ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 декабря 2025 года с. Гальбштадт
Мировой судья судебного участка Немецкого национального района Алтайского края Землянская О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного специалиста комитета по экономике, инвестиционной политике и развитию предпринимательства Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ермолаевой <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, по ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению прокурора Немецкого национального района от 19.12.2025 и другим материалам дела, в период времени с <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов <ДАТА4> в результате проведенной помощником прокурора Немецкого национального района Потемкиной О.Н. проверки исполнения национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», в рамках которого с 2025 года на территории Алтайского края реализуется региональный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», комитетом по экономике, инвестиционной политике и развитию предпринимательства Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, установлено, что главным специалистом комитета Ермолаевой <ФИО2> положения ч.2 ст.19 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», п.2.5.2 Стандарта деятельности ИКЦ, выразившиеся в неразмещении на официальном сайте Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> во вкладке «Информационно-консультационный центр поддержки малого предпринимательства Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» разделов «актуальные сведения о мерах государственной поддержки», «годовые планы деятельности ИКЦ», «ссылки на сайты, содержащие информацию для субъектов предпринимательства», «нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность РКЦ», «информация о планируемых и проведенных мероприятиях»; несоблюдении сроков обновления новостной ленты ИКЦ <ОБЕЗЛИЧЕНО>; неразмещении в полном объеме на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> актуальной информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства. Тем самым, Ермолаевой <ФИО>. <ДАТА4> совершено административное правонарушение по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
В судебное заседание Ермолаева <ФИО>. не явилась, извещена, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала.
Мировой судья, выслушав заключение прокурора Немецкого национального района Мохова А.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Согласно п.25 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относятся: создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Согласно ст.20 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде: создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций.
Согласно п.14 ч.2 ст.15 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя консультационные центры.
В силу п.9 ч.2 ст.19 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исходя из смысла ст.19 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ, информация деятельности информационно- консультативных центров подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления.
В рамках реализации положений Федерального закона № 209-ФЗ приоритетного национального проекта «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», утв. протоколом Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.11.2016 № 10 между НО «Алтайский фонд развития малого и среднего предпринимательства» и Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключено соглашение о взаимодействии по развитию муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Соглашение). Предметом Соглашения является организация взаимодействия сторон в целях развития малого и среднего предпринимательства и улучшение предпринимательского климата на территории района.
В целях консультативной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в районе создан муниципальный информационно-консультативный центр поддержки предпринимательства.
В силу п.2.1 Соглашения одним из направления взаимодействия Фонда и муниципального органа является внедрение Стандарта деятельности ИКЦ. Стандарт деятельности ИКЦ утвержден приложением № 2 к Соглашению (далее - Стандарт).
В судебном заседании установлено, что в результате проведенной помощником прокурора Немецкого национального района Потемкиной О.Н. в период времени с <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов <ДАТА4> проверки исполнения национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», в рамках которого с 2025 года на территории Алтайского края реализуется региональный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», комитетом по экономике, инвестиционной политике и развитию предпринимательства Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, главным специалистом Ермолаевой <ФИО>. нарушены положения ч.2 ст.19 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», п.2.5.2 Стандарта деятельности ИКЦ, выразившиеся в неразмещении на официальном сайте Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> во вкладке «Информационно-консультационный центр поддержки малого предпринимательства Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» разделов «актуальные сведения о мерах государственной поддержки», «годовые планы деятельности ИКЦ», «ссылки на сайты, содержащие информацию для субъектов предпринимательства», «нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность РКЦ», «информация о планируемых и проведенных мероприятиях»; в несоблюдении сроков обновления новостной ленты ИКЦ <ОБЕЗЛИЧЕНО>; в неразмещении в полном объеме на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> актуальной информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, доступность оказываемых ИКЦ ННР услуг для субъектов предпринимательства в полном объеме не обеспечена.
В соответствии с п.4 Требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.ч.2, 3 ст.19 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утв. приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505, информация подлежит обновлению в срок не более 3-х рабочих дней со дня ее изменения.
Несоблюдение вышеперечисленных требований закона, регламентирующих реализацию органами местного самоуправления полномочий по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, нарушает права субъектов предпринимательской деятельности.
Распоряжением Главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР> Ермолаева <ФИО>. принята на должность ведущего специалиста отдела по экономическому развитию Администрации Немецкого национального района Алтайского края с <ДАТА9>.
Распоряжением Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11> <НОМЕР> <ФИО4>. переведена и назначена на должность главного специалиста комитета по экономике, инвестиционной политике и развитию предпринимательства Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА12>
В соответствии с п.7.1 должностной инструкции главного специалиста комитета по экономике, инвестиционной политике и развитию предпринимательства Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА13>, главный специалист обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав МО Немецкий национальный район, иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение.
Согласно абзацу 7 п.6 должностной инструкции, в обязанности главного специалиста комитета по экономике, инвестиционной политике и развитию предпринимательства Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> входит обеспечение работы автоматизированных электронных систем, относящихся к ведению комитета по экономике, инвестиционной политике и развитию предпринимательства (ГИС ГМП, ПГС ЕГИССО, ГИС «Электронный бюджет» и т.д.).
Частью ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: постановлением прокурора от <ДАТА3>, актом проверки от <ДАТА4> с приложением (л.д.5-6), письменными объяснениями Ермолаевой <ФИО>. от <ДАТА3>, копией распоряжения Администрации ННР от <ДАТА9> <НОМЕР> о принятии Ермолаевой <ФИО>. на должность ведущего специалиста отдела по экономическому развитию Администрации ННР с <ДАТА9>, копией распоряжения Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11> <НОМЕР> о назначении Ермолаевой <ФИО>. на должность главного специалиста комитета по экономике, инвестиционной политике и развитию предпринимательства Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА13>, копией должностной инструкции главного специалиста комитета, копией Соглашения о взаимодействии по развитию муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, отчетом о результатах деятельности ИКЦ, копией Стандарта деятельности информационно-консультативных центров поддержки предпринимательства Алтайского края (приложение 2 к Соглашению).
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам у суда не имеется.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст.2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели.
Действия должностного лица Ермолаевой <ФИО>. суд квалифицирует по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
Доказательства невозможности соблюдения лицом требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела отсутствуют. Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины Ермолаевой <ФИО>. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание Ермолаевой <ФИО>. вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, в материалы дела не представлено.
На основании ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В свою очередь, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 3.5 ст.4.1 КоАП РФ также предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Каких-либо доказательств о причинении в результате действий (бездействия) главного специалиста Ермолаевой <ФИО>. вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинен.
На основании изложенного, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - главного специалиста комитета по экономике, инвестиционной политике и развитию предпринимательства Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ермолаеву <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в районный суд Немецкого национального района Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения через судебный участок.
Мировой судья О.В. Землянская
Копия верна