ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 июля 2026 года с. Гальбштадт
Мировой судья судебного участка Немецкого национального района Алтайского края Землянская О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Эннс <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению и.о. прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> и другим материалам, в результате проведенной прокуратурой Немецкого национального района проверке <ДАТА4> на предмет соответствия антитеррористической защищенности объекта «место массового пребывания людей <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что директор МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Эннс <ФИО>. нарушила п.п.14, 19, 23, 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утв. постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272. Действия должностного лица - директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Эннс <ФИО> квалифицированы по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание Эннс <ФИО> не явилась, надлежаще извещена о дне, месте и времени судебного заседания, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие последней.
Мировой судья, выслушав заключение прокурора Немецкого национального района Мохова А.В., просившего привлечь Эннс <ФИО>. к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно ст.1 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно ст.2 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 (далее - Требования).
В соответствии с п.1 Требований, настоящие требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
Согласно абзацу 1 п.14 Требований, на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.
П.19 Требований предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях: а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей; б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей; в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей; г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.
В соответствии с пп.«а» п.23 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения.
П.30 Требований предусмотрено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).
В судебном заседании установлено, что паспорт безопасности объекта «место массового пребывания людей <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, утвержден <ДАТА7> <ДАТА8> указанный объект категорирован в связи с актуализацией паспорта безопасности. Основания для актуализации паспорта безопасности объекта «место массового пребывания людей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» наступили <ДАТА>. В свою очередь, по состоянию на <ДАТА4> паспорт безопасности на объект не актуализирован. Кроме того, установленная система видеонаблюдения на объекте «место массового пребывания людей <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, обеспечивает архивирование и хранение данных в течении 7 дней вместо 30 дней.
Выявленные в ходе проверки прокуратуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушения антитеррористического законодательства являются следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностным лицом, способствуют снижению уровня антитеррористической защищенности объекта «место массового пребывания людей <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Приказом Управления по культуре, физической культуре, спорту, молодежной политике и архивному делу Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА9> ответственным за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначена директор МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Алтайского края» Эннс <ФИО>
Тем самым, в 11.00 часов <ДАТА4> директором МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Алтайского края» Эннс <ФИО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Факт нарушения директором МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Алтайского края» Эннс <ФИО> требований законодательства и совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: постановлением прокурора ННР от <ДАТА3>, актом проверки от <ДАТА4>, письменными объяснениями Эннс <ФИО> сведениями Росгвардии, приказом Управления по культуре <НОМЕР> от <ДАТА9> о назначении ответственным лицом за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности Эннс <ФИО> приказом Управления по культуре <НОМЕР> от <ДАТА10> о назначении Эннс <ФИО>. директором МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», должностной инструкцией Эннс <ФИО>
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, собраны и оформлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст.2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели.
Действия директора Эннс <ФИО> суд квалифицирует по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Доказательства невозможности соблюдения лицом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствует. Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины директора Эннс <ФИО> в совершении вменяемого административного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает - признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, в материалы дела не представлено.
На основании ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В свою очередь, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 3.5 ст.4.1 КоАП РФ также предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Каких-либо доказательств о причинении в результате действий (бездействия) директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Эннс <ФИО> вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинен.
На основании изложенного, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Эннс <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в районный суд Немецкого национального района Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения через судебный участок.
Мировой судья О.В. Землянская
Копия верна