РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Останиной К.А., при секретаре Лётка А.В., с участием представителя административного истца Лозовицкой А.А., представителя административного ответчика Лукашиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании незаконным и подлежащем отмене решения №№ от 11.09.2025,
УСТАНОВИЛ:
ФИО12 В.П. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края. В обоснование иска указала, что ею, как инициатором собрания собственников МКД было проведено общее собрание о выборе управляющей компании ООО «Лоза Групп». От нее в орган поступили документы о проведенном собрании, которым постановлено расторгнуть договора с ООО «Лоза», ООО «Розенталь Групп «Ботейн» и выбрать способ управления ООО «Лоза Групп». Вместе с тем, 18.08.2025 орган у нее запросил информацию о предоставлении документов по ее заявлению, а 19.08.2025 уже вынес решение №№, которым включил МКД под управление ООО «Розенталь Групп «Ботейн». При этом, ООО «Розенталь Групп «Ботейн» не мог быть включен в реестр лицензий, так как собственники не имеют право изменить управляющую компанию раньше, чем истечет 1 год. Таким образом, орган, нарушив нормы закона отказал ей на основании решения от 11.09.2025 во включении МКД под управление ООО «Лоза Групп» отдав предпочтение ООО «Розенталь Групп «Ботейн». ООО «Лоза» приступила к управлению МКД <адрес>, с 01 августа 2024 года. В решении №№ от 11.09.2025 Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края одним из оснований отказа во внесении изменений в реестр лицензий являлось несоблюдение собственниками помещений в МКД сроков, установленных ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ, для одностороннего отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом, в отсутствии доказательств неисполнения данного договора управления управляющей организацией.
На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края №№ от 11 сентября 2025 года.
Не согласившись с предъявленными требованиями Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края поданы возражения, в которых просили в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование возражений указано, что в главное управление поступило заявление ООО «Лоза Групп» о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления МКД №№ от 01.08.2025 на основании протокола общего собрания собственником от 30.07.2025 №. В ходе рассмотрения заявления и документов, представленных ООО «Лоза Групп» установлено следующее. Собрание собственников помещений МКД №№ о расторжении договоров управления с ООО «Лоза» и ООО «Розенталь Групп «Ботейн», выборе в качестве управляющей организации ООО «Лоза Групп», оформленное протоколом от 30.07.2025 №№ проходило в заочной форме посредством ГИС ЖКХ. Однако письменные решения собственников помещений МКД №№ в главное управление не поступили, а размещенные бланки голосования в ГИС ЖКХ не содержат сведения страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Договор управления от 01.08.2025 не подписан собственниками помещений МКД №№. Также в главном управлении на хранении находится протокол общего собрания собственников МКД №№ от 28.06.2025 о расторжении договора управления с ООО «Лоза» и о выборе в качестве управляющей организации ООО «Розенталь Групп «Ботейн». На основании изложенного главным управлением принято решение от 13.08.2025 №№ о приостановке рассмотрения заявления ООО «Лоза Групп». 15.08.2025 главное управление направило в адрес ООО «Лоза Групп» запрос с требованием представить:
- документы, подтверждающие факт уведомления ООО «Лоза» о решении собственников расторгнуть договор управления МКД №№;
- реестр собственников МКД №№, подписавших договор управления;
- информацию о причинах направления заявления о внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД №№, поскольку основания для расторжения договора управления с выбранным, но еще не приступившим в управлению МКД №№ ООО «Розенталь Групп «Ботейн» отсутствуют.
ООО «Лоза Групп» запрашиваемую информацию не представило. В главное управление от собственников помещений № (общая площадь 482,05 кв.м.) поступили обращения о том, что в собрании, проведенном посредством ГИС ЖКХ, оформленным протоколом от 30.07.2025 №№ участие не принимали, листы голосования не подписывали. На основании поступивших обращений главным управлением произведен перерасчет площади помещений собственником МКЖ №№ проголосовавших за выбор ООО «Лоза Групп». Площадь жилых и нежилых помещений в МКД №№ составляет 3777,5 кв.м., площадь помещений собственников проголосовавших за выбор ООО «Лоза Групп» составила 2359,21 кв.м. Таким образом, без учета площади 482,05 кв.м. выбор ООО «Лоза Групп» проголосовало менее 50% всех собственников МКД №№. Решением главного управления №№ от 19.08.2025 исключен МКД №№ из под управления ООО «Лоза» и включен под управление ООО «Розенталь Групп «Ботейн», в связи с заключением договора управления от 28.06.2025 на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД №№ от 28.06.2025. Главным управлением установлено несоблюдение собственниками помещений МКД №№ при проведении общего собрания, оформленного протоколом от 30.07.2025 №1-Э сроков, установленных ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ для одностороннего отказа от исполнения договора управления с ООО «Розенталь Групп «Ботейн» от 28.06.2025. Отсутствуют доказательство неисполнения данного договора управления. В ходе выявленных нарушений главным управлением принято решение №№ от 11.09.2025 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий ООО «Лоза Групп» в отношении МКД №№. Довод заявителя о невозможности включения МКД №№ под управление ООО «Розенталь Групп «Ботейн» на основании решения главного управления №№ от 19.08.2025 не имеет отношения к рассматриваемому делу, поскольку предметом спора является законность решения №№ от 11.09.2025. Решение главного управления №№ от 19.08.2025 является предметом рассмотрения в Арбитражном суде Хабаровского края (дело №А73-14053/2025). Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13.11.2025 по делу №2-3777/2025 отказано в удовлетворении требований ООО «Лоза» в признании протокола общего собрания собственников МКД №№ о выборе в качестве управляющей организации ООО «Розенталь Групп «Ботейн» недействительным. Решение №№ от 11.09.2025 принято в отношении непосредственно прав и обязанностей юридического лица (ООО «Лоза Групп»), а не собственника нежилого помещения в МКД №№ ФИО13 В.П. Решением №№ от 11.09.2025 не нарушены и не оспорены права, свободы и законные интересы ФИО15 В.П., не созданы препятствия к осуществлению ею прав, свобод и реализации законных интересов, на ФИО14 В.П. не возложены какие-либо обязанности, то есть права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемым решением не затрагиваются. Заявителем пропущен 3-месячный срок ена обжалование решения главного управления №№ от 11.09.2025 установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Административный истец, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.
В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу закона необходимым условием для признания решения органа государственной власти незаконным является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что 31.07.2025 ФИО16 В.П. посредством ГИС ЖКХ направлено заявление, в котором просит принять в работу и учесть сведения об инициировании ею и проведении общего собрания собственников помещений в МКД <адрес> посредством заочного голосования с использованием системы ГИС ЖКХ, оформленного протоколом общего собрания №№ от 30.07.2025.
Протокол общего собрания собственников помещений в МКД <адрес>, проведенного с 15.07.2025 по 30.07.2025 в форме заочного голосования с использованием системы ГИС ЖКХ, размещен в ГИС ЖКХ. Инициатор голосования – ФИО17 В.П.
На повестку дня вынесено разрешение 24 вопросов, в том числе вопрос №5 «о расторжении договора управления МКД <адрес> с ООО «Лоза» в одностороннем порядке, досрочно без пролонгации, на основании принятия решения о выборе ООО «Лоза Групп» в качестве управляющей организации в соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ», вопрос №6 «о расторжении договора управления МКД <адрес> с ООО «Розенталь групп «Ботейн», и вопрос № 7 «о выборе в качестве управляющей организации ООО «Лоза Групп, заключении с ООО «Лоза Групп» договора управления МКД с 30.07.2025».
31.07.2025 в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края поступило заявление ООО «Лоза Групп» о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления МКД №№ от 01.08.2025 на основании протокола общего собрания собственником от 30.07.2025 №№.
Решением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края №№ от 13.08.2025 рассмотрение заявления ООО «Лоза Групп» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении МКД, расположенного по адресу: <адрес>, приостановлено, в связи с чем 15.08.2025 генеральному директору ООО «Лоза Групп» направлен запрос о предоставлении дополнительных документов:
- документы, подтверждающие факт уведомления ООО «Лоза» о решении собственников расторгнуть договор управления МКД №№;
- реестр собственников МКД №№, подписавших договор управления;
- информацию о причинах направления заявления о внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД №№, поскольку основания для расторжения договора управления с выбранным, но еще не приступившим в управлению МКД №№ ООО «Розенталь Групп «Ботейн» отсутствуют.
29.08.2025, 30.08.2025 от собственников помещений №№№ (ФИО18 Н.В.), № (ФИО19 Т.Е.), № (ФИО20 Г.О.), № (ФИО21 К.А.), № (ФИО22 А.Н.), № (ФИО23 С.Л.), № (ФИО24 Н.А.) поступили обращения о том, что в собрании, проведенном посредством ГИС ЖКХ, оформленным протоколом от 30.07.2025 №№ участие не принимали, листы голосования не подписывали.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13.11.2025, вступившим в законную силу 18.03.2026, исковые требования ООО «Лоза» к ФИО25 Ю.А., ФИО26 К.П. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управления многоквартирным домом ООО «Розенталь групп Ботейн» оставлены без удовлетворения.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13.11.2025 установлено, что из протокола №28 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, следует, что в период с 28.05.2025 по 28.06.2025 по инициативе ФИО27 Ю.А. (собственник кв. №) и ФИО28 К.П. (собственник кв. №) проведено собрание собственников помещений указанного МКД со сбором листов голосования.
На повестку дня вынесено разрешение 21 вопроса, в том числе вопрос №4 «о принятии решения о расторжении договора управления МКД, заключенного собственниками помещений МКД с ООО «Лоза» и №6 «о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом ООО «Розенталь групп «Ботейн», утверждении условий договора управления и заключении договора управления МКД с «Розенталь групп «Ботейн».
В результате подсчета голосов установлено, что общая площадь жилых и нежилых помещений МКД составила 3 655,9 кв.м., число голосов собственников, принявших участие в голосовании, составило 54,63 % (1 993,30 кв.м.) – кворум состоялся.
По п. 4 проголосовало 100% от числа собственников, принявших участие в голосовании. По п. 6 – 54,63% от общего числа собственников помещений в МКД.
В силу ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Из заключения №№ от 11.09.2025 следует, что в ходе рассмотрения заявления ООО «Лоза Групп» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, в связи с заключение договора управления МКД, расположенным по адресу: <адрес>, в рамках решения №№ от 13.08.2025, Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края установлено следующее:
1. Заявителем соблюдены условия пп. «а» п. 5 Порядка.
2. Заявителем не соблюдены условия пп. «б» п. 5 Порядка:
- договор управления не подписан собственниками.
- решением №№ от 19.08.2025 МКД включен под управление ООО «Розенталь групп «Ботейн».
- в ходе исследования протокола от 30.07.2025 №№ установлено, что с использованием системы за выбор управляющей компании проголосовало 2% собственников помещений в МКД №№, остальные решения, оформлены в письменной форме, между тем в нарушение требований ч. 10 ст. 47.1 ЖК РФ, данные решения не содержат СНИЛС собственника, электронные образы таких решений размещены в ГИС ЖКХ одновременно 28.07.2025, а не в течении двадцати четырех часов с момента их получения, решение собственника кв. №, подписанное 29.07.2025, размещено 28.07.2025 – раньше чем оно было подписано собственником. К протоколу от 30.07.2025 №№, переданному в главное управление администратором собрания, не приложены подлинники решений собственников, переданных в письменной форме, не приложено сообщение об итогах голосования с использованием ГИС ЖКХ, а также документы, подтверждающие дату его размещения.
- с учетом ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в МКД на общем собрании вправе отказаться от договора управления не ранее чем через год с даты его заключения. Исключение – случаи, когда управляющая компания не исполняет договор или собственники захотели изменить способ управления. При этом основания для расторжения договора управления с выбранным, но еще не приступившим к управлению МКД ООО «Розенталь Групп «Ботейн» отсутствуют. Таким образом, решения собственников, оформленные протоколом от 30.07.2025 №№ приняты по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания с момента заключения договора правления с ООО «Розенталь Групп «Ботейн».
3. Заявителем не соблюдены условия пп. «в» п. 5 Порядка: наличие противоречия сведений, представленных заявителем, сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления: МКД находится под управлением ООО «Лоза».
4. Заявителем соблюдены условия пп. «г» п. 5 Порядка.
5. Заявителем соблюдены условия пп. «д» п. 5 Порядка.
6. Не соблюдены условия пп. «е» п. 5 Порядка: наличие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ. На запрос главного управления от 15.08.2025 управляющие компании ООО «Лоза», ООО «Лоза Групп» ответы не представили. В главное управление от собственников помещений №№№ (общая площадь 482,05 кв.м.) поступили обращения о том, что в собрании, проведенном посредством ГИС ЖКХ, оформленным протоколом от 30.07.2025 №№ участие не принимали, листы голосования не подписывали. Учитывая, что площадь жилых и нежилых помещений в МКД составляет 3777,5 кв.м., пересчитав площадь помещений собственников проголосовавших за выбор ООО «Лоза Групп» (2359,21 кв.м.) без учета площади 482,05 кв.м., за выбор ООО «Лоза Групп» проголосовало менее 50% всех собственников в МКД.
В ходе проверки заявления и документов ООО «Лоза Групп» установлено несоответствие требованиям пп. «б», пп. «е» п. 5 Порядка, что в соответствии с пп. «а», пп. «б» п. 9 Порядка является основанием для отказа во внесении изменений сведений по заявлению лицензиата.
Решением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края №№ от 11.09.2025 отказано во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края ООО «Лоза Групп» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> ввиду следующего: несоблюдение собственниками помещений в МКД сроков, установленных ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ, для одностороннего отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом, в отсутствие доказательств неисполнения данного договора управления управляющей организацией; наличием признаком ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 30.07.2025 №№.
Статьей 161 Жилищного кодекса регламентировано, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3).
Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая (п. 1.3).
В соответствии со ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.
В силу ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 1). В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч. 2). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3).
В соответствии со ст. 196 ЖК РФ, региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 вышеуказанного Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:
а) адрес многоквартирного дома;
б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;
в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;
г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;
е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:
- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);
- реорганизации лицензиата в форме преобразования;
- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.
В силу п. 3 Порядка, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации; копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра; опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).
В соответствии с п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:
а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;
б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;
г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;
д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (п. 6 Порядка).
Пунктом 7 Порядка установлено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:
а) о внесении изменений в реестр;
б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;
в) о приостановлении рассмотрения заявления.
Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (п. 4 Порядка).
В силу п. 14 Порядка, в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным домом.
Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения заявления и документов, поданных ООО «Лоза Групп», Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края осуществлена проверка заявления и документов на предмет соответствия требованиям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/пр, в ходе которой установлено их несоответствие требованиям, указанным в п. 5 Порядка, в связи с чем у ответчика имелись законные основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.
Материалами дела установлено, что письменные решения собственников помещений МКД №№ в главное управление не поступили, а размещенные бланки голосования в ГИС ЖКХ не содержат сведения страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Представленный стороной ответчика, договор управления от 01.08.2025 не подписан собственниками помещений МКД №№.
Кроме того, в главном управлении на хранении находится протокол общего собрания собственников МКД №№ от 28.06.2025 о расторжении договора управления с ООО «Лоза» и о выборе в качестве управляющей организации ООО «Розенталь Групп «Ботейн», который был обжалован в Железнодорожном районном суде г. Хабаровска и оставлен в силе.
Судом не установлена совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого решения при рассмотрении настоящего административного дела, поскольку в рассматриваемых правоотношениях административный ответчик действовал в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Стороной административного истца не представлено доказательств подтверждающих, что решением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края №№ от 11.09.2025 принятым в отношении ООО «Лоза Групп», нарушены права и законные интересы административного истца ФИО29 В.П.
Исходя из положений части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом, и подтверждается обстоятельствами, изложенными в административном иске, 18.08.2025 Главное управление запросило у ФИО30 В.П. информацию о предоставлении документов по ее заявлению, а 19.08.2025 вынес решение №№, которым включил МКД под управление ООО «Розенталь Групп «Ботейн».
Согласно п. 11 Порядка, решение органа государственного жилищного надзора направляется заявителю посредством системы в день принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, при этом данный Порядок не содержит нормы о том, что данное решение органа государственного жилищного надзора направляется в адрес собственников помещении многоквартирного дома.
При этом, решение Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № № от 11.09.2025 принято в отношении ООО «Лоза Групп», сведение о том, когда административному истцу стало известно о данном решении, суду не представлено, учитывая, что 18.08.2025 административным ответчиком запрашивались у ФИО31 В.П. документы, а также исходя из того, что ФИО32 В.П. является собственником помещения в МКД № №, а следовательно осуществляет коммунальные платежи, суд приходит к выводу о том, что ей было достоверно известно об управлявшей компании, которая осуществляла управление данным домом в 2025 году.
Вместе с тем, с настоящим административным иском ФИО33 В.П. обратилась в суд 01.07.2026, то есть за пределами установленного законом срока.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, административным истцом в нарушение положений ст. 62 КАС РФ при рассмотрении дела представлено не было. Какие-либо обстоятельства, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, не приведены. Ходатайств о восстановлении срока не заявлялось.
С учетом изложенного, проанализировав вышеназванные обстоятельства и сопоставив их с положениями приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что административным ответчиком принято оспариваемое решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах их компетенции, на законных основаниях, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО34 к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании незаконным и подлежащем отмене решения №№ от 11.09.2025, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья К.А. Останина
Решение в окончательной форме составлено 10.08.2026.
Копия верна. Председательствующий судья К.А. Останина