Дело № 5-263/2-2026 УИД 42MS0038-01-2026-001403-70 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении город Кемерово 20 апреля 2026 годаМировой судья судебного участка <НОМЕР> Заводского судебного района г.<ФИО1> <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении АО «ДЭК» ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, юридический адрес г. <ФИО1>, ул<АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
В отношении АО «ДЭК» составлен протокол об административном правонарушении 42 ЮЛ 101882 от 02.03.2026 о том, что 11.02.2026 совершено нарушение на улично-дорожной сети г.Кемерово, а именно установлено:
- 11.02.2026 в 17 часов 45 минут в г.Кемерово на проезде от В.Волошиной, 39-41 до ул.Дружбы, 32Б выявлено наличие на покрытии проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката, что является нарушением требований п. 8.1-8.2 ГОСТ Р 50597-2017, - 12.02.2026 в 09 часов 40 минут в г.Кемерово на ул.Грузовая, 10А выявлено наличие на покрытии проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката, что является нарушением требований п. 8.1-8.2 ГОСТ Р 50597-2017, - 12.02.2026 в 10 часов 20 минут в г. Кемерово на ул.Симферопольская выявлено заужение проезжей части дороги (5,7 м.), что является нарушением требований раздела 8 ГОСТ Р 50597 - 2017, - 12.02.2026 в 12 часов 10 мину в г. Кемерово на ул. 1-я Линия, 59 выявлено заужение проезжей части дороги (5,7 м.), что является нарушением требований раздела 8 ГОСТ Р 50597 - 2017. Перечисленные нарушения обязательных требований являются недопустимыми по условиям обеспечения безопасности дорожного движения и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.Представитель АО «ДЭК» <ФИО3>, действующая на основании доверенности от 10.02.2026 вину не признала, полагая, что АО «ДЭК» не является лицом, на котором лежит ответственность за данное правонарушение поскольку не является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию дорог.
Должностное лицо - начальник отделения дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. <ФИО1> <ФИО4> настаивал на привлечении АО «ДЭК» к административной ответственности по «ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Заместитель начальника ОДН УГИБДД Чеботарев З.И. полагал, что нарушения безопасности дорожного движения допущены непосредственно АО «ДЭК» при производстве работ по очистке дорог от снега и льда.
Специалист юридического отдела управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города <ФИО1> <ФИО5> пояснила, что с АО «ДЭК» заключен контракт на производство различных работ по содержанию дорог, в том числе очистки от снега и льда, а также контрактом предусмотрена ответственность АО «ДЭК по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Также в судебном заседании исследованы: определение № 42 АИ 105796 от 12.02.2026, протокол осмотра от 11.02.2026, от 12.02.2026 с фотоматериалом, ответ от 21.09.2020 ФАУ «РОСДОРНИИ», ответ Администрации города Кемерово в адрес ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово, ответ АО «ДЭК» в адрес ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово, копия муниципального контракта № 2025.0646 с приложениями, копия муниципального контракта № 2025.0867 с приложениями. Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ образует несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожногодвижения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения
Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п. 1 ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ). Частью 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ). Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ). Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Отсутствие вины лица во вменяемом ему административном правонарушении влечет за собой отсутствие состава правонарушения. Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения либо состава административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из представленных материалов дела и системного анализа действующего законодательства следует, что АО «ДЭК» не является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию дорог.
При установленных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ДЭК» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ДЭК» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Заводский районный суд г.Кемерово в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через мирового судью. Постановление оглашено 16 апреля 2026 года Мировой судья Л.А.Кемерова