РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Борогонцы
19 мая 2026 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
Прокурор Усть-Алданского района РС (Я) обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации СП «Хоринский наслег» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, административные исковые требования мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией СП «Хоринский наслег», по итогам которой установлено, что на территории поселения отсутствует маневренный жилищный фонд, что свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования и создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом поселении и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным жилищным законодательством. Административный истец просит признать бездействие администрации поселения незаконным и возложить на администрацию сельского поселения обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории сельского поселения не позднее 1 года после вступления решения суда в законную силу.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 09 марта 2026 г. главам сельских поселений МР «Усть-Алданский улус (район)» прокурором Усть-Алданского района направлено требование в ходе проверки на предмет обеспеченности маневренными жилыми помещениями, из ответа на которое заместителя главы администрации СП «Хоринский наслег» от 10 марта 2026 г. с исх. № установлено, что в сельском поселении жилых помещений маневренного фонда не имеется.
12 марта 2026 г. прокурором Усть-Алданского района в адрес главы СП «Хоринский наслег» вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, согласно которому в результате проверки исполнения жилищного законодательства установлено отсутствие в сельском поселении маневренного жилищного фонда. Представлением прокурор требовал безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры с заблаговременным уведомлением прокурора о месте и времени рассмотрения представления, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок.
Согласно ответу главы СП «Хоринский наслег» от 13 апреля 2026 г. на представление, в Хоринском наслеге маневренного жилищного фонда не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 г. 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» на основании части 3 статьи 14 закона № 131-ФЗ за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплены в том числе вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 14 закона № 131-ФЗ.
Согласно положениям статьи 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Как следует из положений статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания – в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому административному спору – к компетенции администрации СП «Хоринский наслег».
Как установлено судом, маневренный жилищный фонд в поселении отсутствует, меры по его созданию администрацией сельского поселения не принимаются.
Суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований к администрации СП «Хоринский наслег», поскольку непринятие мер по созданию маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом поселении и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным жилищным законодательством и нарушает гарантированное статьей 40 Конституции РФ право граждан на жилье.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, допущенные административным ответчиком в форме бездействия, должны быть признаны незаконными и подлежат устранению, в связи с чем, заявленные административные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) по непринятию мер к созданию на территории сельского поселения маневренного жилищного фонда – незаконным.
Возложить на администрацию сельского поселения «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обязанность создать на территории сельского поселения маневренный жилищный фонд не позднее 1 (одного) года после вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения по данному административному делу сообщить в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская
Копия верна.
Судья Н.В. Дьячковская