужащий - гражданин Российской Федерации, проходящий военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, с 21.01.2021 с составом семьи 4 человека, в том числе ФИО13 Д.А., супруга - ФИО14 ДАТА г.р., сын супруги - ФИО16 ДАТА г.р., дочь - ФИО17 ДАТА г.р. 28.08.2025 заместителем начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» было принято решение № № о внесении изменений в учетные данные ФИО18, исключив из состава семьи ФИО19 ДАТА г.р. в связи тем, что ФИО20 Е.Я. в кровном ФИО21 Д.А. не состоит, достиг совершеннолетия и является трудоспособным и дееспособным, а следовательно, на него социальные гарантии по обеспечению Министерства обороны РФ не распространяются. ФИО22 Д.А. с 18.05.2012 состоит в законном браке с ФИО23 О.А. у которой имеется сын от первого брака - ФИО24 Е.Я., ДАТА г.р. Супруги с ребенком ФИО25 Е.Я. проживали одной семьей с 2012 года, вели совместное хозяйство, общий бюджет, всей семьей выезжали в отпуск. Матулевичус Д.А. заботился о ребенке, принимал участие в его воспитании, материально обеспечивал его всем необходимым, так как у супруги (матери ребенка) заработная плата была в разы меньше, чем у супруга. Родной отец мальчика сыном никогда не интересовался, алименты не выплачивал, участия в воспитании не принимал. В 2014 году заявитель обратился в Южно-Курильский районный суд Сахалинской области с исковым заявлением об установлении факта нахождения на его иждивении сына супруги - ФИО26 Е.Я. для того, чтобы на несовершеннолетнего, как члена семьи распространялись льготы, социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным Законом «О статусе военнослужащих», в том числе, по улучшению жилищных условий. 24.04.2014 вынесено решение по делу № 2-104/2014, которым исковое заявление ФИО27 Д.А. суд удовлетворил, установил факт совместного проживания в нахождения на иждивении Заявителя ФИО28 Д.А. - ФИО29 Е.Я. После окончания обучения в общеобразовательной школе, 01.08.2023 ФИО30 Е.Я. поступил в Федеральное Государственное Казенное Военное Образовательное Учреждение Высшего Образования «Военная Ордена Кутузова Академия Войсковой Противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации Имени Маршала Советского Союза А.М. Василевского» Министерства обороны Российской Федерации и на данный момент, он является курсантом Военной академии войсковой противоздушной обороны Вооруженных сил РФ (г. <адрес>) очной формы обучения. ФИО31 Е.Я. в период обучения временно пребывает по месту нахождения образовательного учреждения, где временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, период регистрации: 31.10.2023 по 01.09.2028. Несмотря на то, что ФИО32 Е.Я. уже достиг совершеннолетия, родители супруги ФИО33 Д.А. и ФИО34 О.А, продолжают материально обеспечивать ребенка всем необходимым, ФИО35 Д.А. считает ФИО36 Е.Я. своим сыном и членом своей семьи и продолжает заботиться о нем.
Просит суд признать решение № № от 28.08.2025 о внесении изменений в учетные данные, вынесенное заместителем начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» незаконным; обязать филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» восстановить ФИО37 ДАТА г.р. в составе семьи военнослужащего ФИО38, состоящей на учете нуждающихся в предоставлении жилищной субсидии.
Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 20.05.2026 суд принял к производству данное дело по правилам административного судопроизводства, к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика – ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, в качестве заинтересованного лица – ФИО39 Е.Д.
В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица не явились, извещались в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года № 1016-О, положения статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», принятые в рамках дискреции законодателя в порядке развития конституционных требований части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, предусматривают гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и членов его семьи (в том числе достигших совершеннолетия), которые проживают непосредственно с ним. Подобное правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защиты совместно проживающих военнослужащих и членов их семей, т.е. на повышение уровня социальной защиты определенной категории граждан.
В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО40 Д.А. является командиром зенитного ракетного дивизиона войсковой части №, с 03.10.2016 по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, что подтверждается справкой № № от 07.10.2025.
Решением Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 29.04.2014 установлен факт совместного проживания и нахождения на иждивении у ФИО41 Д.А.-ФИО42 Е.Я., ДАТА г.р. Решение суда вступило в законную силу 30.05.2014.
Решением начальника территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» № № от 19.02.2020, ФИО43 Д.А. принят на учет нуждающегося в жилом помещении, с составом семьи 4 человека (военнослужащий, супруга – ФИО44 О.А., член семьи военнослужащего ФИО45 Е.Я., ДАТА года рождения, дочь – ФИО46 Е.Д., ДАТА года рождения).
Истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения, заключенного на период с 09.10.2022 по 09.10.2027.
Согласно п. 1.4 договора вместе с нанимателем право на проживание и пользование помещением имеют супруга – ФИО47 О.А., сын ФИО48 Е.Я., ДАТА года рождения, дочь – ФИО49 Е.Д., ДАТА года рождения.
Решением заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО50 М. № № от 28.08.2025 внесены изменения в учетные данные ФИО51 Д.А., исключив из состава семьи ФИО52 Е.Я., ДАТА года рождения, поскольку ФИО53 Е.Я. достиг совершеннолетнего возраста и является трудоспособным и дееспособным, и на него не распространяются социальные гарантии по обеспечению жильем от Министерства Обороны РФ, подтверждения того, что ФИО54 Е.Я. является членом семьи военнослужащего, не представлено.
Как отмечено в пунктах 11 и 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним (п. п. «а»).
Такой же принцип нашел продолжение в толковании норм материального права Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 3 пункта 25 постановления Пленума от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в соответствии с которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Согласно частям 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Так, согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 того же Кодекса.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Таким образом, в федеральных нормативных правовых актах отсутствует предписание, согласно которому членами семьи применительно к жилищным правоотношениям признаются только несовершеннолетние дети, Жилищный кодекс Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с указанными лицами их супругов, а также детей, независимо от возраста, и родителей.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО55 Е.Я. является курсантом Военной академии войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации (г. <адрес>) с 01.08.2023 по настоящее время.
ФИО56 Е.Я. зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период обучения временно пребывает по месту нахождения образовательного учреждения, где временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, период регистрации: 31.10.2023 по 01.09.2028.
ФИО57 Е.Я. внесен в личное дело военнослужащего ФИО58 Д.А. в качестве члена семьи.
В соответствии с положениями ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Таким образом, по делу установлено, что ФИО59 Е.Я. был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи военнослужащего ФИО60 Д.А., а его проживание в г. <адрес> носит временный характер и обусловлено обучением по очной форме в учебном заведении.
Следовательно, применительно к жилищным правоотношениям, ФИО61 Е.Я. является членом семьи административного истца и, ввиду совместного проживания, имеет равные с ним жилищные права, находится на его иждивении, в соответствии с решением суда, при этом, несмотря на достижения ФИО62 Е.Я. совершеннолетия, он не прекращал ведение общего хозяйства и совместного проживания с истцом в качестве члена его семьи.
Довод представителя ответчика о том, что ФИО63 Е.Я. в силу достижения возраста 18 лет не мог являться членом семьи военнослужащего необоснованно, поскольку в силу пункта 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащих, на которых распространяются соответствующие социальные гарантии, относятся как прямо перечисленные в данной норме лица, так и иные категории, установленные другими федеральными законами, в частности Жилищным кодексом Российской Федерации.
Также следует отметить, что ФИО64 Е.Я., проживая одной семьей с истцом, находился на иждивении административного истца, и имея возраст, соответствующий положениям пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», был признан нуждающимся в жилом помещении в составе семьи военнослужащего и поставлен на соответствующий учет с 21.01.2020.
Дальнейшая оценка жилищных прав ФИО65 Е.Я. в качестве члена семьи военнослужащего ФИО66 Д.А. не может изменяться в зависимости от достижения им совершеннолетия, поскольку с этими обстоятельствами действующее жилищное законодательство (статьи 55, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О статусе военнослужащих») не связывает утрату права на обеспечение жильем указанных лиц, ранее признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения в составе семьи военнослужащего, поставленных на соответствующий учет и не обеспеченных жилым помещением своевременно.
В связи с изложенным, требования административного истца о признании незаконным решения заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № № от 28.08.2025 о внесении изменений в учетные данные ФИО67, об исключении из состава его семьи ФИО68, ДАТА года рождения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
Суд полагает, что само признание незаконным решения заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № № от 28.08.2025, лишает его юридической силы, направлено на восстановление нарушенного права административного истца, в связи с чем, исковые требования о возложении на административного ответчика обязанности восстановить ФИО69, ДАТА года рождения, в составе семьи военнослужащего ФИО70, состоящей на учете нуждающихся в предоставлении жилищной субсидии, удовлетворению не подлежат.
Оснований для удовлетворения требований к иным административным ответчикам, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО71 к филиалу «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения и внесении изменений в учетные данные – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № № от 28.08.2025 о внесении изменений в учетные данные ФИО72, об исключении из состава его семьи ФИО73, ДАТА года рождения.
В остальной части в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья К.А. Останина
Мотивированное решение изготовлено 08.06.2026.
Копия верна. Судья К.А. Останина