РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего: судьи Останиной К.А., при секретаре судебного заседания Лётка А.В., с участием представителя административного истца АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО8 Р.И., представителя административного ответчика ОСП по Хабаровскому району ФИО9 Д.А., заинтересованного лица ФИО10 А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ФИО11 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО12 В.А. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указав, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24.04.2025 по делу № 2-2104/2025 в интересах ФИО13 А.В. на АО «ДРСК» возложена обязанность выполнить мероприятия по технологическому присоединению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 25.07.2025. Таким образом, мероприятия по решению суда должны быть выполнены не позднее 25.09.2025. 13.05.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ФИО14 А.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № о возложении на АО «ДРСК» обязанности выполнить мероприятия по технологическому присоединению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; установлен 5-дневнй срок для добровольного исполнения. 18.05.2026 через портал «Госуслуги» была направлена информация об исполнении решения суда в июне 2025 года, с приложением документов, подтверждающих завершение процесса технологического присоединениями жилого дома по <адрес>, а именно: 09.06.2025 АО «ДРСК» был оформлен акт допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии № № и 11.06.2026 акт об осуществлении технологического присоединения № №. После предоставления судебному приставу-исполнителю подтверждающих исполнение решения суда документов в адрес АО «ДРСК» поступил запрос о предоставлении в 3-дневный срок сведений о проведении реконструкции ТП-1230 с заменой силового трансформатора мощностью 100 кВа на силовой трансформатор мощностью 160 кВа согласно пункту 9.1 технических условий. Исходя из п. 19, 110 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, подтверждение осуществления мероприятий является составление сетевой организацией одностороннего документа, размещаемого в личном кабинете заявителя. Такой документ был составлен административным истцом 11.06.2025 и направлен в адрес судебного пристава. Несмотря на представленную информацию, судебный пристав-исполнитель 04.06.2026 вынес постановление удовлетворил ходатайство Пачина А.В. об истребовании у АО «ДРСК» сведений о замене трансформатора. Указанное постановление в настоящее время обжалуется. Кроме того, 10.06.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 100 000 руб., за неисполнение документа неимущественного характера. Данное постановление нарушает имущественные права административного истца, так как законные основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, административный истец исполнил решение суда от 24.04.2025 в июне 2025 года, задолго до возбуждения исполнительного производства.
Просит суд признать незаконным постановление ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании с АО «ДРСК» исполнительского сбора в размере 100 000 руб. от 10.06.2026 по исполнительному производству № №.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО15 Р.И., требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнил, что решение суда исполнено, представлены соответствующие акты, нормами действующего законодательства не предусмотрено составление и предоставление иных документов.
В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Хабаровскому району ФИО16 Д.А. возражала против удовлетворения требований, указав, что представив письменные возражения, указав, что решение суда не было исполнено в полном объеме, а именно не исполнен п. 9.1 технических условий № Тпр 2135/23 от 21.06.2023, которым предусмотрена реконструкция ТП-1230 с заменой силового трансформатора мощностью 100кВа на силовой трансформатор мощностью 160 кВа.
В судебном заседании заинтересованное лицо возражал против удовлетворения требований, указав, что АО «ДРСК» не исполнен п. 9.1 технических условий № Тпр 2135/23 от 21.06.2023, которым предусмотрена реконструкция ТП-1230 с заменой силового трансформатора мощностью 100 кВа на силовой трансформатор мощностью 160 кВа. Поскольку при полной загруженности данного трансформатора выбивает пробки.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст.ст. 12-14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из материалов дела следует, что 13.05.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району г. Хабаровска ФИО17 В.А. возбуждено исполнительное производство № № в отношении АО «ДРСК» обязанность выполнить мероприятия по техническому присоединению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения силу в части выполнения мероприятий по технологическому выполнению мероприятий по техническому соединению жилого дома в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с АО «ДРСК» удобную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, в пользу взыскателя Пачина А.В. Данным постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня его получения должником.
18.05.2026 АО «ДРСК» в адрес ОСП по Хабаровскому району направило уведомление об исполнении требований указанных в исполнительном документе в июне 2025 года, о чем свидетельствует акт допуска в эксплуатации прибора учета электрической энергии от 09.06.2025 № № и акт об осуществлении технологического присоединения от 11.06.2025 № №.
20.05.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 20.05.2026 по 03.06.2026, в связи с сообщением должника об исполнении решения суда до возбуждения исполнительного производства.
22.05.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району вынесено постановление о возобновлении.
22.05.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району направлен запрос в адрес АО «ДРСК» о предоставлении в 3-хдневный срок со дня поступления настоящего запроса предоставить сведения о выполнении мероприятий, необходимых для технологического присоединения объекта, выполняемые АО «ДРСК» до границ земельного участка заявителя, а именно производилась ли реконструкция ТП1230 с заменой силового трансформатора мощностью 100 кВа на силовой трансформатор мощностью 160 кВа, согласно п. 9.1 технических условий для присоединения к электрическим сетям № ТПр2135/23 от 21.06.2023 (приложение к договору № от 21.06.2023).
22.05.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 22.05.2026 по 05.06.2026, в связи с направлением вышеуказанного запроса.
27.05.2026 АО «ДРСК» в адрес ОСП по Хабаровскому району направлен ответ на запрос с указанием на то, что ранее были представлены документы подтверждающие исполнение решение суда: акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 09.06.2025 № №; акт об осуществлении технологического присоединения от 11.06.2025 № №. Исходя из положений п. 110 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27 декабря 2004 года, документом, подтверждающим осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности является акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к Правилам, который размещается в личном кабинете заявителя. При этом, косвенными доказательствами выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению, являются также акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии. Указанные документы, в отношении взыскателя были ранее предоставлены АО «ДРСК». Составление иных документов и предоставление их заявителю, законодательством не предусмотрено.
10.06.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с АО «ДРСК» в размере 100 000 руб., ввиду неисполнения требований в добровольном порядке.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу положений ст.30, 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.
Кроме того, в силу ст. 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей (часть 3).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.
Из материалов дела следует, что АО «ДРСК» в адрес ОСП по Хабаровскому району направлены документы в подтверждение исполнение требования решения суда, а именно: акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 09.06.2025 № № акт об осуществлении технологического присоединения от 11.06.2025 № №.
Данные документы представлены во исполнение условий договора № № от 21.06.2023, заключенного между АО «ДРСК» и ФИО18 А.В., предметом которого является обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя - дом, расположенный по адресу: <адрес>».
Неотъемлемой частью данного договора является технические условия для присоединения к электрическим сетям № ТПр 2135/23 от 21.06.2023, в пункте 9 изложены мероприятия для технологического присоединение объекта, выполняемые АО «ДРСК» до границ земельного участка заявителя, где в пункте 9.1 указано: реконструкция ТП-1230 с заменой силового трансформатора мощностью 100 кВА на силовой трансформатор мощностью 160 кВа.
Судебный пристав-исполнитель, установив, что должником по исполнительному производству АО «ДРСК» не исполнен данный пункт, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, не представлено, вынес оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора.
Учитывая, что административный истец был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, требования исполнительного документа неимущественного характера в срок для добровольного исполнения не исполнил, в связи с чем суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Следует отметить, что решением суда, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, установлен срок для исполнения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 25.07.2025, следовательно, решение должно было быть исполнено в срок до 25.09.2025.
Сведений о том, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административным истцом требования исполнительного документы исполнены в полном объеме, не представлено, судом не установлено. Также неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме, в том числе и на момент рассмотрения настоящего дела, подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 18.06.2026 о личном приеме взыскателя ФИО19 А.В., фотоматериалом трансформатора, требованием судебного пристава-исполнителя от 18.06.2026.
Кроме того, представитель административного истца указывает, что решение суда исполнено в полном объеме, оснований для предоставления документов, подтверждающих исполнение п. 9.1 технических условий для присоединения к электрическим сетям № № от 21.06.2023, не имеется, поскольку не предусмотрено п. 110 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27 декабря 2004 года.
В пунктах 74, 75 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве»). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
Поскольку доказательств невозможности своевременного исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности, не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным постановления об исполнительском сборе, о его уменьшении либо освобождении от его уплаты не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ФИО20 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий К.А. Останина
Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2026.
Копия верна. Председательствующий К.А. Останина