РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Борогонцы
14 августа 2026 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.А., с участием:
административного истца – прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) Винокурова О.А., административного ответчика – администрации сельского поселения «Наяхинский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Наяхинский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищного законодательства, установил:
Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Прокурор, Административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Наяхинский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация СП «Наяхинский наслег», Орган местного самоуправления, Административный ответчик) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищного законодательства.
Административные исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства, установлено, что в нарушение требований жилищного законодательства администрацией СП «Наяхинский наслег» на территории сельского поселения не создан маневренный жилищный фонд.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес администрации СП «Наяхинский наслег» прокуратурой района 12 марта 2026 года внесено представление. Однако по результатам рассмотрения представления прокуратуры, административным ответчиком выявленные нарушения не устранены, в сельском поселении отсутствует специализированный маневренный жилищный фонд.
Полагая, что бездействие администрации СП «Наяхинский наслег», нарушает интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу нарушения прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилья по правилам статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит:
- признать незаконным бездействие администрации СП «Наяхинский наслег», выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения незаконным;
- возложить на администрацию СП «Наяхинский наслег» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории сельского поселения.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
На основании части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу положений части 2 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
В соответствии с положениями пунктов 3, 6, 8 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В силу части 1 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому спору – к компетенции администрации сельского поселения «Наяхинский наслег».
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, прокуратурой района по поручению прокуратуры республики была проведена проверка соблюдения администрацией СП «Наяхинский наслег» требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что на территории сельского поселения маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретных жилых помещений (помещения).
В связи с указанным прокуратурой района 12 марта 2026 года в адрес главы администрации СП «Наяхинский наслег» внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства, содержащее требование принять в течение одного месяца со дня внесения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
19 апреля 2026 года глава по результатам рассмотрения представления СП «Наяхинский наслег» письменно уведомил прокурора района о том, что на территории сельского поселения отсутствует маневренный жилищный фонд, администрацией сельского поселения принимаются меры по его созданию.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с настоящим административным исковым заявлением в суд.
К моменту рассмотрения судом административных исковых требований по существу, от сторон сведений об устранении административным ответчиком выявленных нарушений, не представлено.
Поскольку установленные судом обстоятельства свидетельствуют о бездействии органа местного самоуправления, которым нарушаются жилищные права граждан, связанные с внеочередным предоставлением им жилого помещения, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания бездействия незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.
В силу положений части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которым суду предоставлено право установления определенных порядка и срока исполнения решения суда, с учетом обстоятельств дела, особенности необходимых мероприятий, требующих для проведения возложенной судом на административного ответчика обязанности, с учетом соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить сроки исполнения решения суда – о создании маневренного жилищного фонда – в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Наяхинский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Наяхинский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории соответствующего сельского поселения.
Возложить на администрацию сельского поселения «Наяхинский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории соответствующего сельского поселения.
Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2026 года
Председательствующий судья п/п А.А. Черепанова
Копия верна.
Судья А.А. Черепанова