РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31.08.2026 г. Находка
Находкинский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Подложнюк Е.Н., при секретаре Шемендюк В.Е. с участием: представителя истца прокурора ФИО4, представителя ответчика ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Находкинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Восточный лесной порт» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Находкинский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Восточный лесной порт» (далее – ООО «ВЛП») в обоснование которого указал, что ООО «ВЛП» является оператором морского терминала в морском порту Восточный в соответствии с распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта 13.11.2009 № АД-227-р «О внесении сведений о морском порте Восточный в Реестр морских портов Российской Федерации».
ООО «ВЛП» осуществляется хозяйственная деятельность, а именно – погрузочно-разгрузочные работы по перевалке угля – в акватории морского порта Восточный с использованием универсального терминала (причалов №№ 31-32).
Объем переваленного ООО «Восточный лесной порт» угля в 2025 году составил 363 тыс. тонн (в 2024 году – 397 тыс. тонн).
Морской терминал, эксплуатируемый ООО «ВЛП», расположен по адресу: Приморский край, г.Находка, п.Врангель, ул.Базовая, д.8. Площадь территории морского терминала составляет 0,0035 га.
При этом для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности юридическим лицом получена лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах от 05.10.2015 серия МР-4 № 001882.
Ввиду основного функционального назначения осуществляемой ООО «ВЛП» деятельности, заключающегося в перевалке угля в морском порту Восточный с использованием причалов №№ 31-32, то есть в связи с осуществлением хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, юридическое лицо обязано получить положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Вместе с тем, ООО «ВЛП» в ходе проверки представило в прокуратуру заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам экологического обоснования хозяйственной деятельности по перегрузке опасных грузов в морских портах российской Федерации, утвержденное приказом Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.03.2019 № 156.
Срок действия вышеуказанного заключения установлен на 5 лет.
С учетом положений, содержащихся в п. 3 приложения 8 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», срок положительного заключения государственной экологической экспертизы продлевался до 31.12.2025.
Таким образом, вопреки указанным требованиям ООО «ВЛП» не получило положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации в морском порту Восточный, то есть осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Просил обязать ООО «ВЛП» (ИНН 2508068115, ОГРН 1052501620874) в срок, не превышающий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации (в морском порту Восточный).
В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО4, просила удовлетворить исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 представила письменные возражения на исковое заявление прокурора, согласно которым в настоящее время между ООО «ВЛП» и консалтинговой компанией ООО «Экосфера» заключен договор № № от 14.06.2023 на разработку (актуализацию) документации, обосновывающей хозяйственную деятельность во внутренних морских водах и произведена предоплата по двум этапам согласно календарному плану графику. Также в судебном заседании просила суд в случае принятия решения об удовлетворении требований прокурора предоставить ООО «ВЛП» срок 24 месяцев на выполнение мероприятий, так как в указанный сроки будет реально исполнить решение суда.
Суд, участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ООО «ВЛП» (ИНН 2508068115, ОГРН 1052501620874) имеет лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах от 05.10.2015 серия МР-4 № 001882.
В ходе проведенной проверки Находкинской транспортной прокуратурой установлено, что ООО «ВЛП» не получено положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации (в морском порту Восточный).
ООО «ВЛП» в ходе проверки представило в прокуратуру заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам экологического обоснования хозяйственной деятельности по перегрузке опасных грузов в морских портах российской Федерации, утвержденное приказом Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.03.2019 № 156.
Срок действия вышеуказанного заключения установлен на 5 лет.
С учетом положений, содержащихся в п. 3 приложения 8 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», срок положительного заключения государственной экологической экспертизы продлевался до 31.12.2025.
В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором 10.02.2026 в организацию внесено представление, которое рассмотрено, дан соответствующий ответ, однако до настоящего времени ООО «ВЛП» положительное заключение государственной экологической экспертизы не получено.
В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что ООО «ВЛП» положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию не получено.В силу положений ст. ст. 3, 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон об охране окружающей среды) одним из основополагающих принципов осуществления хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
При этом хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 33 Закона об охране окружающей среды в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды проводится экологическая экспертиза.
В соответствии с п. 11 ст. 11 Закона об экологической экспертизе к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня относятся объекты, указанные в том числе в Федеральном законе от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее – Закон о внутренних морских водах).
Согласно ч.ч. 2-3 ст. 34 Закона о внутренних морских водах государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.
Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.
Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы и одобренный не менее чем двумя третями ее списочного состава, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.
Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что хозяйственная и иная деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море может осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, объектом которой являются документы и (или) документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, необходимости получения ООО «ВЛП» для осуществления лицензионной деятельности заключения государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации (в морском порту Восточный).
Суд соглашается с позицией истца о том, что неисполнение ООО «ВЛП», основополагающих требований природоохранного законодательства влечет нарушение закрепленных в Конституции Российской Федерации прав жителей Приморского края на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Согласно ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Суд, с учетом принципа исполнимости судебного решения в гражданском процессе, вытекающим из ч. 2, 3 ст. 13, ст. 210 ГПК РФ, для исполнения обязанностей получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации полагает необходимым установить срок, не превышающий 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является достаточным и разумным для исполнения указанной обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Находкинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Восточный лесной порт» удовлетворить.
Возложить обязанность на ООО «Восточный лесной порт» (ИНН 2508068115, ОГРН 1052501620874) получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации (в морском порту Восточный), в срок, не превышающий 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.
Судья Е.Н. Подложнюк
Мотивированное решение изготовлено 10.09.2026