ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«18» февраля 2026 года г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края Кашкаров Д.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Петросяна Карена Гамлетовичародившегося <ДАТА> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области проживающего в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС> <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола составленного государственным инспектором отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике <АДРЕС> Мекенбаевым Е.С. 24.12.2025, в ходе проведения проверки исполнения предписания выданного Петросяну К.Г. <НОМЕР> от 24.06.2025 в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> (местоположение: Российская Федерация, Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС> сельское поселение) со сроком исполнения - до 31.10.2025, на основании задания от 07.11.2025 <НОМЕР> было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование 10.11.2025<ДАТА> В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - выездное обследование 10.11.2025 с 11 час. 30 мин. по 11 час. 45 мин. был проведен осмотр указанного земельного участка. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> (местоположение: Российская Федерация, Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС> сельское поселение), общей площадью 1001 кв. м. (географические координаты участка: <НОМЕР> северной широты <НОМЕР> восточной долготы, <НОМЕР> северное широты <НОМЕР> восточной долготы, <НОМЕР> северной широты <НОМЕР> восточной долготы) установлено, что земельный участок не огорожен, доступ свободный, ЛЭП отсутствует, дорога проходящая через земельный участок отсутствует, водные объекты на земельном участке отсутствуют, заболоченная местность на земельном участке отсутствует, поверхность земельного участка имеет ровный рельеф, на участке расположены 3 домика в виде треугольника, беседка и баня. На земельном участке произрастают деревья (не являются мелиоративными защитными лесными насаждениями): береза, сосна (высота деревьев от 2 м до 15 м), также на участке имеются порубочные остатки в виде сучьев, ветвей, обрезь, стволы деревьев. Осмотром зафиксировано, что на земельном участке отсутствуют признаки введения сельскохозяйственной деятельности, а именно отсутствуют признаки: выращивания сельскохозяйственных культур и обработки почвы; проведения работ по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их угрожая; проведения работ по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), выпаса сельскохозяйственных животных; проведения работ по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и размещения иных полезных насекомых, а также работ по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев; проведения работ по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы. Расположенные на земельном участке 3 домика в виде треугольника, беседка и баня, указывает на несоблюдение обязательных требований, предусмотренных абзацем 2 статьи 42, пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ и свидетельствует о неиспользовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. Согласно информации из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> (местоположение: Российская Федерация, Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС> сельское поселение), указанный земельный участок является землями сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Сведения о зарегистрированных объектах недвижимости на данном земельном участке отсутствуют, собственниками указанного земельного участка являются Петросян Карен Гамлетович, Бреннер Иван Владимирович, Бреннер Филипп Владимирович. Согласно выданного предписания от 24.06.2025 <НОМЕР> Петросяну Карену Гамлетовичу предписывалось устранить выявленное нарушение обязательных требований, предусмотренных абзацем 2 статьи 42, пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ в срок до 31.10.2025, а именно использовать вышеуказанный земельный участок сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научено-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Вместе с тем, установлено, что к указанному в предписании <НОМЕР> от 24.06.2025 сроку до 31.10.2025 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, Петросяном Кареном Гамлетовичем не использовался для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Таким образом, предписание <НОМЕР> от 24.06.2025 Петросяном Кареном Гамлетовичем не исполнено в полном объеме, нарушения обязательных требований, предусмотренных абзацем 2 статьи 42, пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ, не устранены, в связи с чем в бездействии Петросяна К.Г., проживающего (зарегистрирован по месту жительства) в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС> в 00 час. 00 мин. 01.11.2025 усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, а именно - невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства.
Будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства Петросян К.Г. в суд не прибыл, об уважительности причин неявки, отложении судебного заседания, не заявил, в связи с чем суд определил продолжить рассмотрение дела в его отсутствии, что не противоречит требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании обозрены представленные должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении, наряду с протоколом об административном правонарушении в отношении Петросян К.Г. : задание на проведение выездного обследования от 07.11.2025 <НОМЕР> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> конкретного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, протокол осмотра земельного участка с фототаблицей от 10.11.2025 с указанием вышеназванных нарушений земельного законодательства, выписка из ЕГРН о правообладателях участка собственником которого является в т.ч. Петросян К.Г. (1/3 доли в праве собственности), Акт выездного обследования участка с указанием нарушений земельного законодательства, предписание от 24.06.2025 <НОМЕР> выданного Петросян К.Г. об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 31.10.2025, сведения о направлении Петросян К.Г. данного предписания.
Суд, обозрев материалы дела об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении, усматривает в бездействии Петросяна К.Г. доказанным наличие признаков инкриминируемого ему проступка.
При этом, у суда по делу каких-либо сомнений в не устранений лицом привлекаемым к административной ответственности выявленных на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащим в т.ч. Петросян К.Г., нарушений земельного законодательства (абз. 2 ст. 42, п. 1 ст. 78 ЗК РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ) к указанному в предписании сроку - до 31.10.2025, не возникает. Сведений о несогласии, обжаловании выданного Петросян К.Г. предписания Россельхознадзора, у суда не имеется, оснований для признания его не соответствующим требованиям закона - не усматривается. На представленных к протоколу осмотра фототаблицах объективно видно что признаков использования земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения сообразно его принадлежности (вида разрешенного использования) - для сельскохозяйственного производства не усматривается. Установленное должностным лицом составившим протокол об административном положении фактическое положение на земельном участке, прямо соотноситься с указанными в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" признаками неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению. Самим Петросяном К.Г. каких-либо данных об обратном ни территориальному органу Россельхознадзора, ни мировому судье, не представлено.
Вместе с тем, при описании в постановлении объективной стороны квалификации противоправного деяния, признаки которого усматриваются у Петросяна К.Г. согласно представленным суду доказательств, учтено что Управление Федеральной службы по ветеринарном и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> является территориальным органом Россельхознадзора, и осуществляет в т.ч. функции по контролю (надзору) в сфере земельных отношений (в части, качающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель), согласно п.2 Положения об Управлении .., утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 18 августа 2022 г. <НОМЕР>, уточнив надлежащее наименование органа выдавшего предписание об устранении нарушений земельного законодательства, а также надлежащим образом указав его предмет надзора - в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, мировой судья уточняет время совершения бездействия, признаки которого усматриваются как - 00 час. 00 мин. 01.11.2025, исходя из правовой позиции изложенной в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» согласно которой, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, поскольку предписанием был установлен срок для устранений нарушений законодательства Петросяном К.Г. - до 31.10.2025; указав на место, где усматриваются признаки совершения правонарушения (в силу п.3 названного Пленума - место жительство физического лица) - с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС> <НОМЕР> поскольку Петросян К.Г. совершил противоправное деяние, признаки которого усматриваются по настоящему делу, в форме бездействия (не исполнил требования предписания). При этом мировой судья отмечает, что названные уточнения не влияют на существо признаков правонарушения усматриваемых в бездействии у Петросяна К.Г., не влекут изменения квалификации признаков противоправного деяния по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Оценивая на основе внутреннего убеждения представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, и в полной мере доказывающими наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, в силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ по общему правилу составляет не позднее 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из правовой позиции изложенной в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» согласно которой, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. На момент настоящего судебного разбирательства, с учетом давности совершения правонарушения, срок привлечения к административной ответственности объективно истек, в связи с чем, силу прямого указания закона - п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 29.9, 29.10 и ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Петросяна Карена Гамлетовича по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения/получения постановления.
Мировой судья Д.В. Кашкаров