ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 июля 2026 года г.Новоалтайск
Мировой судья судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края Сизова Ю.Б.(Алтайский край, г.Новоалтайск, ул. Хлебозаводская, 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, административное правонарушение, предусмотренном ч. 2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя ДНТ «Малиновка» Рудакова Вячеслава Борисовича, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо председатель ДНТ «Малиновка» <ФИО1>, в нарушение требований п.1 ст.24 Федерального закона от <ДАТА3> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", своевременно не представил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отчетность по форме ЕФС-1 раздел 2 за отчетный период 9 месяцев 2025 год, в срок предусмотренный законодательством (не позднее <ДАТА4>), отчетность была предоставлена по ТКС <ДАТА5>, что подтверждается положительным унифицированным протоколом приема отчетности по форме ЕФС-1 от <ДАТА5> со статусом « Документ принят»
Таким образом, <ФИО1> <ДАТА6> в 00 часов 00 минуту совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В назначенное время к мировому судье на рассмотрение дела <ФИО1> в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом. Каких-либо ходатайств до начала судебного разбирательства от него не поступило.
Мировой судья, с учетом мнения защитника <ФИО2> полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица ,привлекаемого к административной ответственности.
Защитник <ФИО2> в судебном заседании с учетом пояснений, данных в судебных заседаниях <ДАТА7>, <ДАТА8>, письменных пояснений, просила производство по делу в отношении его доверителя прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, поскольку страхователем была своевременно предоставлена отчетность по форме ЕФС-1 раздел 2 за отчетный период 9 месяцев 2025 год, в срок предусмотренный законодательством, <ДАТА9> посредством направления транспортного сообщения АО «<АДРЕС>. В материалах дела имеется документальное подтверждение (транспортное сообщение) о том, что АО « <АДРЕС> посредством электронной взаимодействия отчет ДНТ «Малиновка» был направлен в установленные законом сроки <ДАТА9> в 00:24:39.СНТ « Малиновка» были предприняты все необходимые меры по отправке сведений по форме ЕФС-1 раздел-2 за 9 месяцев 2025 года установленные сроки. При этом датой предоставления отчета следует считать дату отправки отчета в СФР или оператору (п.12,13 Порядка утв. Приказом СФР от <ДАТА10> <НОМЕР>). Кроме того, согласно протокола об административном правонарушении ОСФР ссылается на нарушения положений. Приказа СФР <НОМЕР> от <ДАТА11>, который в свою очередь утвержден <ДАТА12>, т.е. после даты совершения вмененного правонарушения, в связи с чем данный Приказ не может регулировать возникшие правоотношения. Вместе с тем раздел 2 ЕФС-1 за 9 месяцев 2025г., который был представлен ДНТ « Малиновка» по просьбе сотрудника ОСФ <ДАТА5>, является уточненным расчетом, на титульном листе имеется номер корректировки. Сообщила, что ее доверитель не был уведомлен ОСФР о том, что произведена смена цифровой платформы, обновлены сертификаты для работы в электронных каналах связи. Доказательств, того, что возможный сбой в передаче сведений связан с виновным поведением ДНТ « Малиновка» материалы дела не содержат.
Свидетель <ФИО3> допрошенная, согласно протокола судебного заседании <ДАТА8> суду поясняла, что страхователем ДНТ « Малиновка» не своевременно была представлена отчетность по форме ЕФС-1 за 9 месяцев 2025 года, в связи с этим была проведена камеральная проверка, в ходе которой был составлен акт, на данный акт от страхователя поступили возражения, в связи с этим Социальным Фондом был направлен запрос провайдеру АО «<АДРЕС>, согласно поступившего ответа от АО «<АДРЕС> было установлено, что <ДАТА13> страхователем отчетность была направлена, однако был получен отказ в приеме документов в связи с тем, что страхователем ДНТ «Малиновка» не был обновлен сертификат, кроме того <ДАТА14> всем страхователям, стоящим на учете и работающим с Социальным Фондом по электронным каналам связи было направлено уведомление, о том, что с <ДАТА15> изменяются параметры приема отчетности, прием отчетов будет осуществлен в другом программном комплексе «Единая цифровая платформа». В материалах дела имеется ответ провайдера АО «<АДРЕС> о том, что провайдер не может э самостоятельно изменить параметры приема отчета, (страхователь должен это сделать самостоятельно), у провайдера АО «<АДРЕС> нет доступа к программному комплексу 1-С страхователя, в котором формируется отчетность, страхователем должны быть произведены действия по обновлению сертификатов для дальнейшей работы с Социальным Фондом. Между тем страхователем ДНТ «Малиновка» не были своевременно обновлены сертификаты. Кроме того, из сообщения, представленного АО «<АДРЕС> следует, что не Социальный Фонд своевременно не обновил программное обеспечение, а о том, что страхователем были несвоевременно обновлены сертификаты для работы в электронных каналах связи, на отчетность, которая была направлена страхователем <ДАТА16>, просила учесть, что отчет считается сданным в срок, только тогда, когда от социального фонда поступит положительный протокол с отметкой, о том что документ принят. Уведомление о смене сертификатов было направлено электронной почтой, рассылкой, не отдельным извещением. Таким образом отчет был направлен страхователем, но в связи с тем, что до ОСФ отчет не дошел, в действия ДНТ « Малиновка» имеется нарушения Закона <НОМЕР> от <ДАТА3> г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний» Уточнила, что в протоколе об административном правонарушении неверно указан Приказ Фонда пенсионного и социального страхования от <ДАТА11> <НОМЕР>, которым утверждена форма отчетности ЕФС-1, верным следует считать Приказ <НОМЕР> от <ДАТА18>, однако на существо рассматриваемых правоотношения это не влияет, поскольку на данный момент речь идет не о том, на основании какого Приказа заполнена форма ЕФС-1, а дело в том, что у страхователя на рабочем месте был не обновленный, не актуальный сертификат, который не позволил той отчетности, которую страхователь направил, загрузиться на портал Социального Фонда и пройти проверку. Отдельного регламента, которым бы устанавливался порядок уведомления страхователей изменений подачи отчета в Фонде нет. В соответствии с пп.1-3 п.15 Порядка электронного документооборота ( Приказ СФР ль <ДАТА10> <НОМЕР> « Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования РФ при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета» в течение трех рабочих дней со дня получения от страхователей пакета с индивидуальными сведениями в форме электронного документа СФР осуществляет проверку Усиленной квалифицированной электронной подписи оператора и состав пакета, электронную подпись страхователя, расшифровку входящих индивидуальных сведений в форме электронного документа. В случае выявления ошибок при проведении вышеуказанных проверок страхователю направляется электронной документ « Уведомление об отказе в приеме пакета « и такие сведения не могут считаться поданными
Выслушав защитника, исследовав доказательства, материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
В силу пункта 1 ст.24 Федерального закона от <ДАТА3> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от <ДАТА19> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".
Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, влечет административную ответственность по ст.15.33 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обязательного социального страхования.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с нарушением установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.
Состав, предусмотренный частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.
Вина должностного лица установлена и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, почтовыми отправлениями, протоколом проверки отчетности, сведениями. Уведомлением о составлении протокола, Выпиской из ЕГРЮЛ, отчетом о состоянии цикла обмена,, сведениями, копией отчета ЕФС-1,решением о привлечении страхователя к ответственности от <ДАТА20>, сообщением ОСФР, сообщением АО «<АДРЕС> уведомлением, актом приема-передачи корреспонденции, протоколом проверки, сведениями о направлении ОСФ информации о смене цифровой платформы, показаниями свидетеля, а также иными материалами дела.
Между тем заслуживают внимание доводы защитника о том, что в протоколе об административном правонарушении должностным лицом указан Приказ <НОМЕР> от <ДАТА11>, действия которого не распространялось на события вмененного правонарушения. Вместе с тем из пояснений свидетеля должностного лица ОСФР- <ФИО4> следует, что ссылка на данный приказ была технической опечаткой, верным следует считать Приказ <НОМЕР> от <ДАТА21>
Принимая во внимание доводы, защитника о том, что отчетность формы ЕФС-1 за период 9 месяцев 2025года ДНТ «Малиновка» была направлена в ОСФР в законом установленные сроки, что ОСФ не известил надлежащим образом ДНТ «Малиновка» о смене цифровой платформы и обновлении сертификатов для работы в электронных каналах связи, а также о том, что скорректированный отчет был направлен по просьбе сотрудника ОСФ суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ Федеральный закон от <ДАТА22> N 27-ФЗ (ред. от <ДАТА23>) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" и " Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" утвержденной Приказа Минтруда России от <ДАТА24> N 256н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Согласно п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" утвержденной Приказа Минтруда России от <ДАТА24> N 256н (ред. от <ДАТА20>) При представлении страхователем индивидуальных сведений в электронном виде документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА25> N 63-ФЗ. Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда, датой представления страхователем индивидуальных сведений через личный кабинет считается дата их регистрации, сформированная в личном кабинете. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.
Таким образом датой подачи отчетности (в случае, если ее примет СФР) будет дата отправки по ТКС, подтвержденная оператором ЭДО или территориальным органом СФР (п. 37 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России от <ДАТА24> N 256н, п. 12 Порядка, утв. Приказом СФР от <ДАТА10> N 2200).Датой представления отчетности через личный кабинет считается дата, которая зафиксирована в квитанции о регистрации, сформированной в личном кабинете (п. 37 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России от <ДАТА24> N 256н, п. 13 Порядка, утв. Приказом СФР от <ДАТА10> N 2200).
Согласно, имеющегося в материалах дела сообщения АО "Калуга Астрал" техническими специалистами АО "Калуга Астрал" был проведен анализ журнала работы сервера оператора электронного документооборота, вследствие которого было выявлено, что <ДАТА9> года страхователем ДНТ « Малиновка» был подготовлен и направлен в адрес ОСФР по Алтайскому краю транспортное сообщение (da7a3f8523224b3887fe20614e0c3e6c), содержащее отчет ЕФС-1. Указанный отчет был принят транспортным сервером оператора электронного документооборота АО "Калуга Астрал" <ДАТА9> года и передан в адрес ОСФР по Алтайскому краю по сроку поступления. По направленному отчету <ДАТА9> получено и передано в адрес организации по сроку поступления уведомления об отказе в приеме пакета: УООП 07010104 НЕ поддерживаемый тип пакета от ОСФР по АК. Данная ошибка связана с тем, что при отправке из программного обеспечения 1С ( далее ПО 1С) на рабочем месте пользователя транспортное сообщение было зашифровано на сертификат применяемый для шифрования в Автоматизированной информационно системе СФР (ЭДОК АИС СФР). Вместе с тем с 0<ДАТА15> прием и обработка отчетности по форме ЕФС-1 осуществляется в государственной информационной системе « Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере « (ЕЦП). Отправка была зашифрована на сертификат АИС ввиду установления на рабочем месте пользователя неактуального сертификата СФР, использования неактуальной версии конфигурации ПО 1С, в ПО 1С было отключено автоматическое обновление с сервером АО «Калуга Астра». Шифрование отчета происходит непосредственно на уровне программного обеспечения 1С, оператор ЭДО не имеет технической возможности перешифровать полученный документ на другие сертификаты СФР при их наличии, а также нарушать целостность контейнера , либо редактировать полученные данные .
Согласно уведомлению, отчету о состоянии цикла обмена сообщения da7a3f85-2322-4b38-87fe-20614e0c3e6c от <ДАТА28> страхователь ДНТ «Малиновка» был уведомлен об ошибке, однако никаких действий по устранению ошибки должностным лицом до <ДАТА4> года предпринято не было.
Кроме того самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество имело возможность реализовать свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за отчетный период, согласно положениям предусмотренные ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Из представленного ОСФР по АК «Реестра документов» страхователь ДНТ «Малиновка» <ДАТА30> был уведомлен о том, что с <ДАТА31> будет произведено отключение ЭДОК в части приема отчетов формы ЕФС-1, который будет приниматься через Единую централизованную платформу в социальной сфере (ЕЦП), указана ссылка для подключения сервиса доступа на сайт Фонда в разделе «Технологическая информация для операторов ЕЦП СФР».
Доказательства, свидетельствующие о заинтересованности должностных лиц ОСФР в исходе дела, в представленных материалах отсутствуют.
Таким образом данных, свидетельствующих об отсутствии состава административного правонарушения по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении <ФИО5> из материалов дела не усматривается.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии, <ФИО5>. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировой судья приходит к выводу, что установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными достаточными и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного <ФИО5> административного правонарушения, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание сведения о личности <ФИО5> который на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности не привлекался (доказательств обратного материалы дела не содержат).
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Суд учитывает наличие смягчающих вину обстоятельств, а именно создание условий для прекращения противоправного поведения, совершение административного правонарушения впервые. Учитывая всё вышеизложенное, а также принимая во внимание то обстоятельство, что деянием <ФИО5> вред не причинен, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - не возникло, а также отсутствует имущественный ущерба, мировой судья полагает возможным назначить <ФИО6> административное наказание с применением положений статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Мировой судья полагает, что данный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности, полагая, что данный вид наказания является справедливым и соразмерным содеянному.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать председателя ДНТ «Малиновка» Рудакова Вячеслава Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.
Мировой судья Ю.Б.Сизова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>