ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
05 мая 2026 года с. Подгорное
Мировой судья судебного участка Чаинского судебного района Томской области Кошель Т.Г. по адресу: Томская область, Чаинский район, с. Подгорное, ул. Подгорная, д. 29, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Коломиногривская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Коломиногривская СОШ») (ИНН 7015002035, ОГРН 1027003353442), место нахождения: Томская область, Чаинский район, с. Коломинские Гривы, ул. Мира, д. 9. стр. 1, установил:
* МБОУ «Коломиногривская СОШ», по адресу: Томская область Чаинский район с. Коломинские Гривы, ул. Мира, д. 9. стр. 1, не выполнило в установленный срок до 30.01.2026 пункты 3-5 предписания * от *, выданного Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в Кривошеинском районе, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законный представитель МБОУ «Коломиногривская СОШ», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявлял.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению не только наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но и виновность данного лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - Санитарные правила).
Санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказанию услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (пункт 1.1); являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении образовательной деятельности (пункт 1.2).
В силу статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Согласно абзацу 2 статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Пунктом 2.11.6. СП 2.4.3648-20 определено, что дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.
Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).
Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, установленным главой 3 СанПиН 1.2.3684-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды, приведены в таблице 3.1 раздела III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 2.1.3685-21.
Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков приведены в таблице 3.13 раздела III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 2.1.3685-21.
Допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи приведены в таблице 5.34 СанПиН 2.1.3685-21.
В судебном заседании установлено, что * специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Кривошеинском районе вынесено предписание * об устранении выявленных при проведении профилактического визита нарушений обязательных требований в отношении МБОУ «Коломиногривская СОШ», установлен срок для их устранения.
Так, в пункте 3 предписания указано, что в соответствии с протоколом испытаний * результат исследования 0,03% дезинфицирующего раствора «Дез-Хлор», отобранный в моечной МБОУ «Коломиногривская СОШ», с учетом погрешности не соответствует заявленной концентрации действующего вещества и п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20.
В пункте 4 предписания указано, что в соответствии с протоколом испытаний * результаты воды питьевой, отобранной в моечной МБОУ «Коломиногривская СОШ», не соответствуют требованиям таблиц 3.1, 3.13 раздела III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 2.1.3685-21, пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21.
Пунктом 5 предписания определено, что в соответствии с протоколом испытаний № Ч-ф000247 от 02.12.2025 влажность в кабинетах математики № 5, физики № 6 МБОУ «Коломиногривская СОШ» не соответствуют требованиям таблицы 5.34 СанПиН 2.1.3685-21.
При осуществлении контроля за исполнением предписания, было установлено, что нарушения, указанные в пунктах 3-5 предписания, не устранены. В связи с чем в отношении юридического лица МБОУ «Коломиногривская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, судья считает факт совершения юридическим лицом МБОУ «Коломиногривская СОШ» вменяемого ему в вину административного правонарушения доказанным, подтверждающимся также следующими доказательствами:
копия предписания от * * об устранении выявленных нарушений обязательных требований, вынесенного по результатам проведения профилактического визита МБОУ «Коломиногривская СОШ», в котором перечислено 5 пунктов выявленных нарушений, установлен срок для их устранения для пунктов 1, 2- 01.03.2026, для пунктов 3-5 - 30.01.2026;
копия письма Управления Роспотребнадзора по Томской области от * о представлении информации об исполнении или неисполнении пунктов предписания;
ответ директора МБОУ «Коломиногривская СОШ» от * на предписание * от *;
копия служебной записки специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области от *;
копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от *;
протокол об административном правонарушении от *.
Перечисленные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой. Судья находит их достаточными и допустимыми, а вину МБОУ «Коломиногривская СОШ» в инкриминируемом деянии установленной.
Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Из материалов дела следует, что предписание в установленном законом порядке представителем юридического лица не обжаловалось, не признано судом незаконным.
Частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Проанализировав изложенные обстоятельства, мировой судья полагает, что материалы дела не содержат достаточных доказательств того, что у МБОУ «Коломиногривская СОШ» отсутствовала возможность для выполнения требований выданного предписания в установленный срок, и им были предприняты все надлежащие меры по изысканию денежных средств и возможностей для устранения выявленных в результате проверки нарушений и выполнения указанных пунктов предписания. Доказательства осуществления каких-либо действий, направленных на выполнение предписания, в материалы дела не представлены. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания МБОУ «Коломиногривская СОШ» не обращалось.
Бездействие МБОУ «Коломиногривская СОШ» мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона статьи 19.5 КоАП РФ заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания, в том числе некоторых его пунктов.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьёй 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных статьёй 2.9 КоАП РФ, для признания административного правонарушения малозначительным, не установлено с учетом того, что невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожает жизни и здоровью детей, обучающихся в МБОУ «Коломиногривская СОШ», а также угрожает жизни и здоровью сотрудников, работающих в указанном учреждении.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья при установленных по делу обстоятельствах считает возможным назначить МБОУ «Коломиногривская СОШ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья постановил:
муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Коломиногривская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7015002035, ОГРН 1027003353442), место нахождения: Томская область, Чаинский район, с. Коломинские Гривы, ул. Мира, д. 9. стр. 1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области, л/сч 04652001550, ИНН 7017051366, КПП 701701001, Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск, БИК 016902004, р/с 03100643000000016500, к/с 40102810245370000058, КБК 825 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0000091200006600002697922.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Чаинский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.Г. Кошель