ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 апреля 2026 года г.Новоалтайск
Мировой судья судебного участка №3 г. Новоалтайска Алтайского края Беребердина А.И. (ул.Хлебозаводская, 12, г.Новоалтайск, Алтайский край), с участием представителя прокуратуры Туртыгиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» Маевского Андрея Сергеевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению прокурора г. Новоалтайска о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» путем подписания <ДАТА4> акта о приемке выполненных работ <НОМЕР> по контракту от <ДАТА5> <НОМЕР> на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, модернизации объекта «Реконструкция теплового пункта № 1, расположенного по адресу: г.Новоалтайск, ул.Ударника, 12а, с переводом на природный газ с заменой существующих тепловых сетей и строительством магистрального трубопровода до котельной <НОМЕР>, расположенной по адресу: г.Новоалтайск, ул.Ударника, 3а», заключенному с ООО Котельный завод «Промкотлоснаб», в нарушение ст. 94 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), приняты выполненные подрядчиком работы, не соответствующие контракту, а именно: принят материальный ресурс «Труба изопрофлекс-115а 125/180 Р1,0Мпа» в количестве 47,47 метров общей стоимостью 1 431 955,34 руб. (с учетом НДС 1 718 346, 41 руб.), что не соответствует фактически примененному материальному ресурсу. В соответствии с приказом директора МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» <НОМЕР> от <ДАТА7> Маевский А.С. состоит в должности главного инженера, в соответствии с приказом директора МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» <НОМЕР> от <ДАТА8> Маевский А.С. назначен председателем Единой комиссии по осуществлению закупок, в соответствии с приказом директора МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» <НОМЕР> от <ДАТА9> Маевский А.С. назначен ответственным за выполнение контроля строительно-монтажных работ с правом подписи актов скрытых работ в рамках строительства указанного объекта.
Таким образом, главным инженером МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» Маевским А.С. совершено административное правонарушение по ч.7 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Маевский А.С. в судебном заседании вину признал, просил назначить предупреждение, так как ущерба никакого нет, все было исправлено в кратчайшие сроки.
До судебного заседания от Маевского А.С. поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть вопрос о передаче дела в УФК по Алтайскому краю.
Представитель прокуратуры полагала, что в действиях Маевского А.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.30.2 КоАП РФ, просила привлечь к административной ответственности.
Выслушав Маевского А.С., заключение представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП РФ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги при несоответствии поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги условиям контракта в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч и не более двухсот тысяч рублей.
В соответствие с ч. 1.7 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 7.30.1, частями 5 - 7 статьи 7.30.2 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случае, если дело о таком административном правонарушении возбуждено должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по поступившим из органа муниципального финансового контроля материалам, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Учитывая изложенное, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.30.2 КоАП РФ, в отношении главного инженера МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» Маевского А.С. отнесено к рассмотрении судьями, относится к компетенции мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г.Новоалтайска Алтайского края.
Согласно ст. 94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения (ч.1, ч.3, ч.7).
Из материалов дела следует, что между МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» и ООО Котельный завод «Промкотлоснаб» заключен контракт от <ДАТА5> <НОМЕР> на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, модернизации объекта (далее - Объект) «Реконструкция теплового пункта № 1, расположенного по адресу: г.Новоалтайск, ул.Ударника, 12а, с переводом на природный газ с заменой существующих тепловых сетей и строительством магистрального трубопровода до котельной <НОМЕР>, расположенной по адресу: г.Новоалтайск, ул.Ударника, 3а».
В соответствии с п. 1.1 указанного контракта подрядчик принимает на себя обязательство на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, модернизации Объекта в соответствии с Техническими заданиями, действующими нормативными правовыми актами, на условиях, в порядке и сроки, указанные в контракте. И графиком выполнения работ, а заказчик принимает на себя обязательство принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.
В соответствии с разработанной проектной документацией в ведомостях объема работ, а также в спецификациях оборудования, изделий и материалов, учтенных в сметной документации, в дренажных канализациях предусмотрен материал «Труба изопрофлекс-115а 125/180 Р1,0Мпа». На основании актов о приемке выполненных работ от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР> директором МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» <ДАТА4> принят материальный ресурс Труба изопрофлекс-115а 125/180 Р1,0Мпа» в количестве 47,47 метров общей стоимостью 1 431 955,34 руб. (с учетом НДС 1 718 346, 41 руб.), что не соответствует фактически примененному материальному ресурсу.
В силу ч. 1 ст. 107 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объективных причин, препятствующих надлежащему исполнению требований закона у МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» не имелось.
Факт совершения правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; контрактом от <ДАТА5> <НОМЕР> с приложениями, дополнительными соглашениями к контракту от <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, , <ДАТА15>, актами приемки выполненных работ от <ДАТА10>.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с приказом директора МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» <НОМЕР> от <ДАТА7> Маевский А.С. состоит в должности главного инженера. В соответствии с приказом директора МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» <НОМЕР> от <ДАТА8> Маевский А.С. назначен председателем Единой комиссии по осуществлению закупок. Приказом директора МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» <НОМЕР> от <ДАТА9> Маевский А.С. назначен ответственным за выполнение контроля строительно-монтажных работ с правом подписи актов скрытых работ в рамках строительства Объекта.
В соответствии с должностной инструкцией, главный инженер руководит деятельностью технических служб предприятия, контролирует результаты их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях, являясь первым заместителем директора предприятия по техническим вопросам, несет ответственность за результаты и эффективность производственной деятельности.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях главного инженера МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» Маевского А.С. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу закона квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Исходя из объекта рассматриваемого правонарушения и конкретных обстоятельств дела, основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку в настоящем случае наступило существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в виде нарушения федерального закона, целью которого является предотвращение коррупции и злоупотреблений при осуществлении закупок для муниципальных нужд, что не может соответствовать признаку малозначительности деяния, и не требует наступления каких-либо материальных последствий.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в возможном наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, мировой судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Часть 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая вышеизложенное, а также осуществление должностным лицом мероприятий, направленных на исполнение и устранение указанных нарушений, мировой судья усматривает основания для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, так и интересам государства. При таких обстоятельствах, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи за совершение данного правонарушения, подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного инженера МУП г.Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» Маевского Андрея Сергеевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.
Мировой судья А.И. Беребердина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>