ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 июля 2026 года г.Новоалтайск
Мировой судьи судебного участка № 2 Первомайского района Алтайского края(г.Новоалтайск, ул.Хлебозаводкая,12) Сизова Ю.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица КГБСУСО «Бобровский дом социального обслуживания» расположенного по адресу Алтайский край, Первомайский район с. Сосновка ул. Лесная, д.92, ИНН 2263005901, ОГРН 1022202406698,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> и материалам дела, КГБСУСО «Бобровский дом социального обслуживания» в срок до <ДАТА3> не выполнил пункты (2, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 17, 20, 27, 28, 30, 31, 42, 43, 49, 52, 56, 59, 65, 66) Предписания Главного управления МЧС России по Алтайскому краю <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в нарушение Правил Противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно:
- не предоставлена техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие указанных систем, результаты пусконаладочных испытаний указанных систем - абз. Федерации (ППР в РФ.3 п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Федерации от <ДАТА6> N? 1479);
-нa объекте защиты параметры системы пожарной сигнализации нe соответствуют требованиям пожарной безопасности - п. 54, абзац 1. Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР в РФ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N? 1479) (протоколы инструментальных обследований от <ДАТА7> <НОМЕР>, 182/26, 165/26, 184/26, 175/26;
- на объекте защиты параметры системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствуют требованиям пожарной безопасности - п. 54, абзац 1. Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР в РФ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации <ДАТА6>1479) протоколы инструментальных обследований от <ДАТА7> <НОМЕР>, 172/26, 179/26, 169/26. 176/26;
- на объекте защиты параметры внутреннего противопожарного водопровода не соответствуют требованиям пожарной безопасности 50. Абзац 1. Правил противопожарного режима Российской Федерации (ППР в РФ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N? 1479) (протоколы инструментальных обследований от<ДАТА7> <НОМЕР>, 170/26, 173/26;
- на объекте защиты параметры автоматических установок пожаротушения, смонтированных в корпусах 1, 2, 3, 4 не соответствуют требованиям пожарной безопасности - п. 54, абзац 1. Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР в РФ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации OT <ДАТА8>года1479)(протоколы инструментальных обследований OT <ДАТА7> <НОМЕР>
- в нарушение п. 6.6 СП 6.13130.2021 кабели и провода систем противопожарной защиты, а также кабели питания систем противопожарной защиты и кабели линии связи систем противопожарной защиты проложены совместно с кабелями и проводами иного назначения в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции (здание БПК, столовая, корпус N? 3, корпус N? 4, корпус <НОМЕР>) - п. 6.6 СП 6.13130.2021;
-в нарушение ч. 2 ст. 82 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от <ДАТА10> N 123-Ф3 кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (здание столовой, корпус N? 1, корпус N? 2, корпус N? 3, корпус N? 4, здание клуба);
-в нарушение п.4.1, п.4.8 СП 313130.2009 уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре менее 75 дБА (по факту 60) (корпус N? 4);
- в нарушение таб. 7.1 СП 10.13130.2020 число пожарных стволов (число струй на точку) менее1 (по факту 0) (корпус N? 1, корпус N? 2, корпус N? 4);
- в нарушение п. 6.6.2 СП 484.1311500.2020 необходимое количество автоматических извещателей для контроля каждой точки помещения (площади) для реализации алгоритма С менее 2 (по факту 1) (корпус N? 4);
-в нарушение п. 6.4 СП 484.1311500.2020 тип кабеля согласно ГОСТ 31565-2012 не соответствует требуемым значениям (по факту нг-FRLS) (корпус N? 4);
- в нарушение п. 4.4, п. 4.5, п. 4.8 СП 486.1311500.2020 не все помещения защищены автоматической установкой пожаротушения (корпус N? 2, корпус N? 4);
- в нарушение п. 7.8 таб. 1 СТО 00226827-56-2015 необходимое количество модулей подачи огнетушащего вещества в системе «БАСТИОН» менее 2 (по факту I) (корпус N? 2):
-в нарушение п. 5.1.4, 4.2.9 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов в корпусе N? 2 менее 1, 2 м (по факту 0,85 м, 0,72 м);
-в нарушение п. 5.1.4, 4.2.9 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов в корпусе N? 4 менее 1, 2 м (по факту 0,70 м. 0,74 м правое крыло, 0,85 м. 0,83 м левое крыло):В нарушение п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 ширина лестничного марша менее 1, 35 м (фактически 1,1 м) (корпус N?3);
-в нарушение п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 ширина лестничного марша менее 1, 35 м (фактически0,85 м) (корпус N?2):
-в нарушение п.4.3.4. СП 1.13130.2020 ширина коридоров корпусов N?1,2 при двухсторонием расположении дверей, открывающихся из помещений в коридоры менее 1,2м (фактически - 0,94м);
в нарушение п.б.18 СП 7.13130.2013 не установлены противопожарные нормально открытые клапана в местах пересечения транзитными воздуховодами системы общеобменной вентиляции каждой противопожарной преграды и ограждающей строительной конструкции с нормируемыми пределами огнестойкости корпуса N?3 и столовой;
-в нарушение п/п «Б»; «В» п.7.2. СП 7.13130.2013 не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров подвалов корпуса N?3 и столовой;
-в нарушение п.9.2.4; 9.3.1 СП 1.13130.2020 отсутствуют пожаробезопасные зоны в здании корпуса N?4, куда обеспечивается доступ МГН группы М4. Тем самым КГБСУСО «Бобровский дом социального обслуживания» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена административная ответственность по части 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях (Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения образования и социального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч на должностных лиц - от пяти до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Представитель юридического лица КГБСУСО «Бобровский дом социального обслуживания» <ФИО1>, действующая на основании доверенности от <ДАТА11> <НОМЕР>, в судебное заседание пояснила, что вину в совершении данного правонарушения признают в полном объеме, сообщила, что в настоящее время часть нарушений, указанных в предписании ГУМЧС России от <ДАТА12> <НОМЕР>, устранена, кроме того, сообщила, что КГБСУСО «Бобровский дом социального облуживания» является бюджетным учреждением, дополнительное выделение средств осуществляется учредителем, заявки на выделение денежных средств для устранение нарушение предписания ГУМЧС России по АК направляются учреждением с 2024 года, просила суд о снижении размера штрафа в порядке ст.4.1 КоАП РФ, приложив письменное ходатайство.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему, выводу.
Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Статьей 37 Федерального закона от <ДАТА13> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в соответствии с данной статьей руководители организации обязаны, помимо прочего соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 28 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (ст. 20 ФЗ от <ДАТА13> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"). Статьей 4 Федерального закона от <ДАТА10> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). В п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами
Из протокола об административном правонарушении следует, что КГБСУСО «Бобровский дом социального обслуживания» в срок до <ДАТА3> не выполнил пункты (2,7,8,9,10,12,14,17,20,27,28,30,31,42,43,49,52,56,59,65,66) Предписания Главного управления МЧС России по АК <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в нарушение Правил Противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства <ДАТА5> <НОМЕР>., которое было выявлено в ходе проверки <ДАТА7> прокуратурой <АДРЕС> района с привлечением сотрудников ТО НД И ПР <НОМЕР> УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю.
Факт невыполнения КГБСУСО «Бобровский дом социального обслуживания» в установленный срок законного предписания должностного лица подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2>, копией решения <НОМЕР>П/АВП, копией предписания <ДАТА12>. <НОМЕР>; протоколами инструментальных обследований от <ДАТА15>,<НОМЕР>, протоколами инструментальных обследований от <ДАТА7> <НОМЕР>, 172/26, 179/26, 169/26, 176/26. 177/26,167/26,181/26,187/26; отзыв на уточненное исковое заявление <ДАТА16> N? 77-4-13-23, выпиской ЕГРЮЛ, пояснениями представителя юридического лица
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными достаточными и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, невыполнение КГБСУСО «Бобровский дом социального обслуживания» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, подтверждается материалами дела, которые были исследованы и оценены на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поэтому выводы о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, являются верными.
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Обстоятельств, отягчающих административную КГБСУСО «Бобровский дом социального обслуживания» судом по делу не установлено.
Правовых оснований для признания вмененного административного правонарушения малозначительным, а также для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, к тому же ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ содержит запрет замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст. 19.5 настоящего Кодекса, суд считает возможным назначить КГБСУСО «Бобровский дом социального обслуживания» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
При установлении размера административного штрафа суд руководствуется положениями ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Так, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ. в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1, КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При назначении наказания суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое по своему функционалу является социально ориентированным учреждением, включено в реестр поставщиков социальных услуг <АДРЕС> края, его организационно-правовую форму, что юридическое лицо является государственным бюджетным учреждением, то есть финансируется за счет бюджета на основании заранее составленных заявок на расходование бюджетных средств, конкретные обстоятельства дела, отсутствие сведений о привлечении ранее к ответственности за совершение аналогичных правонарушений, смягчающее административную ответственность обстоятельство, а также положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1, ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, принципы справедливости и соразмерности, и считает возможным назначить КГБСУСО «Бобровский дом социального обслуживания» наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 руб.
Руководствуясь ст. ст<НОМЕР> 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать КГБСУСО «Бобровский дом социального обслуживания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820),
ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01713000 КБК 838116 01193010010140 УИН 0412442926113302026001200, протокол № 128/2606-22-012-00181/6/1
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в судебный участок.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения суммы штрафа, который принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Ю.Б.Сизова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>