РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Ковалевской О.Ю., при секретаре судебного заседания Волошенко А.В., с участием:
представителя административного истца - ФИО8., действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика – ФИО9., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жаркова Алексея Михайловича к администрации города Хабаровска о признании незаконным ответа, возложении обязанности, установил:
Жарков А.М. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным иском к администрации города Хабаровска о признании незаконным ответа, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что ДАТА между администрацией города Хабаровска (наймодатель) и Жарковым А.М. (наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения, по условиям которого наниматель предоставил нанимателю в пользование жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сроком на пять лет. По истечении пяти лет ДАТА между администрацией города Хабаровска и Жарковым А.М. повторно заключен договор коммерческого найма на вышеуказанное жилое помещение, сроком на пять лет. ДАТА года между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору коммерческого найма жилого помещения от ДАТА, которым пункт 1.1 договора изложен в новой редакции, в соответствии с которой наймодатель передал нанимателю жилое помещение сроком до ДАТА. ДАТА между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору коммерческого найма жилого помещения от ДАТА, которым пункт 1.1 договора изложен в новой редакции, в соответствии с которой наймодатель передал нанимателю жилое помещение сроком до ДАТА. В связи с истечением срока действия договора коммерческого найма жилого помещения от ДАТА, Жарковым А.М. 16 августа 2024 года в адрес администрации города Хабаровска направлено заявление о продлении срока договора коммерческого найма. В ответе на ДАТА № № Управлением жилищного фонда и приватизации жилья города Хабаровска истцу отказано в продлении срока договора в связи с несоответствием Жарковым А.М. требованием пункта 3.3.1 постановления администрации города Хабаровска от 05 ноября 2019 года № 3617 «О муниципальном жилищном фонде некоммерческого использования городского округа «Город Хабаровск». Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА исковые требования Жаркова А.М. удовлетворены, на администрацию города Хабаровска возложена обязанность продлить срок действия договора коммерческого найма от ДАТА на пять лет. Во исполнение решения суда, ДАТА между администрацией города Хабаровска и Жарковым А.М. заключено дополнительное соглашение к договору коммерческого найма жилого помещения от ДАТА, которым изменен срок пользования жилым помещением до ДАТА ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность на основании договора купли-продажи жилого помещения. В ответе на заявление от ДАТА ответчик в лице Управления жилищного фонда и приватизации жилья сообщил о проведении администрацией работ по заключению муниципального контракта со специализированной организацией для проведения работ по определению рыночной стоимости жилых помещений. Также ответчик сослался на возможность рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения в собственность после проведения оценки недвижимости. ДАТА истцом повторно направлено заявление о предоставлении жилого помещения в собственность. ДАТА истцом получен ответ администрации города Хабаровска от ДАТА № №, согласно которому истец не соответствует требованиям заявителя, установленным Постановлением администрации города Хабаровска от 05 ноября 2019 года № 3617 «О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования городского округа «Город Хабаровск», поскольку его отец является собственником жилого помещения. В данной квартире зарегистрировано три человека, общая площадь жилого помещения составляет более <данные изъяты> кв.м., то есть более учетной нормы. Полагает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления.
Просит суд, с учетом уточнения заявленных требований, признать незаконным ответ администрации города Хабаровска от ДАТА № № о несоответствии Жаркова А.М. требованиям пунктов 3.3, 3.3.1 Порядка предоставления жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования городского округа «Город Хабаровск». Возложить обязанность на администрацию города Хабаровска в течение 10 рабочих дней с даты вынесения судебного акта рассмотреть заявление Жаркова А.М. от ДАТА о предоставлении в собственность жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования – однокомнатной квартиры, жилой площадью 17,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Административный истец Жарков А.М. и третье лицо Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени проведения судебного заседания извещались в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени проведения судебного заседания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений) регулируются гражданским законодательством.
На основании пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Постановлением администрации города Хабаровска от 05 ноября 2019 года № 3617 «О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования городского округа «Город Хабаровск» утвержден Порядок предоставления жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования городского округа «Город Хабаровск» в собственность граждан согласно приложению N 2 к постановлению.
В силу пункта 2.1 Порядка право на предоставление жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в собственность имеет гражданин, являющийся нанимателем жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования (далее - договор найма, Наниматель соответственно) не менее 4,5 лет, при соблюдении условий, указанных в подпункте 3.3.1 пункта 3.3 Порядка принятия решения о включении (исключении) жилого помещения в (из) жилищный(-го) фонд(-а) коммерческого использования городского округа "Город Хабаровск", принятия решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования городского округа «Город Хабаровск», утвержденного настоящим постановлением.
Право на получение жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования имеет гражданин Российской Федерации, проживающий на территории городского округа "Город Хабаровск", в следующих случаях:
Если гражданин не является собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации или является собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации, но обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, иному договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории городского округа «Город Хабаровск», а также осуществляющий свою трудовую деятельность на территории городского округа «Город Хабаровск», из категории лиц:
- замещающих государственные должности Российской Федерации;
- замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы Хабаровского края, муниципальной службы городского округа «Город Хабаровск»;
- замещающих воинские должности и должности государственной службы иных видов;
- работающих в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях;
- являющихся работниками ресурсоснабжающих организаций, предприятий жилищно-коммунального хозяйства городского округа «Город Хабаровск», осуществляющих деятельность, направленную на поддержание жизнеобеспечения городского округа «Город Хабаровск»;
- осуществляющих деятельность в сферах государственного управления, содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества, социальной и духовной сферах, областях здравоохранения, культуры, экономики, науки, обеспечения законности, правопорядка, обороны, безопасности Российской Федерации, Хабаровского края, городского округа «Город Хабаровск» (пункты 3.3, 3.3.1 Порядка).
Согласно пункту 2.2 Порядка для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в собственность Наниматель лично или уполномоченное им лицо обращаются в Управление, расположенное по адресу: <адрес>, часы приема: вторник, четверг с 14.00 до 18.00, предоставив самостоятельно следующие документы:
- заявление о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в собственность, составленное в свободной форме в письменном виде (далее - заявление), в котором должны быть указаны согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также способ информирования о результатах рассмотрения заявления;
- ходатайство с места работы заявителя на имя мэра города Хабаровска, за исключением лиц, замещающих должности муниципальной службы городского округа "Город Хабаровск", составленное в простой письменной форме, на бланке организации (предприятия, учреждения);
- документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате за пользование и содержание жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, предоставленное по договору найма.
- документы о трудовой деятельности заявителя (трудовой договор (контракт), копия трудовой книжки), заверенные работодателем, за периоды до 1 января 2020 года, - для категории граждан, указанных в подпункте 3.3.1 пункта 3.3 Порядка принятия решения о включении (исключении) жилого помещения в (из) жилищный(-го) фонд(-а) коммерческого использования городского округа «Город Хабаровск», принятия решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования городского округа «Город Хабаровск», утвержденного настоящим постановлением, за исключением лиц, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну;
- документ, подтверждающий полномочия на представление интересов Нанимателя, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае обращения уполномоченного Нанимателем лица, а также документ, удостоверяющий личность уполномоченного Нанимателем лица.
Основанием для отказа в предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в собственность гражданину являются:
1) непредставление документов, предусмотренных в пункте 2.2 настоящего Порядка, обязанность по предоставлению которых возложена на Нанимателя;
2) несоответствие Нанимателя требованиям пункта 3.3, подпункта 3.3.1 пункта 3.3 Порядка принятия решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования городского округа «Город Хабаровск»;
3) несоответствие сведений, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, сведениям, предоставленным Нанимателем;
4) неявка Нанимателя для заключения договора купли-продажи.
Как установлено судом и следует из материалов делаДАТА между администрацией г. Хабаровска и Жарковым А.М. (наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения, по условиям которого займодатель предоставил нанимателю в пользование жилое помещение – однокомнатную квартиру <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. сроком на 5 лет.
По истечению пяти лет ДАТА между администрацией г.Хабаровска (наймодатель) и Жарковым А.М. (наниматель) повторно заключен договор коммерческого найма жилого помещения на пять лет.
В последующем ДАТА, ДАТА заключались дополнительные соглашения к договору коммерческого найма о продлении срока найма на 5 лет.
В связи с истечением срока действия договора коммерческого найма – ДАТА, Жарковым ДАТА в адрес администрации г. Хабаровска направлено заявление с просьбой о продлении срока договора коммерческого найма.
В ответе от ДАТА № № Управлением жилищного фонда и приватизации жилья г. Хабаровска истцу было отказано в продлении срока договора в связи с несоответствием Жаркова А.М. требованиям п. 3.3.1 п. 3.3 постановления администрации г. Хабаровска от 05.11.2019 № 3617 «О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования городского округа «Город Хабаровск», с указание на то, что Жарков А.М. осуществляет работу в Сахалинской области, Углеродского района, с. Ударное. Согласно выписки из ЕГРН отец Жаркова М.Л. является собственником квартиры № <адрес>, общей площадью 55, 6 кв.м. Таким образом, общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет более учтенной нормы.
Вступившим в законную силу решение Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА удовлетворены исковые требования Жаркова Алексея Михайловича к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности.
На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность продлить срок действия договора коммерческого найма от ДАТА, заключенного с Жарковым Алексеем Михайловичем на пять лет.
Во исполнение решения суда, ДАТА между администрацией города Хабаровска и Жарковым А.М. заключено дополнительное соглашение к договору коммерческого найма жилого помещения от ДАТА, которым изменен срок пользования жилым помещением до ДАТА.
ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, расположенного по адресу: г. <адрес>, в собственность на основании договора купли-продажи жилого помещения.
В ответе на заявление от ДАТА ответчик в лице Управления жилищного фонда и приватизации жилья сообщил о проведении администрацией работ по заключению муниципального контракта со специализированной организацией для проведения работ по определению рыночной стоимости жилых помещений. Указал, что после проведения оценки и предоставления необходимых документов возможно рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность жилого помещения. Кроме того, уведомил о наличии у Жаркова А.М. задолженности по оплате за наем жилого помещения.
ДАТА истцом повторно направлено заявление о предоставлении жилого помещения в собственность с приложением необходимых документов.
На указанное заявление истцу дан ответ администрации города Хабаровска от ДАТА № № об отказе в предоставлении в собственность жилого помещения, поскольку истец не соответствует требованиям заявителя, установленным Постановлением администрации города Хабаровска от 05 ноября 2019 года № 3617 «О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования городского округа «Город Хабаровск», так как его отец является собственником жилого помещения. В данной квартире зарегистрировано три человека, общая площадь жилого помещения составляет более <данные изъяты> кв.м., то есть более учетной нормы.
Также судом установлено, что обращаясь к ответчику ДАТА с заявлением о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в собственности, истец приложил к заявлению следующие документы:
1. Ходатайство с места работы заявителя.
2. Справка об отсутствии задолженности за коммунальные услуги.
3. Копия трудовой книжки.
4. Копия доверенности на представителя.
5. Копия паспорта доверенного лица.
Таким образом, истцом представлены все документы, предусмотренные в пункте 2.2 Порядка, обязанность по предоставлению которых возложена на нанимателя.
При этом, ответчик, в ответе от ДАТА, сослался на то, что истец не соответствует требованиям заявителя, установленным пунктом 3.3 подпункта 3.3.1 пункта 3.3 Порядка, так как его отец является собственником жилого помещения. В данной квартире зарегистрировано три человека, общая площадь жилого помещения составляет более <данные изъяты> кв.м., то есть более учетной нормы.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА установлено, что само по себе наличие родственной связи, регистрации, не свидетельствует о том, что эти лица приобрели право пользования жилым помещением наравне с собственником.
Доказательств, подтверждающих, что у истца возникло равное с его отцом и братом право пользования жилым помещением, суду не представлено. Договор коммерческого найма, который заключался администрацией г. Хабаровска с истцом, свидетельствуют о раздельном проживании истца со своим отцом и братом на протяжении длительного времени.
Обстоятельств, подтверждающих, что отец и брат истца и истец объединены такой общностью взаимных личных и имущественных интересов, традиций и быта, которая позволяет считать их единой ячейкой общества-семьей несмотря на раздельное проживание, отсутствие общего хозяйства, по делу не установлено.
Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на ДАТА Жарков А.М., на территории Российской Федерации не имеет в собственности объектом недвижимости.
Иных доказательств, кроме регистрации истца, с указанием степени родства, ответчик в обоснование своей позиции суду не представил.
Кроме того, согласно приложенному к заявлению о предоставлении в собственность жилого помещения ходатайству, общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «<данные изъяты>» работодатель ходатайствует перед администрацией г. Хабаровска о предоставлении Жаркову А.М. возможности выкупа на условиях 10-летней рассрочки квартиры №<адрес>, для обеспечения его собственным жилым помещением.
Как следует из представленной ответчиком копии трудовой книжки Жаркова А.М., истец с ДАТА работает в ООО «<данные изъяты>», г. Хабаровск.
Таким образом, истец отвечает требованиям подпункта 3.3.1 пункта 3.3 Порядка предоставления жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования городского округа «Город Хабаровск» в собственность граждан, утвержденного Постановлением администрации города Хабаровска от 05 ноября 2019 года № 3617 «О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования городского округа «Город Хабаровск».
Учитывая изложенное, суд считает обоснованными требования истца и приходит к выводу о незаконности ответа администрации города Хабаровска от ДАТА № № «Об отказе в предоставлении Жаркову Алексею Михайловичу жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в собственность».
В связи с чем, возлагает обязанность на администрацию города Хабаровска рассмотреть заявление Жаркова Алексея Михайловича от ДАТА года о предоставлении в собственность жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, расположенного по адресу: <адрес>
Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в частности предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Учитывая разумность и соблюдение баланса интересов сторон, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда в течение 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Жаркова Алексея Михайловича к администрации города Хабаровска о признании незаконным ответа, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным ответ администрации города Хабаровска от ДАТА № № «Об отказе в предоставлении Жаркову Алексею Михайловичу жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в собственность».
Возложить обязанность на администрацию города Хабаровска в течение 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Жаркова Алексея Михайловича от ДАТА о предоставлении в собственность жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 11 августа 2026 года.
Судья О.Ю. Ковалевская
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник находится в материалах дела № № Кировского районного суда г. Хабаровска.