ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«19» февраля 2026 года г. Горняк
Мировой судья судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края Кашкаров Д.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Натальи Николаевны родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> проживающую в <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Локтевского района Алтайского края в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Натальи Николаевны выявлен факт неисполнения требований прокурора при следующих обстоятельствах.
Прокурором района на основании решения о проведении проверки №75 от 11.12.2025 (основание проверки - обращение <ФИО1> от 03.12.2025, обращение <ФИО2> от 03.12.2025) проводится проверка исполнения требований трудового законодательства, которое доведено до сведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> 22.12.2025 и получено в тот же деньпод подпись. После чего, прокурором Локтевского района Алтайского края 22.12.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. был вручен запрос о предоставлении информации в целях проверки исполнения трудового законодательства, который был получен последней лично в тот же день, что подтверждается подписью Швора Н.Н. на запросе от 22.12.2025 №Исорг-20010028-207-25/-20010028.
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст.ст.22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течении двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. Таким образом, следует, что письменный ответ на запрос с приложением запрашиваемых прокурором документов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. должна была предоставить в прокуратуру района не позднее 24.12.2025 - в течении двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора, так как в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. проводиться прокурорская проверка исполнения трудового законодательства. Вместе с тем <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. в прокуратуру района 25.12.2025 были представлены документы: табеля учета рабочего времени на <ФИО2> с 01.03.2025 по 31.05.2025, заявление <ФИО2> о принятии на работу от 04.03.2025, заявление <ФИО2> об увольнении от 31.05.2025, ведомость получения <ФИО2> заработной платы за март-май 2025 года. 26.12.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. в прокуратуру района были предоставлены следующие документы: копия трудовой книжки <ФИО2> на 2 л., табель учета рабочего времени на <ФИО3> за июнь-декабрь 2025 года, на <ФИО4>, <ФИО5> за декабрь 2025 года. Таким образом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. не представлен ответ на запрос прокуратуры района от 22.12.2025 в надлежащей форме в установленный законом: предоставленная <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. 25.12.2025, 26.12.2025 информация не содержит всех запрашиваемых прокуратурой документов: не представлены копии трудовых договоров, расчетные листки, сведения о трудовой деятельности <ФИО6>, документы подтверждающие выплату заработной платы в отношении всех работников <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что указывает и на неполноту их представления даже за сроком исполнения требований прокурора, что послужило основанием для направления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. запроса (повторного) о предоставлении информации 29.01.2026 с новым сроком исполнения до 06.02.2026, в связи с возобновлением (ранее проверка была приостановлена - 29.12.2025 по основанию - непредставление документов, необходимых для проведения проверки, препятствование проведению проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н., возобновлена решением прокурора района от 29.01.2026, о чем <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. ознакомлена в тот же день) названной проверки трудового законодательства прокуратурой района. Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Таким образом, индивидуальный предприниматель Швора Н.Н. уклонившись от обязанности предоставить требуемые документы в срок, установленный законом, при этом о невозможности их представления в прокуратуру не сообщила, с уведомлением о продлении срока их представления в прокуратуру района не обращалась, тем самым совершила административное правонарушение ответственность за совершение которого предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Место совершения правонарушения - место жительство Швора Н.Н. - <АДРЕС>, время совершения правонарушения - 00 час. 00 мин. 00 сек. 25.12.2025.
Будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного рассмотрения дела об административном правонарушении Швора Н.Н. не явилась, заявлений об отложении судебного разбирательства, уважительности причин неявки суду не сообщила, в связи с этим судом определено продолжить судебное заседание по административному делу в её отсутствие, что не противоречит требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор Першин Д.А. поддержалтребования постановления в отношении привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст.17.7 КоАП РФ в полном объеме, дополнительно пояснил о неисполнении требования прокурора индивидуальным предпринимателем Швора Н.Н. в связи с проводимой в её отношении проверкой исполнения трудового законодательства по обращению конкретных граждан, чем последняя фактически воспрепятствовала своевременному проведению проверки прокурором, в подтверждении чего дополнительно представил документы о приостановлении, возобновлении проверки трудового законодательства в связи с заявлениями лиц, указывающих на факт работы у <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. (<ФИО1>, <ФИО2>) о неполучении заработной платы в полном объеме, согласовании проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по названному вопросу с прокуратурой Алтайского края, дополнительный запрос на предоставление необходимых для проверки документов, информации у <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. от 29.01.2026 со сроком исполнения до 06.02.2026 (содержащий аналогичные требования что и в запросе от 22.12.2025), светокопии представленных документов индивидуальным предпринимателем во исполнение дополнительного запроса связанные с трудовой деятельностью работников, а также пояснения Швора Н.Н. от 09.02.2026 о том, что <ФИО1> в трудовых отношениях не состоит, является самозанятой. Названные документы приобщены к материалам дела в судебном заседании по ходатайству прокурора. Также прокурор пояснил о том, что Швора Н.Н. были разъяснены процессуальные права как лицу привлекаемому к административной ответственности постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносилось в присутствии <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. которая каких-либо ходатайств об отложении его вынесения, в т.ч. в письменном виде, не заявляла. Отказалась от получения копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2026 под подпись, которое прокурор вручал ей в прокуратуре Локтевского района Алтайского края под надуманным предлогом, связанным с возложением обязанности на прокурора обеспечить её бесплатной юридической помощью на что ей было разъяснено устно, а в последствии дан и письменный ответ, об отсутствии подобной обязанности у прокурора и самостоятельном обеспечении защитником по делу об административном правонарушении, в подтверждении чего представил заявление Швора Н.Н. об отказе от получения постановления прокурора по ст.17.7 КоАП РФ, с письменным ответом по данному вопросу от 09.02.2026.
Кроме того, в судебном заседании исследованы следующие материалы дела, представленные к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором: постановление прокурора от 30.01.2026 с описанием вменяемого Швора Н.Н. правонарушения, жалобы <ФИО2>, <ФИО6> на ненадлежащее оформление трудовых отношений, выплате заработной платы при работе на <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н., решение о проведении проверки от 11.12.2025 №75 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. по обращениям названных работников о нарушениях трудового законодательства, требование от 22.12.2025 о предоставлении копий документов в связи с проведением проверки трудового законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н., с отметкой о вручении лично под подпись 22.12.2025, табели учета рабочего времени <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. магазин «Гурман» за март, апрель, май 2025 года на <ФИО2>, заявление о приеме на работу <ФИО2> от 04.03.2025, и увольнении от 31.05.2025; светокопия трудовой книжки <ФИО2> с отметкой о работе у <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. в названный период времени, ведомость о получении заработной платы <ФИО2> за названный период, табели учета рабочего времени <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. магазин «Фишка» (июнь, декабрь, август, октябрь 2025 года), магазин «Софья» (июль, сентябрь, ноябрь 2025 года) на <ФИО3>, табель учета рабочего времени <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. магазин «Гурман» декабрь 2025 года на <ФИО4>, <ФИО5>; Акт проверки от 12.01.2026 о выявлении признаков правонарушения предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. по непредставлению необходимых документов, выписка из <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждающая наличие статуса <ОБЕЗЛИЧЕНО> у Швора Н.Н., сведения об отказе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. от получения постановления прокурора, направлении данного постановления лицу привлекаемому к административной ответственности.
Оценивая на основе внутреннего убеждения представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми.
В соответствии частью второй статьи 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления; согласно части третьей - неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В силу статьи 22 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе в т.ч. требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.
При принятии решения о наличии состава вменяемого индивидуальному предпринимателю Швора Н.Н. правонарушения, суд руководствуется установленным принципом о том, что незнание закона не освобождает от ответственности, соглашаясь с приведенной прокурором правовой базой факта совершения индивидуальным предпринимателем правонарушения, так и с его квалификацией по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку требование было внесено в соответствии со ст.6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» в связи с проводимой согласованной с вышестоящей прокуратурой проверкой трудового законодательства в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Предусмотренной законом возможности о продлении срока предоставления необходимой прокурору информации согласно абзаца второго части 2 статьи 6 ФЗ «О прокуратуре РФ», индивидуальный предприниматель не воспользовалась. Исходя из содержания требования о предоставлении информации о том, что законом установлена императивная норма предоставления необходимых сведений по конкретному запросу прокурора в связи с проведением проверки соблюдения требований исполнения законов - 2 рабочих дня, при этом прокурором Локтевского района Алтайского края иной срок (более длительный) индивидуальному предпринимателю не устанавливал, исходя из чего истечение названного срока по окончании 24.12.2025, который мог быть определен адресантом с учетом названного правового регулирования путем следования нормам ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в бездействии <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н., объективно установлено. Сведений о том, что при вынесении постановления прокурором 30.01.2026 от <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. поступали ходатайства об отложении составления данного процессуального документа, предоставлении времени для заключения договора об оказании юридической помощи с защитником, в т.ч. в письменном виде, суду не представлено. Тот факт что прокурор не обязан обеспечивать лицо привлекаемое к административной ответственности юридической помощью защитника, в т.ч. бесплатно, по мнению суда соответствует действующему законодательству, и нормами КоАП РФ подобное не предусмотрено (в отличие от норм УПК РФ), что указывает на то, что индивидуальный предприниматель, не был лишен возможности обеспечить себя помощью защитника самостоятельно путем обеспечения его явки на любой стадии разбирательства по делу об административном правонарушении, а сам факт отказа от получения постановления прокурора по ст. 17.7 КоАП РФ, составленного при непосредственном присутствии лица привлекаемого к административной ответственности, при его реальном представлении прокурором района лично Швора Н.Н. в помещении прокуратуры 30.01.2026, указывает на отсутствие нарушение процессуальных прав лица привлекаемого к административной ответственности на защиту. Кроме того, мировой судья указывает также и на отсутствие каких-либо препятствий в ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, в т.ч. с постановлением прокурора от 30.01.2026, во время нахождения дела в суде.
Судом учитывается тот факт, что подобное бездействие Швора Н.Н. по сути, нарушив срок представления запрашиваемых прокурором сведений в рамках прокурорской проверки, так и не представила всех запрашиваемых документов требованием от 22.12.2025, что послужило основанием для инициирования прокурором повторного требования аналогичного содержания уже 29.01.2026, поскольку они необходимы для решения вопроса о наличии/отсутствии фактов нарушения требований трудового законодательства по доводам лиц, указывающих на наличие трудовых отношений с <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. и наличии задолженности по выплате заработной платы.
Суд, с учетом всех обстоятельств установленных в судебном заседании, соглашается с мнением прокурора, и административное правонарушение, совершенное должностным лицом - индивидуальным предпринимателем Швора Натальей Николаевной квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При этом, исходя из правовой позиции изложенной в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» согласно которой, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. В связи с чем, по настоящему делу, мировой судья полагает необходимым уточнить время совершения правонарушения как 00 час. 00 мин. 00 сек. 25.12.2025 (истечение 2 рабочих дней со дня вручения требования прокурора о предоставлении необходимых документальных данных врученных Швора Н.Н. 22.12.2025), поскольку за начало дня принимается момент времени - 00 часов 00 минут 00 секунд (Федеральный закон от 03.06.2011 года №107-ФЗ «Об исчислении времени»), что на квалификацию противоправного деяния <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Н.Н. по настоящему делу об административном правонарушении не влияет, права лица привлекаемого к административной ответственности не нарушает.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применении последствий предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не имеется, в связи с отсутствием к тому конкретных фактических обстоятельств по настоящему делу об административном правонарушении.
Судом по настоящему делу обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность Швора Н.Н. не установлено.
При разрешении вопроса о виде и размере наказания суд, признает и учитывает следующие: характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, личность виновной, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5., 23.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ и статьей 17.7 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Швора Наталью Николаевну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 рублей.
Разъяснить, что штраф подлежит оплате в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, представить квитанции об уплате штрафа в судебный участок №2 Локтевского района АК (г. Горняк, ул. Маяковского 132а).
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, № кор./сч. Банка получателя платежа 40102810045370000009, ОКЦ №2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01625101, КБК 83811601173010010140 УИН 0412442926104202026000237.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Локтевский районный суд Локтевского района Алтайского краяв течение 10 дней со дня получения/вручения постановления.
Мировой судья Д.В.Кашкаров