РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
26.01.2026 г. Лесозаводск
Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Гусев Андрей Викторович (692042, Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Пушкинская, д. 38а), с участием представителя административной комиссии Лесозаводского городского округа А., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Максимовой Альбины Сергеевны, дата рождения: хх.хх.хххх, место рождения: ххххххх, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: ххххххх, не работающей, паспорт № хх выдан УМВД России по ххххххх хх.хх.хххх, на постановление административной комиссии Лесозаводского муниципального округа № хх от 27.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае”, в отношении Максимовой А.С.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Лесозаводского муниципального округа о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № хх от 27.11.2025 Максимова А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае” и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Максимова А.С. в установленный КоАП РФ срок подала жалобу на указанное постановление, в которой просит его отменить, поскольку считает его неправомерным, так как по указанному в постановлении адресу (место совершения административного правонарушения) она не зарегистрирована и не проживает с 04.07.2022 в связи с заключением договора социального найма жилого помещения № хх от 01.07.2022.
В судебное заседание Максимова А.С. не явилась, конверт с судебной повесткой возвращен в суд с отметкой почтового отделения “Истек срок хранения”. В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (РПО разряда “Судебное”), утвержденного приказом ФГУП “Почта России” от 20.12.2024 № 464-п. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба подлежит рассмотрению в ее отсутствие.
Председатель административной комиссии Лесозаводского муниципального округа А. возражает против удовлетворения жалобы, пояснил, что, несмотря на заключение нового договора социального найма и регистрацию по другому месту жительства Максимова А.С., предыдущий договор социального найма по адресу: ххххххх, ей расторгнут не был. Поэтому состав административного правонарушения в ее действиях имеется.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам:
1. Решением Думы Лесозаводского городского округа от 18.08.2023 № 683-НПА утверждены Правила благоустройства территории Лесозаводского городского округа (далее – Правила благоустройства), разработанные в целях установления на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, требований к благоустройству и элементам благоустройства территории Лесозаводского городского округа, перечня мероприятий по благоустройству территории городского округа, порядка и периодичности их проведения, являются обязательными для исполнения юридическими лицами, лицами осуществляющими деятельность без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями) и гражданами.
Согласно пп. “б” п. 1 ч. 2 ст. 3 Правил благоустройства содержание территорий общего пользования городского округа включает в себя содержание газонов, в том числе, покос травостоя.
Обязанность по содержанию озелененных территорий городского округа возлагается на земельных участках, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, - на правообладателей земельных участков (п. 4 ч. 13 ст. 7 Правил благоустройства).
Согласно п. 4 ч. 14 ст. 7 Правил благоустройства мероприятиями по содержанию озелененных территорий являются комплексный уход за газонами, систематический покос газонов и иной травянистой растительности.
В соответствии с п. 3 ч. 15 ст. 7 Правил благоустройства лица, указанные в части 13 настоящей статьи, на которых возложена обязанность по содержанию озелененных территорий городского округа обеспечивают сохранность и квалифицированный уход за существующими зелеными насаждениям в пределах отведенной и прилегающей территории, в том числе производят: кошение трав и уничтожение сорной растительности (высота травяного покрова не должна быть более 20 см).
Собственники помещений в зданиях, сооружениях (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в МКД, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) несут бремя расходов на финансовое участие в содержании прилегающей территории к зданию, сооружению (ч. 2 ст. 18 Правил благоустройства).
Минимальный перечень видов работ по содержанию прилегающих территорий включает в себя, в том числе, содержание газонов (покос травостоя, уборка скошенной травы и листвы, очистка от мусора) (п. 2 ч. 18 ст. 18 Правил благоустройства).
В п. 1 ст. 19 Правил благоустройства определено, что прилегающая территория это территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), прилегающая к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, за исключением МКД, земельные участки, под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, и границы которой определены Правилами в соответствии с порядком, установленным Законом Приморского края от 09.07.2018 № 313-КЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 19 Правил благоустройства для индивидуальных жилых домов и домов блокированной застройки расстояния от объектов до границ прилегающих территорий устанавливаются:
а) в случае, если в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, осуществлен государственный кадастровый учет, - не менее 2 метров по периметру границы этого земельного участка;
б) в случае, если в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, государственный кадастровый учет не осуществлен либо государственный кадастровый учет осуществлен по границам стен фундаментов этого дома, - не менее 10 метров по периметру стен дома;
в) в случае, если земельный участок, на котором расположен жилой дом, предоставлен ранее в соответствии с действующим законодательством, огорожен, но в отношении него не осуществлен государственный кадастровый учет, - не менее 5 метров по периметру ограждения.
Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае” за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Как следует из материалов дела об административном правонарушении комиссией в составе: председателя административной комиссии Лесозаводского муниципального округа А., члена административной комиссии Лесозаводского муниципального округа, 01.10.2025 в 10 час. 51 мин. проведена проверка соблюдения Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае” на территории Лесозаводского муниципального округа Приморского края, в ходе которой установлено, что на прилегающей (придомовой) территории жилого дома (земельного участка), а также на территории земельного участка, расположенных по адресу: ххххххх, не скошена трава (высота травяного покрова более 20 см), о чем составлен акт.
Согласно договору социального найма жилого помещения (на ранее предоставленное жилое помещение) № хх от 31.03.2015, заключенному между администрацией Лесозаводского городского (в настоящее время муниципального) округа (наймодатель) и С. (наниматель), последней и членам её семьи: Максимовой Альбине Сергеевне (внучка) и Е. (внук), передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в квартире (доме) общей площадью 28,5 кв.м, по адресу: ххххххх, для проживания в нем.
Установив данные обстоятельства, председателем административной комиссии Лесозаводского муниципального округа в отношении члена семьи нанимателя – Максимовой Альбины Сергеевны, в соответствии с требованиями КоАП РФ 14.11.2025 составлен протокол серии № 44-КЗ № хх об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае”, по результатам рассмотрения которого 27.11.2025 коллегиальным органом сделан вывод о нарушении Максимовой А.С. иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальным нормативным правовым актом – Правилами благоустройства территории Лесозаводского городского округа, утвержденных Решением Думы Лесозаводского городского округа от 18.08.2023 № 683-НПА, и её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае”.
Вместе с тем, из приложенных к жалобе документов следует, что 01.07.2022 между администрацией Лесозаводского городского (в настоящее время муниципального) округа в лице главы К. (наймодатель) и Максимовой А.С. (наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения № хх, по условиям которого последней передано за плату во владение и пользование жилое помещение – квартира, общей площадью 53,7 кв.м, по адресу: ххххххх, на срок пять лет (с 01.07.2022 по 30.06.2027), в связи с чем, доводы жалобы заслуживают внимания, поскольку в связи с заключением указанного договора Максимова А.С. была снята с регистрационного учета Отделом по вопросам миграции МО МВД России “Лесозаводский” 04.07.2022 по адресу: ххххххх, и в этот же день была зарегистрирована по адресу: ххххххх, где и проживает в настоящее время.
Данные обстоятельства свидетельствуют о выезде Максимовой А.С. с наемного жилья по адресу: ххххххх, в другое место жительства.
Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 10 договора социального найма жилого помещения (на ранее предоставленное жилое помещение) № хх от 31.03.2015, данный договор считается расторгнутым с 04.07.2022, в связи с чем, Максимова А.С., как член семьи нанимателя, не может являться лицом, ответственным за содержание жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: ххххххх, следовательно, в её действиях (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае”.
Доводы председателя административной комиссии Лесозаводского муниципального округа А. о том что Максимовой А.С. предыдущий договор социального найма по адресу: ххххххх, ей расторгнут не был, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление коллегиального органа подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Максимовой Альбины Сергеевны удовлетворить.
Постановление административной комиссии Лесозаводского муниципального округа № хх от 27.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае”, в отношении Максимовой А.С., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.В. Гусев