ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
07 мая 2026 года с. Подгорное
Мировой судья судебного участка Чаинского судебного района Томской области Кошель Т.Г., по адресу: Томская область Чаинский район, с. Подгорное, ул. Подгорная, д. 29, с участием помощника прокурора Чаинского района Томской области *., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главного врача ОГБУЗ «Чаинская РБ» Кима Максима Петровича, родившегося *, установил:
* года Ким М.П., являясь главным врачом ОГБУЗ «Чаинская РБ», расположенного по адресу: *, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в течение 30 дней со дня регистрации обращения, не дал ответ о результатах рассмотрения поступившего * письменного обращения *
Ким М.П. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Судья, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Кима М.П.
Потерпевший * в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте его проведения, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора * поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что исследованными в судебном заседании доказательствами факт совершения правонарушения и вина Кима М.П. нашли свое подтверждение. Просит назначить Киму М.П. наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Понятие должностного лица раскрывается в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Закона.
В п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Закона.
В силу положений ст. 9, 10 и 12 Закона № 59-ФЗ обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30-ти дней со дня регистрации такого обращения. Заявителю дается письменный ответ по результатам рассмотрения обращения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от *, основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что * Ким М.П., являясь главным врачом ОГБУЗ «Чаинская РБ» в течение 30 дней со дня регистрации обращения, не дал ответ о результатах рассмотрения поступившего * письменного обращения *
Факт совершения Ким М.П. вмененного ему административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № * по состоянию на *, в которой главным врачом ОГБУЗ «Чаинская РБ» значится Ким М.П. (дата внесения записи *), адрес юридического лица: 636400, *;
копия обращения * в адрес ОГБУЗ «Чаинская РБ» от *;
копия обращения * в адрес генеральной прокуратуры Российской Федерации от * о принятии мер к ОГБУЗ «Чаинская РБ» в связи с ненадлежащим рассмотрением его обращения;
акт проверки от *;
копия распоряжения Департамента здравоохранения Томской области от * № * О возложении функции руководителя ОГБУЗ «Чаинская РБ» с * на Кима М.П.;
копия должностной инструкции главного врача ОБУЗ «Чаинская РБ», утверждённая начальником Департамента здравоохранения Томской области от *;
копия распоряжения Департамента здравоохранения Томской области о приеме на работника на работу от *, из которого следует, что Ким М.П. принят на должность главного врача ОГБУЗ «Чаинская РБ» на определённый срок с * по 02.09.2026;
копия должностной инструкции главного врача ОБУЗ «Чаинская РБ», утверждённая и.о. начальника Департамента здравоохранения Томской области от *;
объяснения Кима М.П. от *, согласно которым в должности главного врача ОГБУЗ «Чаинская РБ» состоит с *, до этого времени, с * являлся исполняющим обязанности главного врача учреждения на основании распоряжения начальника Департамента здравоохранения Томской области от * № *. В соответствии с должностной инструкции обязан, в том числе обеспечивать в своей деятельности соблюдение законов, нормативно-правовых актов Российской Федерации и Томской области. ОГБУЗ «Чаинская РБ» рассматривает поступившие обращения граждан в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ. Ему известно, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, срок рассмотрения письменного обращения не может превышать 30 дней (в исключительных случаях 60 дней, с учетом уведомления заявителя о продлении срока рассмотрения обращения). * в ОГБУЗ «Чаинская РБ» посредством ЕПГУ поступило обращение * от * (зарегистрировано сообщение № *). Тип подачи обращения: обращения по 59-ФЗ. Таким образом, с учетом положений вышеназванного Федерального закона крайний срок предоставления ответа на обращение заявителю был *, при этом, ответ на указанное обращение дан лишь *. При этом срок рассмотрения обращения не продлевался, заявитель о продлении срока рассмотрения обращения не уведомлялся. Уважительных причин, по которым ответ не дан в срок, не имеется. Указал на признание вины, раскаяние в содеянном.
Оценивая исследованные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит их достаточными и допустимыми, а вину главного врача ОГБУЗ «Чаинская РБ» Кима М.П. в инкриминируемом ему деянии установленной.
Так, вина Кима М.П. подтверждается письменными материалами дела, из которых следует однозначный вывод о том, что Ким М.П., являясь главным врачом ОГБУЗ «Чаинская РБ», в нарушение ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, в течение 30 дней со дня регистрации обращения, не дал ответ о результатах рассмотрения поступившего * письменного обращения *
Совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаются: признание вины и раскаяние в содеянном.
Учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, характер совершенного им административного правонарушения, судья пришел к выводу о назначении Киму М.П. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Кима Максима Петровича - главного врача ОГБУЗ «Чаинская РБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области, л/сч 04652001550, ИНН 7017051366, КПП 701701001, Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск, БИК 016902004, р/с 03100643000000016500, к/с 40102810245370000058, КБК 825 1 16 01053 01 0059 140, УИН 0000091200006600002697953.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Чаинский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.Г. Кошель