ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 декабря 2025 г. г.Омск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 60 в Ленинском судебном районе в городе <АДРЕС> Литвинова Е.В. при секретаре Ястребковой Н.О.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Бюджетного образовательного учреждения города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» (ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Бюджетное образовательное учреждение города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» (далее - учреждение) в срок до <ДАТА2> включительно (первый рабочий день после праздничных дней) не выполнило в установленный срок пункт 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного государственным инспектором <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> по пожарному надзору по результатам внепланового инспекционного визита в отношении учреждения.
В соответствии с п. 1 предписания установлен следующий вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
- отсутствует аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации (в коридорах 1,2,3 этажа; лестничные клетки 1,2,3 этажа) - ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 84 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>,;
Предписание <НОМЕР> <ДАТА3> получено представителем БОУ г. <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР>» <ФИО1>, о чем свидетельствует ее подпись в предписании.
В установленном порядке предписание не обжаловано.
Представитель учреждения директор БОУ г. <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР>» <ФИО1> в судебном заседании вину учреждения в совершении правонарушения признала в части, пояснила, что были не выполнен первый пункт предписания ввиду отсутствия финансирования. Неоднократно учреждение обращалось в Департамент образования города <АДРЕС> за финансированием, но деньги не были выделены. На сегодняшний день учреждение поставлено в график на 2026 год на установку аварийного освещения.
В судебном заседании исследованы материалы дела:
- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленный в отношении БОУ г. <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР>» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в присутствии законного представителя (л.д. 1-2),
- акт выездной проверки от <ДАТА6>, согласно которому установлено, что среди прочего отсутствует аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации (в коридорах 1,2,3 этажа; лестничные клетки 1,2,3 этажа), (л.д. 4-6),
- протокол осмотра от <ДАТА6>, в котором отражено невыполнение БОУ г. <АДРЕС> «СОШ №108» п. 1 предписания от <ДАТА3> (л.д. 7-9),
- решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от <ДАТА7> (л.д. 10),
- решение зам. начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> о проведении инспекционного визита внепланового в связи с наличием предписания от <ДАТА3> (л.д.11-13),
- выписка из ЕГРЮЛ в отношении БОУ г. <АДРЕС> «СОШ №108» (л.д. 18-20),
- план очередности работ по устройству аварийного освещения на 2025-2028 гг. в бюджетных образовательных учреждениях города <АДРЕС>, согласно которому БОУ <АДРЕС> СОШ <НОМЕР> включена в план на период август 2026 (л.д. 55-60);
- обращения директора учреждения <ФИО1> на имя директора департамента образования <АДРЕС> г. <АДРЕС> от <ДАТА9> (л.д. 34), от <ДАТА10> (л.д. 36), от <ДАТА11> (л.д. 38), от <ДАТА12> (л.д. 40), от 13.082025 (л.д. 42), от <ДАТА13> (л.д. 44), от <ДАТА14> (л.д. 46), от <ДАТА15> (л.д. 49) о выделении финансирования на обеспечение наличия и функционирования на путях эвакуации в коридорах и на лестничных клетках аварийного (эвакуационного) освещения,
- ответы департамента образования <АДРЕС> г. <АДРЕС> на обращения БОУ <АДРЕС> СОШ <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д. 35), от <ДАТА17> (л.д. 37), от <ДАТА18> (л.д. 39), от <ДАТА19> (л.д. 41), от <ДАТА20> (л.д. 43), от <ДАТА21> (л.д. 45), от <ДАТА22> (л.д. 47-48), от <ДАТА23> (л.д. 50), согласно которых планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025г. учреждению не предусмотрены денежные средства на устранение нарушений, приобретение и установку систем оповещения громкой связи, контроля управления доступом. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. <АДРЕС> на 2026 и плановый период 2027-2028гг.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Факт невыполнения учреждением требований предписания (двух пунктов) в установленный предписанием срок по существу представителем юридического лица не оспаривался.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях БОУ г. <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР>» события административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, как следует из материалов дела БОУ г. <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР>» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность. Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город <АДРЕС> области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Учреждение обращалось в департамент образования с информацией о выделении денежных средств для выполнения предписания. Иных видов деятельности, приносящих доход, учреждением не осуществляется. Из ответов Департамента образования <АДРЕС> г. <АДРЕС> по вопросу выделения средств на исполнение предписания на устранение нарушений требований пожарной безопасности следует, что планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 года денежные средства на данные расходы не предусмотрены; вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. <АДРЕС> на 2026 г. и плановый период 2027-2028 годов.
Из представленных учреждением документов следует, что БОУ г. <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР>», не имея финансовой возможности самостоятельно устранить требования предписания, принимало все зависящие от него меры по их устранению, неоднократно обращаясь к учредителю - департаменту образования <АДРЕС> г. <АДРЕС> с просьбой о выделении денежных средств для устранения данных нарушений.
С учетом изложенного, обстоятельств, свидетельствующих, что требуемое финансирование было получено учреждением, либо учреждение имело возможность произвести работы по полному устранению выявленных нарушений за счет иных источников, в том числе собственных денежных средств, судом не установлено.
Согласно ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению..
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного образовательного учреждения города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» прекратить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 60 в Ленинском судебном районе в г. <АДРЕС>.
Мировой судья Е.В.Литвинова