РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 года с. Кырен
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Пермяковой Ю.А., при секретаре Зодбоевой Н.В., представителя истца Медвежонкова С.В., заинтересованного лица Кырмыгеновой Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Медвежонковой Ларисы Борисовны к старшему судебному приставу ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия Ошоровой О.Б., УФССП России по Республике Бурятия, ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене постановления от 24.06.2026,
УСТАНОВИЛ:
Медвежонкова С.В. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия Ошоровой О.Б. от 24.06.2026 об отмене постановления судебного пристава Кырмыгеновой Б.А. от 20.05.2026 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству нематериального характера и установления нового срока исполнения, мотивировав тем, что она имеет в собственности дом по адресу: с. Аршан, территория Микрорайон д.10Б, который при наличии двух заключенных договоров ТП (основного и временного) с ПАО «Россети Сибирь» до сих пор не подключен к электрическим сетям. Основной договор ТП находится на принудительном исполнении в рамках ИП неимущественного характера по исполнительному листу № № от 04.12.2025. Истцом подано заявление об административном нарушении ПАО «Россети Сибирь» по ст. 17.15 КоАП РФ и по нему судебный пристав Кырмыгенова Б.А. начала осуществлять процессуальное действие. Старший судебный пристав Ошорова О.Б. 24.06.2026 вынесла постановление об отмене постановления судебного пристава Кырмыгеновой Б.А. от 20.05.2026 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения. Постановление старшего пристава Ошоровой О.Б. не мотивировано и подлежит отмене.
Определением суда от 06.07.2026 года привлечены в качестве соответчиков по делу УФССП России по Республике Бурятия, ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия, в качестве заинтересованного лица ПАО «Россети –Сибирь».
Определением от 10.07.2026 привлечены в качестве соответчика старший судебный пристав ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия Ошорова О.Б., заинтересованного лица судебный пристав –исполнитель ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия Кырмыгенова Б.А.
Определением суда от 21.07.2026 в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор Тункинского района Республики Бурятия, Железнодорожный РОСП г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия, ведущий судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия Ринчинова Т.Э.
В судебное заседание административный истец Медвежонкова Л.Б. не явилась, о рассмотрении дела извещена.
Представитель истца Медвежонков С.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, отменить постановление старшего судебного пристава ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия Ошоровой О.Б. от 24.06.2026 об отмене постановления судебного пристава Кырмыгеновой Б.А. от 20.05.2026 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству нематериального характера как немотивированное.
Заинтересованное лицо судебный пристав –исполнитель ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия Кырмыгенова Б.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что постановление от 20.05.2026 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения по исполнительному производству отменено обоснованно, в связи с тем, что ранее исполнительский сбор по исполнительному производству с ответчика ПАО «Россети-Сибирь» взыскан в размере 50000 рублей, в связи с поступлением от ответчика квитанции об оплате, 24.06.2026 постановлением старшего судебного пристава Ошоровой О.Б. отменено постановление от 20.05.2026.
Административные ответчики старший судебный пристав ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия Ошорова О.Б., представитель Управления ФССП России по Республике Бурятия, представитель ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо представитель ПАО «Россети –Сибирь» в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении исковых требований просили отказать.
Заинтересованные лица прокурор Тункинского района Республики Бурятия, представитель Железнодорожного РОСП г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия, ведущий судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия Ринчинова Т.Э. в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав участников судебного процесса, суд приходит к следующему выводу.
В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 17.07.2025 решением Тункинского районного суда Республики Бурятия вынесено решение о частичном удовлетворении искового заявления прокурора Тункинского района Республики Бурятия в интересах Медвежонковой Л.Б. к ПАО «Россети-Сибирь» об обязании осуществить технологическое присоединение, взыскания неустойки. ПАО «Россети-Сибирь» обязаны в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить обязательства по договору от 12.12.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. С ответчика взыскана договорная и судебная неустойка.
27.10.2025 Тункинским районным судом РБ выдан электронный исполнительный лист № № по делу, согласно которому ПАО «Россети-Сибирь» обязали в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить обязательства по договору от 12.12.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Взыскателем в исполнительном листе указана Медвеженкова Л.Б.
30.10.2025 Ведущим судебным приставом –исполнителем Железнодорожного РОСП г. Улан-Удэ УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство № № в отношении ПАО «Россети-Сибирь», установлен должнику срок для добровольного исполнения обязательств 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора.
17. 11.2025 ведущим судебным приставом –исполнителем Железнодорожного РОСП г. Улан-Удэ УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании с ПАО «Россети-Сибирь» исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установление нового срока исполнения в связи с неисполнением должником обязательств в срок, установленный для добровольного исполнения.
Согласно платежному поручению №№ от 19.11.2025 ПАО «Россети-Сибирь» оплачено 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора Железнодорожного РОСП г. Улан-Удэ УФССП России по РБ от 17.11.2025.
27.11.2025 вышеуказанное исполнительное производство передано в ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия по месту совершения исполнительских действий.
05.12.2025 исполнительное производство № № принято к исполнению ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия.
04.12.2025 Тункинским районным судом РБ исполнительный лист № № от 27.10.2025 отозван с ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия.
05.12.2025 судебным приставом исполнителем ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия исполнительное производство окончено в связи с возвращение исполнительного листа.
04.12.2025 выдан исполнительный лист ФС № № обязать ПАО «Россети-Сибирь» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить обязательства по договору от 12.12.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Взыскателем указана Медвежонкова Л.Б.
22.12.2025 ведущим судебным приставом –исполнителем Железнодорожного РОСП г. Улан-Удэ УФССП России по РБ на основании исполнительного листа ФС № № от 04.12.2025 возбуждено исполнительное производство № № в отношении ПАО «Россети-Сибирь.
22.12.2025 вышеуказанное исполнительное производство передано в ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия по месту совершения исполнительских действий.
30.01.2026 исполнительное производство № принято к исполнению ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия.
20.05.2026 судебным приставом ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия Кырмыгеновой Б.А. вынесено постановление о взыскании с ПАО «Россети-Сибирь» исполнительского сбора в размере 100000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установление нового срока исполнения в связи с неисполнением должником обязательств в срок, установленный для добровольного исполнения.
24.06.2026 начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия Ошировой О.Б. постановление от 20.05.2026 о взыскании исполнительского сбора с должника ПАО «Россети-Сибирь» отменено, в связи с оплатой должником ПАО «Россети-Сибирь» долга, в указанный период для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках исполнительного производства № №, возбужденного 30.10.2025 на основании исполнительного листа № №, было вынесено постановление от 17.11.2025 о взыскании с должника ПАО «Россети-Сибирь» исполнительского сбора в размере 50000 руб. Исполнительский сбор оплачен должником 19.11.2025 в полном объеме, что подтверждено платежным поручением. Данное исполнительное производство было окончено 05.12.2025 судебным приставом исполнителем ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия в связи с возвращением исполнительного листа по запросу Тункинского районного суда РБ в связи с допущенной ошибкой в фамилии взыскателя. После повторной подачи исполнительного документа, 22.12.2025 было возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого 20.05.2026 судебным приставом исполнителем ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 100000 рублей, которое впоследствии было 24.06.2026 начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия Ошировой О.Б. отменено, в связи с оплатой должником ПАО «Россети-Сибирь» ранее исполнительского сбора.
Учитывая, что исполнительский сбор устанавливается и взыскивается однократно, фактическое исполнение должником обязанности по уплате сбора в рамках первоначального исполнительного производства исключает законную возможность повторного вынесения аналогичного постановления и повторного взыскания денежных средств по тому же правовому спору.
Принимая во внимание, что исполнительский сбор представляет собой меру публично-правовой ответственности должника за виновное неисполнение законных требований государства, согласно бюджетному законодательству РФ, исполнительский сбор в полном объеме зачисляется в федеральный бюджет, не является доходом взыскателя и не выполняет функцию компенсации его убытков, суд приходит к выводу, что отмена старшим приставом повторно начисленного исполнительского сбора никоим образом не ущемляет и не нарушает имущественные и процессуальные права административного истца, не создает для него каких-либо препятствий к осуществлению его прав и не возлагает на него какие-либо обязанности.
При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление судебного пристава об отмене повторного взыскания исполнительского сбора полностью соответствует требованиям закона и не нарушает права административного истца.
Довод представителя истца, что указание в мотивировочной части оспариваемого постановления, что должник ПАО «Россети-Сибирь» оплатил долг в указанный период для добровольного исполнения требований исполнительного документа не соответствует действительности, поскольку обязательства по технологическому присоединению должником не выполнены, не состоятелен. Как пояснила суду судебный пристав Кырмыгенова Б.А., данную формулировку выдает система, изменения в которую внести невозможно, в связи с чем указание некорректной словестной формулировки в обжалуемом постановлении является технической неточностью и не меняет правовой сути правоотношений сторон. В силу ст. 227 КАС РФ, основанием для признания решения должностного лица незаконным является его несоответствие закону, повлекшее нарушение прав заявителя. В данном случае оспариваемое постановление об отмене повторного сбора по существу является законным, так как направлено на исполнение императивного запрета на двойное взыскание штрафа, а неточность в словестной формулировке не является основанием для отмены и признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку существенным основанием для отмены исполнительского сбора является факт его уплаты ранее.
Довод представителя о том, что технологическое присоединение до сих пор не осуществлено, не может являться законным основанием для повторного начисления исполнительского сбора. Закон об исполнительном производстве четко разграничивает финансовые санкции: исполнительский сбор является фиксированным штрафом за первичное нарушение, в случае дальнейшего неисполнения требований неимущественного характера законодателем предусмотрена специальная ответственность в рамках ст. 17.15 КоАП РФ, а не повторное начисление исполнительского сбора.
В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Медвежонковой Ларисы Борисовны к старшему судебному приставу ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия Ошоровой О.Б., УФССП России по Республике Бурятия, ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене постановления от 24.06.2026, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тункинский районный суд Республики Бурятия.
В окончательной форме решение изготовлено 24.07.2026 года.
Судья Ю.А. Пермякова