ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края Сизова Ю.Б. (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,12), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица электромонтера средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коха Дмитрия Ивановича родившегося <ДАТА2>, место рождения п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированного <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15-104, паспорт <НОМЕР> ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> должностное лицо ООО "Транзит" -<ДАТА13> в 10:00 должностное лицо: электромонтер средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кох Дмитрий Иванович, согласно лицензии МЧС России от <ДАТА4> N? 22-06-2012-002377, предусматривающей «Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», при осуществлении деятельности по техническому обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности в здании помещениях МБДОУ-Д/С "БЕРЕЗКА" С. САННИКОВО (ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>) по адресу: 658046, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, Центральный мкр, влд. 3 на основании договора от <ДАТА5> N? 66/1 на оказание услуг по обслуживанию пожарной сигнализации нарушил п,п. «д» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N? 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», что в соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N? 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», является грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией МЧС России от <ДАТА4> N? 22-06-2012-002377 в части выполнения требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов в соответствии со ст. 20 Федерального закона от <ДАТА7> N 69-Ф3 "О пожарной безопасности".
Электромонтер средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кох Дмитрий Иванович, являющийся ответственным за техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации. системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре основании приказа N? 49 от <ДАТА8>, нарушил ч. 4 ст. 14.1 Кодекс об Административном правонарушении от <ДАТА9> N?195-ФЗ принят Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерацией <ДАТА10>
Тем самым должностным лицом - электромонтером ООО "Транзит" Кох Д.И.., совершено административное правонарушении, предусмотренное ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В назначенное время к мировому судье на рассмотрение дела Кох Д.И., не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, распорядившегося по своему усмотрению предоставленным правом на участие в судебном разбирательстве. Мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В период с <ДАТА11> по <ДАТА12> проведен обязательный профилактический визит в отношении МБДОУ-Д/С "БЕРЕЗКА" С. САННИКОВО (ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>) по адресу: 658046, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, Центральный мкр, влд. 3, с привлечением специалистов ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Алтайскому краю». В ходе указанного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности K системе автоматической пожарной сигнализации, системе оповещения управления эвакуацией людей при пожаре: в ходе инструментального обследования (протокол инструментального обследования N?9/26 от <ДАТА13>):в нарушение п. 1, ч. 1, ст. 6, гл.1 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 123-Ф3 п. 4.4 СП 486.1311500.2020 не все помещения (зоны) защищены автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение п. 1, ч. 1, ст. 6, гл.1 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 123-Ф3 п. 6.3.4 СП 484.1311500.2020 одна зона контроля системы пожарной сигнализации включает в себя более смежных и изолированных помещений, расположенных на одном этаже объекта и в одном пожарном отсеке; в нарушение п.1,ч. 1, ст. 6, гл.1 Федерального закона" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 123-Ф3 п. 6.3.5 СП 484.1311500.2020 автоматические и ручные пожарные извещатели расположены в одной зоне контроля системы пожарной сигнализации; в нарушение п.1, ч. 1, ст. 6, гл.1 Федерального закона "Технический регламент o требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 123-Ф3 п. 6.6 СП 6.13130.2021 допущена совместная прокладка кабелей и проводов систем противопожарной защиты с кабелями и проводами иного назначения в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции;- в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 123-Ф3 автоматическая пожарная сигнализация смонтирована без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке; в нарушение ч.2 ст.82 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 123-ФЗ кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону; в нарушение п. 1, ч. 1, ст. 6, гл.1 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 123-Ф3 п. 5.18 СП 484.1311500.2020 выбор типа линий связи согласно ГОСТ 31565-2012 не соответствует требуемым значениям; в нарушение п. 1, ч. 1, ст. 6, гл.1 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 123-Ф3 п. 6.6.1 СП 484.1311500.2020 количество автоматических безадресных извещателей для контроля каждой точки помещения (площади) менее требуемого значения. в ходе инструментального обследования (протокол инструментального обследования N?10/26 от <ДАТА13>): - в нарушение ч.2 ст.82 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 123-Ф3 кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону;- в нарушение п.1, ч. 1, ст. 6, гл.1 Федерального закона "Технический регламент o требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N123-Ф3 3.4 СП 3.13130.2009 соединительные линии в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с речевым оповещением не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности; в нарушение п. 1, ч. 1, ст. 6, гл. 1| Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 123-Ф3 п. 5.3 СП 3.13130.2009 в актовом зале над эвакуационным выходом не установлен световой оповещатель «Выход»; в нарушение п.1,ч. 1, ст. 6, гл.1 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 123-Ф3 п. 6.6 СП 6.13130.2021 допущена совместная прокладка кабелей и проводов систем противопожарной защиты с кабелями и проводами иного назначения в одном коробе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции; в нарушение п. 1, ч. 1, ст. 6, гл.1 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 123-Ф3 п.4.1, п.4.8, СП 3.13130.2009 уровень звука системы требуемым значениям; оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не соответствует требуемым значениям; в нарушение п. 1, ч. 1, ст. 6, гл. Федерального закона" Технический регламент o требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 123-Ф3 табл.2 примечание СП 3.13130.2009 специальный текст оповещения не соответствует требуемым значениям; в нарушение п. 1, ч. 1, ст. 6, гл.1 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 123-Ф3 п. 3.4 СП 3.13130.2009 выбор типа линий связи согласно ГОСТ 31565-2012 не соответствует требуемым значениям. B силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА15> N 99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности»(далее Федеральный закон N 99-Ф3) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни. здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (часть 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1128 «Об Утверждении Положения лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее - Положение N 1128). В соответствии с подпунктом п.п. «д» п. 4 Положения N? 1128 лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности является, в том числе, выполнение лицензиатом требований, ремонту предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".
Как следует из пункта 5 Положения N 1128, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "6" и "д" пункта 4 Положения закона N 99-Ф3.N 1128, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона <НОМЕР>.
Таким образом, невыполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона от <ДАТА7> N69-Ф3 "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-Ф3), которое может создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, является грубым нарушением лицензионных требований и влечет административную ответственность, установленную частью 4 статьи 14.1
КоАП РФ. Согласно статье 20 Закона N 69-Ф3правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. B статьи 4 Закона N 123-Ф3 техническое регулирование области пожарной безопасности представляет собой установление в правовых актах Российской Федерации и нормативных документах пожарной безопасности и к продукции, процессам проектирования, производства, требований пожарной транспортирования, реализации и утилизации. эксплуатации, хранения, пунктом 4.1 Национального стандарта Российской Федерации Средства автоматизации и системы управления средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт, утвержденного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА16> N 768-ст, (далее - Национальный стандарт) техническое обслуживание (ТО) и технический ремонт (ТР)предусмотрено, что систем проводятся с целью обеспечения выполнения функций, предусмотренных проектом, систем, работоспособности и функциональной безопасности в течение всего срока эксплуатации, предусмотренного проектной и технической документацией, что достигается следующими действиями: осуществление постоянного контроля технического состояния и правильности функционирования систем в целом; периодическая соответствия параметров, проверка (путем измерений, испытаний) требованиям технической (эксплуатационной) документации; проведение комплекса работ по поддержанию работоспособности систем в течение всего срока эксплуатации; своевременная замена отдельных составляющих частей систем, регламентированных технической документацией на них; ведение постоянного учета отказов, сбоев и ложных срабатываний систем, выявление и устранение причин их возникновения; своевременное устранение выявленных в ходе эксплуатации или ТО систем неисправностей отдельных составных частей или систем в целом в рамках ТР систем.
На основании приказа N? 49 от <ДАТА8>г ответственным за техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, является электромонтер средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кох Дмитрий Иванович, тем самым Кох Дмитрий Иванович, как должностное лицо несет ответственность за качественное техническое обслуживание систем противопожарной защиты.
Данные нарушения являются не выполнением лицензиатом требований, предъявляемых техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст. 20 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О пожарной безопасности" и влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что в свою очередь является грубым нарушениям лицензионных требований.
Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Факт совершения электромонтером средств ОПС ООО "Транзит" Кох Д.И.. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, протоколами инструментального обследования систем и отдельных элементов противопожарной защиты зданий, сооружений от <ДАТА13> <НОМЕР>, решением о проведении профилактического визита обязательного от <ДАТА18>, актом профилактического визита обязательного от <ДАТА12>, предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА12>, копиями договоров на оказание услуг по обслуживанию пожарной сигнализации от <ДАТА19>, копией приказа о назначении Коха Д.И. электромонтером средств ОПС, копий должностной инструкции, трудовой книжки, информацией из реестра лицензий на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, заявлением.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица Коха Д.И.. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств отягчающих, а также исключающих административную ответственность Коха Д.И. и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Статья 14.1 ч. 4 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Поскольку Кох Д.И., указанное выше правонарушение совершено впервые, материалы о дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что данное должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает необходимым в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить Кох Д.И. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, на предупреждение.
Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
должностного лица электромонтера средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коха Дмитрия Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.
Мировой судья Ю.Б.Сизова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>