ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 июня 2026 года г. Новоалтайск
Мировой судья судебного участка № 2 Первомайского района Алтайского края Сизова Ю.Б., (ул. Хлебозаводская,12 г. Новоалтайск), с участием помощника прокурора Зинкова Д.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бурмантовой Татьяны Валерьевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в деятельности администрации Бобровского сельского совета. Статьей 19 Федерального закона <НОМЕР> установлена обязанность по учету решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий, мер по их результатам путем внесения сведений о них в реестры проверок.
Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>).Состав сведений и сроки их внесения в ЕРКНМ содержатся в приложении к Правилам <НОМЕР>.Информация о принятых решениях по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом подлежат размещению в ЕРКНМ в соответствии с разделом IV (1) приложения к Правилам <НОМЕР>.Порядок оформления результатов контрольных (надзорных) мероприятий установлен главой 16 Федерального закона <НОМЕР>.В соответствии с пунктом 7(2) постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона <НОМЕР>, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.Администрацией Бобровского сельсовета <АДРЕС> района в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства <ДАТА5> в отношении <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, микрорайон Светлый, 42, проведено выездное обследование, по результатам которого выявлены нарушения правил благоустройства. <ДАТА6> органом контроля создан электронный паспорт решения, принятого по результатам выездного обследования (решение 22001702220000944185).В нарушение пункта 14 раздела IV (1) приложения к Правилам <НОМЕР> сведения о принятии администрацией мер, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, в ЕРКНМ отсутствуют.
Размещенная в ЕРКНМ информация свидетельствует о том, что обязанность по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностным лицом администрации по указанному контрольному (надзорному) мероприятию до настоящего времени не исполнена.
Невыдача предписания фактически лишает орган контроля (надзора) возможности осуществить контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований, позволяет контролируемому лицу избежать мер административного наказания за неисполнение предписания.
Согласно трудовому договору <ДАТА7> <ФИО2> является главным специалистом по имуществу и земельным вопросам.
В должностную функцию <ФИО2> вход работа с ЕРКНМ, в частности внесение сведений, документов и пр.,т.е. в действиях должностного лица - <ФИО2>, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.6.1 КоАП РФ- Неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
Бурматова Т.В.. в судебном заседании не явилась, извещена надлежаще о времени и месте слушания дела посредством телефонограммы.
При указанных обстоятельствах мировой судья, с учетом мнения помощника прокурора расценивает извещение <ФИО2> о времени и месте рассмотрения дела надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие, распорядившейся по своему усмотрению предоставленным ему правом на участие в судебном разбирательстве.
Помощник прокурора в судебном заседании постановление поддержал, просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности, уточнил, что в постановлении допущена техническая опечатка в дате проведенной проверке и дате совершения правонарушения, в частности датой совершения правонарушения является <ДАТА8>, проверка также проведена <ДАТА8>. место совершения административного правонарушения является: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41Б. С учетом обстоятельств совершения данного правонарушения, личности <ФИО3>полагает в возможным назначить ей наказание в виде предупреждения
Выслушав заключение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края, уточнившего дату совершения административного правонарушения о необходимости привлечь <ФИО2> к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Федеральный закон N 131-ФЗ от <ДАТА10> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от <ДАТА10> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе и утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. Федеральный закон N 248-ФЗ от <ДАТА11> "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. Согласно положениям ч. 3 и ч. 4 ст. 56 Федерального закона N 248-ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, указанных в настоящей статье. Положением о виде контроля устанавливаются контрольные (надзорные) мероприятия из числа указанных в части 2 настоящей статьи, проводимые в рамках конкретного вида контроля. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия не требуют дополнительного указания в положении о виде контроля на их проведение. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 57 Закона).
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона <НОМЕР> в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Согласно положениям п. 7(2) Постановления Правительства РФ N 336 от <ДАТА4> г. "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" до <ДАТА13> выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим постановлением. Если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения выявлены нарушения операторами технического осмотра обязательных требований к проведению технического осмотра транспортных средств, установленных правилами проведения технического осмотра транспортных средств, то составляется акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, выявлены нарушения обязательных требований в части применения контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо применения контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения, то составляется акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
В судебном заседании установлено, что Администрацией Бобровского сельсовета <АДРЕС> района в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства <ДАТА5> в отношении <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, микрорайон Светлый, 42, проведено выездное обследование, по результатам которого выявлены нарушения правил благоустройства. <ДАТА6> органом контроля создан электронный паспорт решения, принятого по результатам выездного обследования (решение 22001702220000944185).Вместе с тем, в нарушение пункта 14 раздела IV (1) приложения к Правилам <НОМЕР> сведения о принятии администрацией мер, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, в ЕРКНМ отсутствуют. Согласно трудовому договору <ДАТА7> <ФИО2> является главным специалистом по имуществу и земельным вопросам.В должностную функцию <ФИО2> вход работа с ЕРКНМ, в частности внесение сведений, документов и пр.
<АДРЕС> специалиста <ФИО2>. в совершении данного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>(л.д. 1-5), актами о проведении проверки от ( лд.6),,повестков,л.д.7), письменными объяснениями <ФИО2> (л.д.8),,копией паспорта, копией трудового договора от <ДАТА7> ( л.д., распоряжениями, копией должностной инструкции, выпиской ЕГРЮЛ, выпиской из предписания.
Суд полагает вину должностного лица <ФИО2>. доказанной, квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ - неисполнение должностным лицом органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания за совершенное правонарушение мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения имеющиеся в письменных пояснениях
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлены. С учетом характера данного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания вменяемого должностному лицу <ФИО2>. правонарушения малозначительным не имеется. Учитывая в совокупности все обстоятельства, мировой судья полагает возможным назначить <ФИО2>. административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, признавая данный вид наказания достаточным для достижения предупредительной цели административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья постановил:
признать Бурмантову Татьяну Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения через мирового судью.
Мировой судья Ю.Б.Сизова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>