ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> Ю.Б.. (Алтайский край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12), с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края- <ФИО2> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Березовская средняя общеобразовательная школ Шарыгиной Алены Витальевны,<ОБЕЗЛИЧЕНО> за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановления прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА25> в отношении МБОУ « Березовская СОШ» <ДАТА2> совместно с привлеченными специалистами министерства образования и науки края проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере образования. В ходе проверки установлено, что согласно акту приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность, от <ДАТА3> проектная допустимая численность обучающихся МБОУ «Березовская СОШ» - 350 человек. По состоянию на <ДАТА2> в школе обучается 1213 человек. В соответствии с приказом МБОУ «Березовская СОШ» от <ДАТА4> <НОМЕР> «О режиме работы школы на 2025/2026 учебный год» начало занятий 1 смены в 8.00 часов, 2 смены - для учащихся начальных классов в 13.10 часов, для учащихся 6-8 классов в 14.05 часов. Постановлениями Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА5> <НОМЕР>, от <ДАТА5> <НОМЕР>, от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены школьные маршруты: «МБОУ «Березовская СОШ» - п. <АДРЕС> - МБОУ «Березовская СОШ», МБОУ «Березовская СОШ» - п. <АДРЕС> - МБОУ «Березовская СОШ», МБОУ «Березовская СОШ» - с. <АДРЕС> - МБОУ «Березовская СОШ». В ходе визуального осмотра помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности, парты, предусматривающие рассадку учащихся спиной к доске, не выявлены. Факт отмены занятий по причине отсутствия учебных кабинетов не установлен.
Факт отсутствия подвоза обучающихся в МБОУ «Березовская СОШ» из п. <АДРЕС> в период временной нетрудоспособности водителя школьного автобуса <ФИО3> с <ДАТА7> по <ДАТА8> директор учреждения <ФИО4>, водитель <ФИО5>, сопровождающие <ФИО6>, <ФИО7> отрицают. В МБОУ «Березовская СОШ» разработаны основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, адаптированные основные образовательные программы начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (варианты 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 7.1, 7.2, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4), адаптированные основные образовательные программы основного общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (варианты 5.1, 5.2, 7), адаптированные основные образовательные программы обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (варианты 1, 2), утвержденные приказом от <ДАТА9> <НОМЕР>, учебные планы, планы внеурочной деятельности, календарные учебные графики, расписания учебных предметов, курсов, курсов внеурочной деятельности начального общего, основного общего, среднего общего образования на 2025/26 учебный год. Вместе с тем установлено следующее.
В нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» качество подготовки обучающихся в 2025/26 учебном году не соответствует установленным требованиям: по сведениям классных журналов РАИС «Сетевой край. Образование» по итогам промежуточной аттестации по отдельным учебным предметам за 1, 2 четверти, 1 полугодие у отдельных обучающихся имеются неудовлетворительные отметки, в том числе у обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (4 «Б» класс - Карытцов С, Медведев Е., Снытников М. (ОВЗ, вариант 7.2), 4 «Г» - Мартель А. (ОВЗ, вариант 7.2).
В нарушение части 5 статьи 41 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» отсутствуют заявления в письменной форме родителей (законных представителей) являющиеся основанием для организации обучения в очно-заочной форме 14 обучающихся на дому в 2025/26 учебном году.В нарушение пункта 2.12 Порядка регламентации и оформления отношений краевой государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного приказом Министерством образования и науки <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> в общеобразовательной организации для обучающихся на дому не разработаны индивидуальные учебные планы.
В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации текущий контроль успеваемости, промежуточная аттестация обучающихся по отдельным учебным предметам осуществляется учителями МБОУ «Березовская СОШ» не в соответствии с пунктами 1.5, 2.7, 3.4 Положения о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, утвержденного приказом директора от <ДАТА12> <НОМЕР> нарушение пункта 11 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам-образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от <ДАТА13> <НОМЕР>, учителями МБОУ «Березовская СОШ» в классных журналах РАИС «Сетевой край. Образование» нерегулярно фиксируются задания для самостоятельной подготовки обучающихся к занятиям в рамках образовательной программы для выполнения во внеурочное время (домашнее задание) по отдельным учебным предметам.
В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» классные журналы РИС «Сетевой край. Образование» не в полном объеме отражают индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ. Не выставлены отметки учащимся:
- 5 «А», 5 «Б», 5 «Г» классов по учебному предмету «Литература» за итоговую контрольную работу «Русская классика» (<ДАТА14>), по учебному предмету «Русский язык» за контрольную работу «Синтаксис и пунктуация» (<ДАТА15>);
- 6 «В» класса по учебному предмету «Русский язык» за сочинение-описание внешности человека (<ДАТА16>), за контрольную работу «Имя прилагательное» (<ДАТА17>);
- 8 «А», 8 «В» классов (<ДАТА18>), 8 «Б», 8 «Г» классов (<ДАТА19>) по курсу «Вероятность и статистика» учебного предмета «Математика» за практическую работу «Опыты с равновозможными элементарными событиями».
В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества в части внутри школьного контроля:
реализацией основных образовательных программ в части учебных предметов, курсов, в том числе коррекционно-развивающей области;
за качеством подготовки обучающихся по учебным предметам;
за осуществлением текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся и промежуточной аттестации по учебным предметам;
за осуществлением учителями индивидуального учета результатов обучающихся в электронных журналах.
В нарушение статьи 41 Федерального закона от <ДАТА10>
<НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации»:
пунктов 8, 9 части 1 - отсутствует журнал регистрации инструктажа о мерах личной безопасности в пути следования автобуса туда и обратно и в местах посадки и выхода из автобуса, предусмотренный пунктом 9 приказа
МБОУ «Березовская СОШ» от <ДАТА20> <НОМЕР> «Об организации подвоза обучающихся»; в журнале регистрации вводного инструктажа водительского состава <НОМЕР> нет отметки о проведении инструктажей с водителями в 2025/2026 учебном году (последняя запись внесена <ДАТА21>);
пункта 3 части 4 - не выполняются государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы в части осуществления рассадки обучающихся за парты с учетом их роста (при проведении учебного занятия по иностранному языку <ДАТА2> в 9 «В» классе); соблюдения расстояния от первой ряда столов до учебной доски (в кабинете иностранного языка <НОМЕР> менее 240 см).
В нарушение части 2 статьи 5, пункта 4 части 2 статьи 34 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» в связи с отсутсвие подвоза <ДАТА18> в первую и вторую смены, <ДАТА22> в первую смену не обеспечены права обучающихся на образование независимо от места жительства, на транспортное сопровождение обучающихся из села <АДРЕС>, поселков <АДРЕС> и <АДРЕС> в МБОУ «Березовская СОШ».
В нарушение части 7 статьи 79 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья не обеспечены двухразовым питанием (прием пищи осуществляется 1 раз).
В нарушение подпункта г) пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА23> <НОМЕР>, отсутствует в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании учитель-дефектолог, социальный педагог.
Кроме того в нарушение пункта 3 Порядка допуска лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования, к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения от <ДАТА23> <НОМЕР>, в личном деле <ФИО8> отсутствуют характеристика обучающегося, выданная организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой она обучаются; справка о периоде обучения, подтверждающая успешное прохождение ею промежуточной аттестации не менее чем за три года обучения по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки «Образование и педагогические науки» (для допуска к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам), с указанием перечня освоенных обучающимся учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики и общего количества часов, предусмотренных программами учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей). У <ФИО4> имелись возможности для соблюдения вышеуказанных норм закона, вместе с тем <ФИО4> должные меры по соблюдению требований к ведения образовательной деятельности и организации образовательного процесса не приняты. Выявленные в ходе проверки нарушения закона представляют существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям и могут повлечь нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
С учетом изложенного, <ФИО4> как директор МБОУ «Березовская СОШ», осуществляющая трудовую функцию согласно должностной инструкции, допустила вышеуказанные нарушения при организации образовательного процесса.
Таким образом в действиях директора МБОУ «Березовская СОШ» <ФИО4> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Определением <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> края от <ДАТА24> дело в отношении директора МБОУ « Березовская СОШ» передано по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края
<ФИО4> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с правонарушением согласна, раскаивается в содеянном.
При указанных обстоятельствах мировой судья, расценивает извещение <ФИО4>, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим и с учетом мнения помощника прокурора полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав заключение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края, исследовав представленные доказательства, материалы дела, мировой судья считает вину МБОУ «Березовская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) полностью установленной.
Директор осуществляет руководство текущей деятельностью учреждения на основе законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, региональных, муниципальных актов, настоящего Устава, трудового договора. Директор несет ответственность за руководство образовательной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью учреждения в соответствии с действующим законодательством.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА25>, решением о проведении проверки от <ДАТА2> <НОМЕР>, приказом от <ДАТА26> <НОМЕР>, акте проверки от <ДАТА2>г., справкой по итогам проверки МБОУ «Березовская СОШ» от <ДАТА28>, справкой, письменными объяснениями <ФИО4>, имеющимися в материалах дела.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценивая на основе действующего законодательства представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, и в полной мере доказывающими виновную причастность должностного лица к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, с учетом приведенной нормативно-правовой базы регулирующей названные правоотношения при исполнении требований законодательства об образовании, реализации не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.
Обстоятельств, объективно препятствующих должностному лицу <ФИО4> исполнению норм действующего законодательства в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.
При назначении наказания, обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.
Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить должностное лицо от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА29> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.
<ФИО4> являясь директором МБОУ "Березовская СОШ ", осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства об образовании, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла. Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.
Согласно имеющимся в материалах дела письменных объяснения <ФИО4> нарушения выявленные в ходе проверки в настоящее время устраняются, вину в совершении правонарушения <ФИО4> признает в полном объеме, раскаивается в содеянном.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2, 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение.
Принимая во внимание, что правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, совершено <ФИО9> впервые, при этом вменяемое правонарушение не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также имущественного ущерба, судья считает административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 3.4 ч. 2, 4.2, 4.3, 19.20 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Березовская СОШ» Шарыгину Алену Витальевны признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному взысканию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Новоалтайский городской суд Алтайского края либо через мирового судью.
Мировой судья (подписано) Ю.Б.Сизова
.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>