РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Останиной К.А., при секретаре Лётка А.В., с участием представителя административного истца ООО «ЭкЖиз» ФИО5 Е.Г., представителя административного ответчика ФИО6 К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЭкЖиЗ» к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании незаконным предписания №№ от 18.03.2026, взыскании госпошлины,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЭкЖиЗ» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края. В обосновании указано, что 18.03.2026 должностным лицом ФИО7 А.В. по результатам внеплановой документальной проверки в отношении ООО «ЭкЖиЗ» вынесено предписание №№. Согласно данному предписанию заявитель обязан в срок до 01.10.2026 выполнить следующие действия: устранить выявленные нарушения путем организации и проведения соответствующих видов работ. Рекомендуется в целях устранения промерзания, произвести работы о утеплению ограждающих конструкций жилого помещения <адрес>. 19.02.2026 в адрес контролируемого лица поступило требование от 19.02.2026 по решению №№ о проведении внеплановой документальной проверки в связи с поступившим обращением гражданина от 21.01.2026 №№ по адресу <адрес> содержащее сведения о промерзании ограждающих конструкций по периметру жилого помещения <адрес>. Поскольку ранее по указанному поводу уже проводилось КНМ, по результатам которого фактически нарушений лицензионных требований не было установлено, контролируемым лицом были предоставлены письменные объяснения, а также документы (акт от 23.01.2025, предписание №№ от 06.06.2025, письмо от 02.10.2025 № (о снятии с контроля предписания), предостережение от 12.08.2025 №№, акт от 26.08.2025, письмо инженерно-технического центра «Стройэксперт» исх. №№ от 07.07.2025). 23.01.2025 производилось обследование ограждающих конструкций стен жилого помещения <адрес> на предмет промерзания инструментальным методом, с применением приборов: измеритель влажности и температуры АТТ-5010, пирометр инфракрасный FLUKE 59 MAX (Госреестр 56268-14). А также КЛ представлены пояснения: что ранее Обществу выдано предписание от 06.06.2025 №№ об устранении выявленных нарушений, в рамках рассмотрения поступившего обращения гражданина кв. № от 15.04.2025 №№. Со стороны КЛ были представлены разъяснения привлеченного КЛ специалиста инженерно-технического центра «Стройэксперт», о том, что действительно, ранее существовало понятие «нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждения», который нормировался для проектируемых зданий для расчетов при проектировании ограждающих конструкций. Для эксплуатируемых зданий данные нормы не применялись, о чем делалась оговорка в вводной части СНиП. Также специалистом привлеченного КЛ отмечено, что для эффективной теплозащиты слой утепления должен образовывать сплошной контур, но в связи с тем, что в данном случае с проблемным участком стены при наружном утеплении в месте примыкания лоджии в тепловом контуре будет разрыв, что делает подобное утепление бессмысленным. Рекомендовано произвести внутреннее утепление с обязательной пароизоляцией. Указанные обстоятельства явились основанием для снятия предписания №№ от 06.06.2025 снятого с контроля. 18.06.2025 согласно комиссионному обследованию конструктивных элементов здания, зафиксировано актом, что на фасадной панели жилой комнаты, в периметре нижней части окна имеются более 10 отверстий (проделанных механическим способом) с выпиранием из них монтажной пены. Представителем собственника даны пояснения, что данные отверстия сделаны ими самостоятельно, в четвертом квартале 2024 года. При этом КЛ представило доказательства того, что в августе 2025 года выполнен осмотр и проведены работы по герметизации стыка плит под лоджией квартиры №№ к стенам жилого помещения <адрес>. Таким образом, со стороны КЛ выполнены все возможные действия в части содержания фасада МКД. Вместе с тем, при проведении КНМ не учтены результаты ранее проведенных КНМ, и без учета фактических обстоятельств выдано формально предписание. Не дана оценка, что кв. 3а это новый образованный объект (примерно с 2016 года), вследствие перевода нежилого помещения «колясочная» в жилое помещение и присвоен новый адрес кв. №№. ДЛ КНО не учтены результаты и документы ранее проведенных КНМ, не дана оценка, что проведенное тепловизионное обследование собственником помещения без участия УО и без изучения технической документации, истории создания помещения как кв. №№, факта смежности стены с лоджией кв. № (от застройщика) приняты безоговорочно результаты тепловизионного обследования, проведенного 12.01.2026 ООО «ДВЭЦ» совместно с заявителем ФИО8 В.С. Соответственно отчет, проведенный потребителем, и без отражения указанных обстоятельств, т.е. без установления существенных для обследования сведений, данных технической документации не мог быть принят при проведении КНМ как истинное доказательство, поскольку не отвечает признаку достоверности. Согласно прилагаемого отчета выводы вводят в заблуждение: «в целях устранения промерзания, необходимо утеплить стеновые панели кухни и жилой комнаты», при этом не указан метод (с внутренней стороны квартиры либо наружной). Основания у ДЛ КНО для не учета ранее проведенных обследований отсутствовало, также ДЛ не указало почему представленные документы им отклонены. Выданное предписание является фактически неисполнимым и ведет к бессмысленной трате средств собственников МКД, что грубо нарушает права и законные интересы всех владельцев помещений в доме. Техническая ошибка была допущена конкретным собственником нежилого помещения еще на этапе проектирования его перепланировки и перевода в жилой фонд. А именно: застройщик или проектировщик не предусмотрел необходимость сохранения теплового контура здания в месте смежности стены с лоджией соседней квартиры. Таким образом, устранение данной проблемы силами управляющей организации за счет средств общего баланса дома незаконно, так как перекладывает финансовую ответственность за чужую ошибку проектирования на непричастных жителей дома. Оспариваемое предписание содержит ссылки на нарушение Правил № 170, но при этом не содержит конкретный вид правонарушений, которые нарушают указанные правила. На управляющую организацию не возложена обязанность по утеплению внутренних стен квартир. Требование провести работы внутри частной собственности за счет средств текущего ремонта МКД принуждает управляющую организацию к нецелевому расходованию средств и прямому нарушению статьи 36 ЖК РФ.
Просит суд признать незаконным предписание Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № № от 18.03.2026 и его отменить; взыскать с предписание Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственную пошлину в размере 15 000 руб. в пользу ООО «ЭкЖиз».
Не согласившись с предъявленными требованиями представителем административного ответчика поданы возражения, в обоснование которых указано, что на основании поступившего обращения собственника помещения проживающего в многоквартирном доме <адрес>, главным управлением вынесено решение от 14.05.2025 № № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ЭкЖиз». В обращении собственника поставлен вопрос промерзания ограждающих конструкций стен жилого помещения <адрес>. В ходе документарной проверки ООО «ЭкЖиз» представили: заключение специалиста инженерно-технического центра «Стройэксперт» по результатам тепловизионного обследования наружных ограждающих контракций в жилом помещении <адрес> от 18.03.2024; акт ООО «ЭкЖиз» от 24.12.2024; наряд-задание от 15.01.2025; акт ООО «ЭкЖиз» от 23.01.2025. Согласно представленным акта при перепаде температур, установлено промерзание участка стены жилого помещения <адрес>. По результатам документарной проверки главным управлением установлено нарушение лицензионных требований. ООО «ЭкЖиз» выдано предписание от 06.06.2025 № № с требованием установить выявленные нарушения с рекомендацией провести работы по обеспечению теплозащиты ограждающих конструкций стен жилой комнаты помещения № <адрес>. На основании письма ООО «ЭкЖиз» от 02.09.2025 № № главным управлением предписание от 06.06.2025 снято с контроля. В последующем в главное управление вновь поступило обращение собственника помещения № <адрес> от 21.01.2026 № № с вопросом промерзания ограждающих контракций жилого помещения. На основании данного обращения собственника помещения № <адрес> главным управлением принято решение о проведении документарной проверки в отношении ООО «ЭкЖиз» от 19.02.2026№ №. Согласно отчету телевизионного обследования ограждающих конструкций квартиры <адрес> от 12.01.2026, представленного в рамках документарной проверки выявлено промерзание в местах сопряжения наружных ограждающих конструкций помещений (жилая комната с 22,4 ? до 8,5 ?; кухня с 22,8? до 12,6?). Меры ООО «ЭкЖиз» по состоянию на 18.03.2026 в рамках данного отчета от 12.02.2026 по промерзанию жилого помещения № <адрес> не приняты в соответствии с чем главным управлением выдано предписание от 18.03.2026 № №. В соответствии с нормами ЖК РФ, Правилами № 170 в обязанности организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, входит надлежащее содержание несущих стен многоквартирного дома, в том числе в части обеспечения их теплозащиты в соответствии с установленными с действующими нормативными документами. Оспариваемое предписание от 18.03.2026 № № соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, указав, что данное помещение ранее было нежилым, собственником данного помещения, ранее в стене были сделаны отверстия, а в последующем заделаны строительной пеной. Управляющей организацией приняты меры в 2025 году по утеплению стены, в связи с чем предписание главного управления в 2025 году было снято с контроля.
В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Из материалов дел следует, деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, ведется ООО «ЭкЖиз».
Ранее в отношении ООО «ЭкЖиз» Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проводилась внеплановая документарная проверка на основании поступившего обращения собственника помещения проживающего в многоквартирном доме <адрес>. В обращении собственника поставлен вопрос промерзания ограждающих конструкций стен жилого помещения <адрес>.
В ходе документарной проверки ООО «ЭкЖиз» представили: заключение специалиста инженерно-технического центра «Стройэксперт» по результатам тепловизионного обследования наружных ограждающих контракций в жилом помещении <адрес> от 18.03.2024; акт ООО «ЭкЖиз» от 24.12.2024; наряд-задание от 15.01.2025; акт ООО «ЭкЖиз» от 23.01.2025. По результатам документарной проверки главным управлением установлено нарушение лицензионных требований, при перепаде температур, установлено промерзание участка стены жилого помещения <адрес>.
ООО «ЭкЖиз» выдано предписание от 06.06.2025 № № с требованием установить выявленные нарушения с рекомендацией провести работы по обеспечению теплозащиты ограждающих конструкций стен жилой комнаты помещения <адрес>.
На основании письма ООО «ЭкЖиз» от 02.09.2025 № №, с указанием того, что выполнен ремонт смыкания под лоджией, главным управлением предписание от 06.06.2025 снято с контроля.
В последующем в главное управление вновь поступило обращение собственника помещения <адрес> от 21.01.2026 № № с вопросом промерзания ограждающих контракций жилого помещения. На основании данного обращения собственника помещения <адрес> главным управлением принято решение о проведении документарной проверки в отношении ООО «ЭкЖиз» от 19.02.2026№ №.
Согласно отчету телевизионного обследования ограждающих конструкций квартиры <адрес> от 12.01.2026, представленного в рамках документарной проверки выявлено промерзание в местах сопряжения наружных ограждающих конструкций помещений (жилая комната с 22,4 ? до 8,5 ?; кухня с 22,8? до 12,6?).
По результатам документарной проверки в деятельности ООО «ЭкЖиз» установлены нарушения обязательных требований: ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; пп. «а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110; пп. «а», «б», «г» п.10, пп. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491; абз. 2, 6 п. 3 раздела I минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; абз. 2, 5 пп. 4.2.1.1, абз. 4,6 пп. 4.10.5.2, пп. 4.2.1.12, 4.10.2.1, 4.10.5.1 Правил № 170.
18.03.2026 Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края внесено предписание № № в отношении ООО «ЭкЖиз» об устранении выявленных нарушений, путем организации и проведения соответствующих видов работ. Рекомендовано в целях устранения промерзания, произвести работы по утеплению ограждающих конструкций жилого помещения № <адрес>. Устранить выявленные нарушения путем организации и проведения соответствующих работ в срок до 01.10.2026.
В силу части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края является исполнительным органом Хабаровского края, осуществляющим полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) и лицензирования, декларирования на территории края, определенные настоящим положением (пункт 1.1 постановления Правительства Хабаровского края от 16 октября 2012 года № 371-пр «Об утверждении Положения о главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края» (далее - Положение № 371-пр).
Согласно пунктам 3.1.2.5[1], 3.1.2.11 Положения № 371-пр главное управление осуществляет на территории края региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; Контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда края, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствие с пунктами 3.1.3 и 3.1.4 Положения № 371-пр главное управление проводит в установленном порядке профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц при осуществлении полномочий, указанных в подпункте 3.1.2 настоящего Положения. При выявлении в результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий нарушений принимает предусмотренные законодательством меры по пресечению выявленных нарушений, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, в том числе: требований к использованию и сохранности жилищного фонда; требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (часть 1 статьи 20 ЖК РФ).
В соответствии с частью 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
Из содержания статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» (далее - Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля) следует, что предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Статья 14 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля предусматривает, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Судом установлено, что внеплановая документарная проверка, по результатам которой ООО «ЭкЖиз» выдано оспариваемое предписание, проведена на основании решения уполномоченного должностного лица надзорного органа от 19.02.2026 № №, о чем ООО «ЭкЖиз» было уведомлено. Проверка проведена с соблюдением установленных Федеральным законом № 294-ФЗ сроков.
В процессе проведения проверки были рассмотрены документы, относящиеся к предмету проверки, имеющиеся в распоряжении Управления, а также представленные ООО «ЭкЖиз», и собственником который обратился с жалобой.
Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В целях реализации указанной части статьи 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Подпунктом «а» пункта 2 и пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 установлено, что надлежащее содержание общего имущества, включая помещения общего пользования, крыш, межквартирных лестничных площадок, лестниц, несущих стен, плит, перекрытий, подвальных помещений обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с подп. "а", "б", "г" п. 10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту обществ имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с подп. "а" п. 11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
В соответствии с п. 1.4 Правил № 170 юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: теплозащиту, влагозащиту наружных стен (абз.5 п. 4.2.1.1 Правил № 170)
Участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, а также стены с малой теплоустойчивостью в жарких районах необходимо утеплять (п. 4.2.1.12 Правил № 170).
Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) ( п. 4.10.2.1. Правил № 170).
Как следует из материалов дела, при обращении с жалобой в главное управление собственником помещения № <адрес> представлен отчет ООО «ДВЭЦ» телевизионного обследования ограждающих конструкций квартиры № <адрес> от 12.01.2026, в выводах которого указано, что выявлено промерзание в местах сопряжения наружных ограждающих конструкций помещений (жилая комната с 22,4 ? до 8,5 ?; кухня с 22,8? до 12,6?).
В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Таким образом, Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края как орган государственного жилищного надзора с учетом предоставленных ему полномочий и предмета, относящегося к данному виду надзора, самостоятельно определяет порядок разрешения поступивших обращений, и суд не вправе обязать его принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.
Доводы представителя административного истца о том, что кв. <адрес>, это новый образованный объект (примерно с 2016 года), вследствие перевода нежилого помещения «колясочная» в жилое помещение и присвоен новый адрес кв. №№, не может служить основанием для признания незаконным оспариваемого предписания, поскольку на момент вынесения предписания данное помещения является жилым, стена, на которой зафиксировано промерзание, является общедомовым имуществом, а ООО «ЭкЖиз» являясь управляющей организацией при управлении многоквартирным домом обязано оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, незамедлительно устранять выявленные нарушения.
Доводы о том, что ООО «ЭкЖиз» ранее в 2025 году были проведены работы по утеплению ограждающих конструкций жилого помещения № <адрес>, в связи с чем административным ответчиком было снято с контроля предписание, не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку в рамках документарной проверки проведенный в 2026 году Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края выявлены нарушения со стороны ООО «ЭкЖиз» в части промерзания стены в кв. <адрес>, следовательно, ранее принятые ООО «ЭкЖиз» меры, не в полной объеме устранили выявленные дефекты.
Вопреки доводам административного истца, содержание оспариваемого предписания, не вызывает сложностей в его понимании, является определенным, не содержит противоречий, при этом мероприятия по устранению выявленных нарушений административный истец вправе определить самостоятельно. Отсутствие в предписании конкретных действий, которые необходимо совершить ООО «ЭкЖиз» для устранения указанных в предписании нарушений и выполнении требований закона, регулирующего спорные правоотношения, не свидетельствует о незаконности предписания в названной части, а предоставляет административному истцу возможность самостоятельно избрать способ устранения нарушений.
Несогласие с решениями и действиями органа государственной власти, которые приняты и совершены в пределах компетенции данного органа и не противоречат требованиям действующего законодательства, не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований.
Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца в суд при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным предписания №№ от 18.03.2026, и взыскании уплаченной при подачи административного искового заявления государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «ЭкЖиЗ» к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании незаконным предписания №№ от 18.03.2026, взыскании госпошлины, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья К.А. Останина
Решение в окончательной форме составлено 16.07.2026.
Копия верна. Председательствующий судья К.А. Останина