ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 июня 2026 года г. Новоалтайск
Мировой судья судебного участка № 2 Первомайского района Алтайского края Сизова Ю.Б., (ул. Хлебозаводская,12 г. Новоалтайск), с участием помощника прокурора Зинкова Д.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бурмантовой Татьяны Валерьевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в деятельности администрации Бобровского сельского совета. Статьей 19 Федерального закона <НОМЕР> установлена обязанность по учету решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий, мер по их результатам путем внесения сведений о них в реестры проверок.
Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>).Состав сведений и сроки их внесения в ЕРКНМ содержатся в приложении к Правилам <НОМЕР>.Информация о принятых решениях по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом подлежат размещению в ЕРКНМ в соответствии с разделом IV (1) приложения к Правилам <НОМЕР>.
Порядок оформления результатов контрольных (надзорных) мероприятий установлен главой 16 Федерального закона <НОМЕР>.
В соответствии с пунктом 7(2) постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона <НОМЕР>, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Под выездным обследованием в целях Федерального закона <НОМЕР> понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, в рамках которого совершаются контрольные (надзорные) действия, в том числе в виде осмотра (статья 75 Федерального закона <НОМЕР>).
По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия (статья 76 Федерального закона <НОМЕР>). В нарушение статей 75, 76 Федерального закона <НОМЕР>, пункта 14 (1) раздела IV (1) приложения к Правилам <НОМЕР> электронный паспорт решения 22001702220000944185 не содержит сведений об осуществленном в рамках контрольного (надзорного) мероприятия контрольном (надзорном) действии в виде осмотра, проведение которого в рамках выездного обследования является обязательным. Согласно части 2 статьи 87 Федерального закона <НОМЕР> документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту контрольного (надзорного) мероприятия.<ДАТА10> администрацией Бобровского сельсовета <АДРЕС> района <ФИО1> выдано предписание об устранении нарушений правил благоустройства со сроком исполнения - <ДАТА11>.Согласно пункту 13 раздела IV (1) приложения к Правилам <НОМЕР> информация об исполнении решения контрольного (надзорного) органа вносится в ЕРКНМ в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения. Электронный паспорт решения 22001702220000944185 по состоянию на <ДАТА5> информации об исполнении решения контрольного (надзорного) органа не содержит. Согласно требованиям статьи 95 Федерального закона <НОМЕР> оценка исполнения предписания осуществляется по истечении срока его исполнения контролируемым лицом, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным предписанием, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).В соответствии с пунктом 7 (2) постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» оценка исполнения предписаний, выданных по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.В случае получения контрольным (надзорным) органом информации о неисполнении предписания контролируемое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по статье 19.5 КоАП РФ без проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии.Аналогично в электронном паспорте решения 22001702220000835477 отсутствует предусмотренная пунктом 13 раздела IV (1) приложения к Правилам <НОМЕР> информация об исполнении решения контрольного (надзорного) органа. В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона <НОМЕР> документы, оформляемые контрольным (надзорным) органом при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. Согласно трудовому договору <ДАТА6> <ФИО2> является главным специалистом по имуществу и земельным вопросам. В должностную функцию <ФИО2> вход работа с ЕРКНМ, в частности внесение сведений, документов и пр.Проверкой проведенной <ДАТА7> выявлены вышеизложенные нарушения. Таким образом в действиях должностного лица <ФИО2> Т,в. содержаться признака административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ-Несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Должностное лицо Бурматова Т.В.. в судебном заседании не явилась, извещена надлежаще о времени и месте слушания дела посредством телефонограммы.
При указанных обстоятельствах мировой судья, с учетом мнения помощника прокурора расценивает извещение <ФИО2> о времени и месте рассмотрения дела надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие, распорядившейся по своему усмотрению предоставленным ему правом на участие в судебном разбирательстве.
Помощник прокурора в судебном заседании постановление поддержал, просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности, уточнил, что в постановлении допущена техническая опечатка в дате проведенной проверке и дате совершения правонарушения, в частности датой совершения правонарушения является <ДАТА7>г, проверка также проведена <ДАТА7>г. место совершения административного правонарушения является: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41Б. С учетом обстоятельств совершения данного правонарушения, личности <ФИО4>полагает в возможным назначить ей наказание в виде предупреждения
Выслушав заключение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края, о необходимости привлечь <ФИО2> к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, публично-правовых компаний, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно представленным суду материалам дела допущены следующие нарушения: администрацией Бобровского сельсовета <АДРЕС> района края при осуществлении муниципального контроля по благоустройству, осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом <ФИО1>, <ДАТА10> было выдано <ФИО1> предписание об устранении нарушений правил благоустройства со сроком исполнения <ДАТА11> .Указанные информации об исполнении решения контрольного органа в ЕРКНМ по состоянию на <ДАТА5> внесены не были, сведения о проведенных мероприятиях отсутствуют.
В подтверждение вины <ФИО2> представлены следующие доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, акт проверки соблюдения требований действующего законодательства, повестка, письменными объяснениями, копией паспорта, копией трудового договора, распоряжениями, должностными инструкциями, выпиской из ЕГРЮЛ выпиской из предписания по результатам обследования. Таким образом, <ФИО2> являясь должностным лицом администрации Бобровского сельского совета Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, действительно не обеспечила своевременное размещение обязательных сведений в Едином реестре контрольных мероприятий, а значит, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
На основании установленных судом обстоятельств суд находит вину <ФИО2> в совершении правонарушения установленной и доказанной, а ее действия квалифицирует по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, то есть несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся во внесении два и более раза в течение одного года неполной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его семейное и имущественное положение, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, согласно письменным материалам дела, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.
При этом суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения вышеуказанного лица от административной ответственности.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывает общие правила назначения наказания, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность нарушителя, которая как видно из материалов административного дела ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась, и с учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ полагает возможным назначить должностному лицу, в пределах санкции ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 3 ст. 19.6.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
Признать должностное лицо - главного специалиста по имуществу и земельным отношениям администрации Бобровского сельского совета Алтайского края Бурмантову Татьяну Валерьевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения через мирового судью.
Мировой судья Ю.Б.Сизова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>