ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июня 2026 года г.Новоалтайск
Мировой судья судебного участка № 1 г. Новоалтайска Алтайского края Бодюкова Т.А., (г.Новоалтайск, ул.Хлебозаводская,12), с участием помощника прокурора Твердохлебовой Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «СОШ № 15» Артемова Андрея Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
прокуратурой города Новоалтайска Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в МБОУ «СОШ № 15». В ходе данной проверки было установлено, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> Якушенко Елена Александровна состояла в трудовых отношения с Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю. Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных приказом ФНС России от <ДАТА5> <НОМЕР>, действовавшим на момент расторжения трудового договора между МИФНС России № 4 по Алтайскому краю и Якушенко Е.А. <ДАТА6> между МБОУ «СОШ № 15» в лице и.о. директора Сидоровой О.О. и Якушенко Е.А. заключен трудовой договор <НОМЕР>, согласно которого Якушенко Е.А. принята на должность заместителя директора по АХЧ. При трудоустройстве Якушенко Е.А. представлена трудовая книжка, в которой указано о трудовых отношениях с МИФНС России № 4 и о том, что она состояла в должности ведущего специалиста-эксперта.
Уведомление о трудоустройстве Якушенко Е.А. директором МБОУ «СОШ № 15» Артемовым А.В. в нарушение ч. 4 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции» по предыдущему месту ее службы в МИФНС России № 4 вручено нарочно <ДАТА7>, по истечении установленного законом срока.
Таким образом, директором МБОУ «СОШ № 15» Артемовым А.В. совершено правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Привлекаемое к административной ответственности лицо, директор МБОУ «СОШ № 15» Артемов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением, просил строго не наказывать.
В судебном заседании помощник прокурора г. Новоалтайска Твердохлебова Л.А. просила признать виновным директора МБОУ «СОШ № 15» Артемова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, пояснила, что Артемовым А.В. нарушен ФЗ "О противодействии коррупции".
Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора г. Новоалтайска Твердохлебову Л.А., оценив представленные доказательства, мировой судья считает, что действия Артемова А.В. по ст. 19.29 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> "О противодействии коррупции".
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в части 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При трудоустройстве в МБОУ «СОШ № 15» Якушенко Е.А. представлена трудовая книжка, в которой содержатся сведения о трудовых отношениях с МИФНС России № 4 по Алтайскому краю. Также согласно информации МБОУ «СОШ № 15» сведения о заключении трудового договора с Якушенко Е.А. в адрес МИФНС России № 4 подготовлены <ДАТА10> и переданы в этот же день Якушенко Е.А. для их передачи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с п.п. 2, 4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Согласно абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.
В силу п. 9 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В соответствии с абз. 2 п. 5 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» исходя из смысла статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.
В силу абз. 4 п. 11 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства директор МБОУ «СОШ № 15» Артемов А.В. в установленном порядке сведения о новом месте работы Якушенко А.Е. по последнему месту его службы не направил.
Ненаправление сообщения о заключении с Якушенко Е.А. трудового договора связано с неисполнением директором МБОУ «СОШ № 15» Артемовым А.В. возложенной законом обязанности.
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ), гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», сообщение представителю нанимателя (работодателю) оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации печатью кадровой службы (при наличии печатей).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила).
Таким образом, директор МБОУ «СОШ № 15» Артемов А.В. при трудоустройстве Якушенко Е.А., ранее замещавшей должность ведущего специалиста-эксперта МИФНС России № 4 по Алтайскому краю был обязан сообщить в десятидневный срок по последнему месту службы о заключении трудового договора, однако указанное требование закона директором МБОУ «СОШ № 15» Артемовым А.В. выполнено не было.
Вина директора МБОУ «СОШ № 15» Артемова А.В. в совершенном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, согласно которому, прокурором г. Новоалтайска Алтайского края возбуждено в отношении директора МБОУ «СОШ № 15» Артемова А.В. дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- информацией УФНС России по Алтайскому краю;
- ответом МБОУ «СОШ № 15»;
- копией приказа о приеме на работу Якушенко Е.А. от 18.02.2026;
- копией трудового договора Якушенко Е.А.;
- копией трудовой книжки Якушенко Е.А.;
- объяснениями Якушенко Е.А., данными прокурору г. Новоалтайска;
- объяснениями Артемова А.В., данными прокурору г. Новоалтайска;
- копией табеля за февраль 2026;
- копией табеля за март 2026;
-копией распоряжения о назначении на должность Артемова А.В.;
-копией должностной инструкцией Артемова А.В.;
- выпиской из ЕГРЮЛ.
Оснований сомневаться в обоснованности и достоверности указанных доказательств у суда не имеется.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении, и квалифицирует содеянное директором МБОУ «СОШ № 15» Артемовым А.В. по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Оснований для признаний данного правонарушения малозначительным суд не усматривает.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, его характер, личность виновного и материальное положение, мировой судья приходит к выводу о назначении директору МБОУ «СОШ № 15» Артемову А.В. наказания в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора МБОУ «СОШ № 15» Артемова Андрея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить емй наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Разъяснить Артемову А.В., что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.
ИНН 2223643753, КПП 222301001, УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, КБК 80811601083010010140, ОКТМО 01713000,
УИН 0412442926068302026000379.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 1 г.Новоалтайска.
Мировой судья Т.А. Бодюкова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>