ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 июля 2026 года с. Гальбштадт
Мировой судья судебного участка Немецкого национального района Алтайского края Землянская О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Глотовой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, по ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению прокурора Немецкого национального района о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> и другим материалам дела, в результате проведенной прокуратурой Немецкого национального района проверки соблюдения Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства о муниципальном контроле, установлено, что должностным лицом начальником МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Глотовой <ФИО>. допущено нарушение, выразившееся в размещение в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий недостоверных сведений, тем самым в действиях должностного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание начальник МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Глотова <ФИО>. не явилась, извещена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала.
Мировой судья, выслушав заключение прокурора Мохова А.В., просившего привлечь Глотову <ФИО>. к административной ответственности, исследовав материалы дела, находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной в судебном заседании.
Частью 3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В силу ч.ч.1, 2 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
В соответствии с ч.1 ст.140 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля контрольный (надзорный) орган обязан признавать, соблюдать и защищать права и свободы контролируемых и иных лиц.
Согласно ч.4 ст.56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, указанных в настоящей статье. Положением о виде контроля устанавливаются контрольные (надзорные) мероприятия из числа указанных в части 2 настоящей статьи, проводимые в рамках конкретного вида контроля. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия не требуют дополнительного указания в положении о виде контроля на их проведение.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.
Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
В силу п.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР>-ФЗ, в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются: единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Правила формирования и ведения ЕРКНМ утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила № 604).
Согласно п.5 и п.6 Правил № 604, единый реестр включает в себя следующие сведения: проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона; акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами. Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам.
В силу пп.«д» п.17 Правил № 604, в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы: обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам.
В ходе проверки установлено, что Администрацией в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведены контрольные мероприятия без взаимодействия (задания <НОМЕР> от <ДАТА6> в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> от <ДАТА6> в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, задание <НОМЕР> от <ДАТА7> в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>), по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, а также выданы предостережения <НОМЕР> <ФИО3> от <ДАТА6> и <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО4>
Из содержания электронных паспортов, указанных КНМ и ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», созданных в разделе «Контрольные (надзорные) мероприятия», следует, что фактически органом муниципального контроля проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами.
Сведения о принятых решениях по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом подлежит размещению в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ЕРКНМ) в соответствии с разделом IV (1) приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604.
Вопреки требованиям раздела IV (1) приложения к Правилам № 604, администрацией района сведения о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях без взаимодействия с контролируемыми лицами неверно внесены в ЕРКНМ в раздел «Контрольные (надзорные) мероприятия». В данном разделе подлежат размещению сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях, поведенных во взаимодействии с контролируемыми лицами, оснований для которых у Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> не было. Размещение в ЕРКНМ недостоверных сведений нарушает права контролируемых лиц.
Таким образом, по результатам проверки, в том числе, в ходе мониторинга ФГИС «ЕРКНМ», установлено, что должностным лицом Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено размещение в ЕРКНМ недостоверных сведений.
Согласно решению районного Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 30.09.2021 № 254 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края» и приложениям к нему, непосредственное осуществление муниципального контроля возлагается на муниципальное казенное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Управление по сельскому хозяйству и перерабатывающей промышленности Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>).
Распоряжением Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР> Глотова <ФИО>. назначена на должность начальника МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Тем самым, <ДАТА10> должностным лицом - начальником МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Глотовой <ФИО>. по адресу: <АДРЕС>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, копией распоряжения Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА6> <НОМЕР>, копией задания на проведение выездного обследования от <ДАТА6> <НОМЕР>, информацией по контрольно-надзорным мероприятиям от <ДАТА10> <НОМЕР>, копией задания на проведение выездного обследования от <ДАТА6> <НОМЕР>, информацией по контрольно-надзорным мероприятиям от <ДАТА10> <НОМЕР>, копией распоряжения Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О проведении внепланового выездного обследования земельного участка» от <ДАТА7> <НОМЕР>, копией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства по результатам акта выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА7>, копией задания на проведение выездного обследования от <ДАТА7> <НОМЕР>, копией распоряжения Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О переводе Глотовой <ФИО>. на должность начальника МКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА9> <НОМЕР>, копией должностной инструкции начальника МКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельство, смягчающее наказание, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - начальника МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Глотову <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в районный суд Немецкого национального района Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения через мирового судью.
Мировой судья О.В. Землянская
Копия верна