ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 мая 2026 года г. Новоалтайск
Мировой судья судебного участка №2 г.Новоалтайска Ю.Ю.Шихова (г.Новоалтайск, ул. Хлебозаводская, 12), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении
Солодкова Андрея Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Предписанием заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Новоалтайска, Косихинского, Первомайского и Троицкого районов от 24.09.2025 №18 на Солодовникова А.В. возложена обязанность в срок до 24.02.2026 года устранить нарушение земельного законодательства, обеспечить использование земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>, в соответствии с документально закреплёнными границами. Однако, в установленный срок Солодовников А.В. законное предписание должностного лица не выполнил, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
В судебном заседании Солодовников А.В. пояснил, что предписание не исполнено в установленный срок, поскольку он предпринимает меры для устранения реестровой ошибки, допущенной при проведении кадастровых работ и внесении сведений в государственный кадастр недвижимости в 2009 году. Ранее определения координат точек границ земельного участка осуществлялось с применением упрощенного метода линейной засечки и с использованием измерительного инструмента - рулетки РГ50, без применения современной геодезической аппаратуры и без использования надлежащей геодезической основы. Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о недостаточной точности определения координат и, как следствие, о высокой вероятности возникновения погрешности при установлении границ земельного участка. Фактически границы земельного участка сложились исторически, закреплены на местности объектами капитального строительства. Приобретая объект недвижимости, он действовал добросовестно, полагаясь, что на сведения ЕГРН. Получив предписание от 24.09.2025, он не выполнил все изложенные рекомендации по устранению нарушений, указанных в данном предписании. Срок устранения предписания он не продлевал, предписание не оспаривал.
Выслушав Солодовникова А.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно статье 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.
Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю согласно подпункту "а" пункта 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1 от 02.01.2015, (в редакции от 02.01.2015) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.
На основании части 3 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.
В силу положений ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Вина Солодовникова А.В. в совершении правонарушения нашла подтверждение следующими доказательствами:
· предписанием от 24.09.2025 №18 об устранении нарушений земельного законодательства в срок 24.02.2026,
· скрин из ФГИС ЕРНКМ к контролю (надзорному) мероприятию от 24.09.2025;
· мотивированным представлением от 25.02.2026 №35,
· -заданием на проведения контроля от 25.02.2026,
· Выпиской из ЕГР налогоплательщика,
· Копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований от 5.03.2026 №33,
· Сведения о направлении КНМ,
· мотивированным представлением от 05.03.2026 №47,
· выпиской из решения о проведении инспекционного визита,
· решением прокурора от 23.03.2026г.,
· протоколом осмотра к акту внепланового визита №1 от 27.03.2026 с приложением,
· протоколом инструментального обследования к акту от 27.03.2026 №1,
· актом внепланового инспекционного визита №1 от 27.03.2026,
· заявлением.
· письменными объяснениями Солодкова А.В. от 09.04.2026 и от 05.05.2026 с приложением документов,
· Протоколом об административном правонарушении №4 от 9.04.2026.
Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что действия Солодкова А.В. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.
Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом земельного надзора.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
При этом сведений о признании упомянутого выше предписания в установленном порядке незаконным в материалах дела об административном правонарушении не имеется, предписание выдано уполномоченным на то лицо, данное предписание не признавалось в установленном порядке незаконным и не было отменено, обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, содержит подробное описание самих нарушений требований земельного законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные Солодковым А.В.
Таким образом, законность выданного предписания сомнений не вызывает.
Доводы Солодкова А.В. о том, что правонарушение совершено из-за возможной реестровой ошибки, допущенной при проведении кадастровых работ и внесении сведений в государственный кадастр недвижимости, права на данный объект недвижимости он приобрел в установленном законом порядке, не является основанием для освобождения его от административной ответственности за невыполнение предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Более того, доказательств указанных обстоятельств Солодковым А.В. не представлено.
Согласно п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса.
При назначении наказания, мировой судья считает возможным применить вышеуказанные положения и назначить наказание Солодкову А.В. менее минимального размера наказания, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, личность, лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.
руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Солодкова Андрея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.
Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 2223613780 КПП 222301001 УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с 04172D01940) Казначейский счет 03100643000000011700 Банковский счет 40102810045370000009 РКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001 ОКТМО 01713000 КБК 808 1 16 01073 01 0010 140 УИН 0412442926069602026000859
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Разъяснить, что при неуплате штрафа в указанный срок в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление будет направлено для удержания суммы штрафа в принудительном порядке. В случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в 60-дневный срок, правонарушитель, может быть подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Ю.Ю.Шихова
Мотивированное постановление изготовлено 06.05.2026 года. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения
<ОБЕЗЛИЧЕНО>