ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«25» февраля 2026 годаг. Горняк<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края Кашкаров Д.В.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Страшковой Тамары Георгиевны родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> проживающей в <АДРЕС>, удостоверение личности <НОМЕР>, выдано <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3> (ИИН <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Страшкова Т.Н. совершила недекларирование товаров (подлежащих таможенному декларированию), в отношении которых не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги и (или) специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) в отношении которых не применяются запреты и ограничения, квалифицируемое по ч.1.2 ст.16.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2025 №560-ФЗ), при следующих обстоятельствах.
7 октября 2025 г. в 18 часов 55 минут по акту приема-передачи транспортного средства от 7 октября 2025 г. № б/н, ведущему инспектору ОКВОТ СТКПВТ Алтайской таможни <ФИО1>, от начальника смены АПП «Горняк» ПУ ФСБ России по Алтайскому краю, лейтенанта пограничной службы <ФИО2>, в пункте пропуска «Горняк», расположенном в Алтайском крае, Локтевский район, <АДРЕС>, передано транспортное средство марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственный регистрационный знак <НОМЕР>, полуприцеп государственный регистрационный знак <НОМЕР>, прибывшее со стороны Российской Федерации под управлением гражданина Российской Федерации <ФИО3>, <ДАТА6> рождения, место рождения: <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации серия <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА7>, адрес проживания: <АДРЕС> адрес регистрации: <АДРЕС>, с товаром «моторное масло Areol» в количестве 1 бочки объёмом 205 литров. Водителем автомобиля на данный товар представлен товарный чек от 6 октября 2025 г. № МВ00-000002. Поставщиком товара является индивидуальный предприниматель <ФИО4> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>). Получателем товара является ИП <ФИО5> (<АДРЕС>. ИИН <НОМЕР>). Автомобиль c товаром остановлен должностными лицами ОКВОТ СТК ПВТ Алтайской таможни, о чем составлен соответствующий акт № 071025/10605000/00007299 от 10 октября 2025 г., по результатам акта остановки выявлена вероятность вывоза с территории Российской Федерации товаров подлежащих обязательному таможенному декларированию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.2011 г. №529 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. №880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» (далее Постановлением Правительства РФ от 01.07.2011 г. №529). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 июля 2011 г. № 529 в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства-члены Евразийского экономического союза товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 270900, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712901100, 2712901900), 2713110000, 271312000, 2713200000-2713909000, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом Евразийского экономического союза и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, без взимания таможенных сборов за таможенные операции. Документы, подтверждающие декларирование товара «Масло моторное», классифицируемого в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, водителем автомобильного транспортного средства представлены не были. С целью идентификации и установления качественных и количественных характеристик заявленного товара, на основании профиля риска № 11/10000/10022023/208118 (версия 3) было принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра вышеуказанного товара. В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10605000/229/261124/А000461) установлено, что из Российской Федерации в Республику Казахстан вывозился товар: масло моторное полусинтетическое «Trans Truck 10w-40» товарный знак- «Areol», - 1 грузовое место (бочка), общим весом брутто - 195,5 кг (205 литров) с нарушением таможенного законодательства, выразившемся в недекларировании товара. В целях соблюдения законных прав продавца товаров ИП <ФИО4> направлено письмо от 10 октября 2025 г. №11-29/13629 «О необходимости прибытия на таможенный досмотр». ИП <ФИО4> в сообщении на электронную почту (вх. АТ от 13.10.2025 № 14305) просит провести проверку товара без её участия, так как ИП <ФИО4> не несет ответственности за товар после того, как клиент забрал его со склада, организовал самовывоз собственным транспортом. Из объяснения, взятого у водителя транспортного средства <ФИО6> следует, что он, <ФИО7>6 октября 2025 г. на принадлежащем ИП <ФИО5> автомобиле гос. номер <НОМЕР>/<НОМЕР> совершал рейс из г. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> через г. <АДРЕС>. По пути следования ему позвонил <ФИО8>, который так же работает у ИП <ФИО5> и сообщил, что необходимо заехать в г. <АДРЕС> и забрать одну бочку моторного масла «Areol» 208 литров у ИП <ФИО4> и доставить её в пгт. <АДРЕС> <АДРЕС>. Он созвонился с представителем продавца масла <ФИО4> <ФИО10> по номеру <НОМЕР> и договорился встретится на выезде из г. <АДРЕС> и загрузить масло в автомобиль. Вечером 6 октября 2025 г. примерно в 20 часов 30 минут они встретились на выезде из <АДРЕС> и перегрузили одну бочку масла из автомобиля <ФИО4> С. в автомобиль, которым он управлял. <ФИО4> С. передал ему только товарный чек на товар, других документов не передавал. Данное масло покупалось для замены масла в двигателе автомобиля, на котором работает <ФИО7> а также в двигателях других грузовых автомобилей принадлежащих ИП <ФИО5> Далее по пути следования <ФИО3> остановился переночевать на стоянке вблизи г. <АДРЕС>, а утром 7 октября 2025 г. продолжил маршрут. Прибыв в пункт пропуска МАПП «Горняк» транспортное средство, которым он управлял, с товаром было задержано сотрудниками пограничной службы и предано сотрудникам таможни для осуществления проверочных мероприятий в отношении управляемого им транспортного средства, перевозимого груза и документов на него. При документальном контроле и фактическом осмотре грузового отделения автомобиля, которым управлял <ФИО3>, сотрудники таможни установили вероятность вывоза с территории РФ товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 529 от 1 июля 2024 г. Каких либо дополнительных документов у <ФИО6> с собой не было. О том, что указанные товары подлежат обязательному таможенному декларированию он не знал. С Постановлением Правительства РФ № 529 от 1 июля 2024 г. <ФИО12> не знаком. После задержания транспортного средства с товаром он связался со <ФИО8> по телефону <НОМЕР> и сообщил о случившемся. После проверки и осмотра транспортного средства <НОМЕР>/<НОМЕР> сотрудники таможенной службы сообщили <ФИО6> о необходимости проследовать в г. Горняк для проведения таможенного досмотра. Из пояснений получателя товара <ОБЕЗЛИЧЕНО> Страшковой Тамары Георгиевны следует, что она зарегистрирована как индивидуальный предприниматель в республике Казахстан. Вид деятельности грузоперевозки товаров по территории Казахстана и России. У неё в собственности имеются пять грузовых автомобилей. Её внук <ФИО8> 6 октября 2025 г. приобрел в г. Барнауле бочку моторного масла «Areol» 208 литров, для замены в двигателях автомобилей принадлежащих ИП Страшковой Т.Г. <ФИО13> сообщила водителю принадлежащего ей автомобиля <НОМЕР>/<НОМЕР> <ФИО3>, который в этот день совершал рейс из г. Новосибирска в г. Алма-Аты через г. Барнаул, о необходимости забрать бочку масла у ИП <ФИО4> и доставить в п. Жезкент. Далее <ФИО3> сообщил Страшковой Т.Г., что забрал масло и товарный чек, другие документы не оформлялись. 7 октября 2025 г. <ФИО3> сообщил Страшковой Т.Г., что при пересечении границы в пункте пропуска МАПП «Горняк» транспортное средство с товаром было задержано сотрудниками пограничной службы и предано сотрудникам таможни для осуществления проверочных мероприятий в отношении транспортного средства, перевозимого груза и документов на него. При документальном контроле и фактическом осмотре грузового отделения автомобиля сотрудники таможни установили вероятность вывоза с территории РФ товаров подлежащих обязательному таможенному декларированию в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 529 от 1 июля 2024 г. Каких либо дополнительных документов для вывоза данного товара с территории Российской Федерации Страшкова Т.Г. не оформляла. О том, что указанные товары подлежат обязательному таможенному декларированию она не знала. Из пояснений представителя получателя товара <ФИО8>, следует, что он является внуком Страшковой Тамары Георгиевны и работаю водителем в ИП Страшкова Т.Г., в его обязанности так же входит обслуживание пяти грузовых автомобилей принадлежащих ИП Страшковой Т.Г. 6 октября 2025 г. он связался с представителем ИП <ФИО4>, <ФИО4> <ФИО10> и попросил отгрузить, ранее оплаченную <ФИО8> одну бочку моторного масла «Areol» 208 литров. Данное масло покупалось для замены масла в двигателях грузовых автомобилей принадлежащих ИП Стршковой Т.Г. <ФИО4> сообщил о наличии масла и пообещал оказать содействие в погрузке товара. <ФИО8> позвонил <ФИО6>, который совершал рейс из г. Новосибирска в г. Алма-Ата через г. Барнаул, на принадлежащем ИП Страшковой Т.Г. автомобиле гос. номер <НОМЕР>/<НОМЕР> и сообщил о необходимости забрать бочку с маслом у ИП <ФИО4> Вечером 6 октября 2025 г. <ФИО3> сообщил <ФИО8> по телефону, что он созвонился с представителем продавца масла <ФИО4> <ФИО10> и они договорились встретится на выезде из г. <АДРЕС> и перегрузить масло. Вечером того же дня <ФИО3> сообщил, что они встретились с <ФИО4> на выезде из <АДРЕС> и перегрузили одну бочку масла. <ФИО4> передал ему только товарный чек на товар, других документов не передавал. 7 октября 2025 г. <ФИО3> сообщил <ФИО8>, что при пересечении границы в пункте пропуска МАПП «Горняк» транспортное средство с товаром было задержано сотрудниками пограничной службы и предано сотрудникам таможни для осуществления проверочных мероприятий в отношении транспортного средства, перевозимого груза и документов на него. При документальном контроле и фактическом осмотре грузового отделения автомобиля сотрудники таможни установили вероятность вывоза с территории РФ товаров подлежащих обязательному таможенному декларированию в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 529 от 1 июля 2024 г. Каких либо дополнительных документов для вывоза данного товара с территории РФ <ФИО8> не оформлял. О том, что указанные товары подлежат обязательному таможенному декларированию он не знал. С Постановлением Правительства РФ № 529 от 1 июля 2024 г. не знаком. В целях правильности определения кода ТН ВЭД ЕАЭС вывозимого товара 21 октября 2025 г. в адрес отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Алтайской таможни (далее - ОЗОиТН) направлена служебная записка (исх. № 11-27/27387). 23 ноября 2025 г. был получен ответ (служебная записка ОЗОиТН от 23 октября 2025 г. № 19-20/1326), из которого следует, что для определения кода ТН ВЭД ЕАЭС вывозимого товара необходимо определить процентное содержание в товаре нефти или нефтепродуктов. С целью идентификации товара произведено взятие образцов, о чем составлен соответствующий акт от 27 октября 2025 г. №10605000/271025/000012. 27 октября 2025 г. принято решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 27 октября 2025 г. №10605000/271025/ПВ/000012. Согласно выводам экспертизы №12408010/0027224 от 24 ноября 2025 г.: «Исследованный объект №№1-3 идентифицированкак нефтепродукт, тяжелый дистиллят, нефтяное (минеральное) масло из процессов гидрокрекинга и селективной очистки дистиллятных масел, содержащее комплекс активных присадок. Содержание нефтепродуктов, полученных из нефти или битуминозных пород в непосредственных объектах настоящей таможенной экспертизы превышает 70 мас.%. Совокупность характеристик, представленных для проведения исследований объекта для определения, оценки или контроля которых у таможенного эксперта имеется техническая возможность, отвечает характеристикам моторных масел [2, 18, 19], полученных из нефти в процессах гидрокрекинга и предназначенных для использования в качестве моторного масла. Исследованный объект не обладают свойствами сырой нефти/сырого нефтепродукта, не является отработанным нефтепродуктом, не относятся к продуктам высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или аналогичным продуктам, не обладают характеристиками нефтяного битума и ароматических экстрактов, указанными в пояснениях к товарной позиции 2713 ТН ВЭД ЕАЭС. Рыночная стоимость товара, являющегося объектом настоящей таможенной экспертизы - масло моторное AREOL Trans Truck 10W-40, в количестве 1 бочек по 205 л - на рынке Российской Федерации по состоянию на 7 октября 2025 г. составляет 104419,66 руб. (Сто четыре тысячи четыреста девятнадцать рублей 66 коп.). Рыночная стоимость 1 л масла моторного AREOL Trans Truck 10W-40, с учётом размера партии товара (бочка 205 л) составляет 509,36. (Пятьсот девять рублей 36 коп.). В целях правильности определения кода ТН ВЭД ЕАЭС вывозимого товара 25 ноября 2025 г. в адрес ОЗОиТН направлена служебная записка (исх. № 11-27/3027). 25 ноября 2025 г. был получен ответ (служебная записка ОЗОиТН от 25 ноября 2025 г. № 19-20/1442), из которого следует, что в соответствии с наименованием товара и представленными сведениями, учитывая заключение таможенного эксперта от 24 ноября 2025 г. № 12408010/0027224 товар «масло моторное «Areol Trans Truck 10w-40»» классифицируется в подсупозиции 2710 19 820 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии со ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года вывоз товаров товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС из Российской Федерации в Республику Казахстан подлежит таможенному декларированию. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 529 в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства-члены Евразийского экономическогосоюза товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 270900, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712901100, 2712901900), 2713110000, 271312000, 2713200000-2713909000, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом Евразийского экономического союза и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, без взимания таможенных сборов за таможенные операции. На момент вывоза данного товара у отправителя отсутствовала таможенная декларация на товары, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Исходя из совокупности представленных ИП Страшковой Т.Г. (ИИН <НОМЕР>) документов и сведений, паспорта безопасности продукции, а так же согласно результатам таможенной экспертизы №12408010/0027224 от 24 ноября 2025 г., проведенной по решению о назначении таможенной экспертизы № 10605000/271025/ПВ/000012 указанное моторное масло необходимо классифицировать в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС. Сохранение таможенного декларирования товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС при их вывозе из Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС обусловлено необходимостью обеспечения энергетической и экономической безопасности Российской Федерации в условиях функционирования ЕАЭС и обеспечения контроля за вывозом энергоресурсов из Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС. Согласно ТН ВЭД ЕАЭС, товар «масло моторное полусинтетическое «Trans Truck 10w-40» относится к 27 товарной группе «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки, битуминозные вещества, воски минеральные» и классифицируется в товарной позиции 2710 - нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты. На основании статьи 79 раздела XX Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее - Договор), в целях эффективного использования потенциала топливно-энергетических комплексов государств-членов, а также обеспечения национальных экономик основными видами энергетических ресурсов (электроэнергия, газ, нефть и нефтепродукты), государства-члены развивают долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество в сфере энергетики, проводят скоординированную энергетическую политику, осуществляют поэтапное формирование общих рынков энергетических ресурсов в соответствии с международными договорами, предусмотренными в статьях 81, 83 и 84 Договора, с учетом обеспечения энергетической безопасности, исходя из основных принципов, в том числе принципа гармонизации национальных норм и правил функционирования технологической и коммерческой инфраструктуры общих рынков энергетических ресурсов. К отношениям хозяйствующих субъектов государств-членов, осуществляющих свою деятельность в сферах электроэнергетики, газа, нефти и нефтепродуктов, не урегулированным настоящим разделом, применяется законодательство государств-членов ЕАЭС. В соответствии со ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, их нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС, их убытием с таможенной территории ЕАЭС, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами. Таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 (далее - Договор о Союзе). Таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) о таможенном регулировании. Пунктом 12 Приложения № 23 к Договору о Союзе установлено, что на период до вступления в силу международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС действуют двусторонние соглашения, заключенные между государствами-членами в области поставок нефти и нефтепродуктов, определения и порядка уплаты вывозных таможенных пошлин. Согласно ст. 460 ТК ЕАЭС, к правоотношениям, возникшим в сфере недропользования (топливно-энергетического сектора) в Российской Федерации до вступления данного Кодекса в силу и возникающим после его вступления в силу, применяется таможенное законодательство Российской Федерации, в соответствии с которым действуют соответствующие контракты. В соответствии с Указом Президента РФ от 01 июля 2011 № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе РФ с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан», издано постановление Правительства РФ № 529, согласно пункту 4 которого (в редакции от 20 ноября 2018), в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены ЕАЭС товаров, классифицируемых кодами 2709 00, 2710, 2711 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом ЕАЭС и Федеральным законом «О таможенном регулировании в РФ» так, как если бы указанные товары вывозились из РФ за пределы таможенной территории ЕАЭС, без взимания таможенных сборов за таможенные операции. Необходимость декларирования товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС также подтверждается вступившим 10 октября 2017 г. в законную силу постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2017 г. № 1173 «О внесении изменения в п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01 июля 2011 № 529», в соответствии с которым в случае вывоза с территории Российской Федерации в другие государства-члены ЕАЭС товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 110 0, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0, таможенное декларирование таких товаров должно осуществляться в соответствии с правом ЕАЭС и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС. Учитывая, что приведенные положения постановления Правительства РФ от 01 июля 2011 № 529 исходят из приоритета международных норм, соответственно, не предполагают возможность их применения вопреки требованиям международных договоров. Согласно п.п. 3 п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 289-ФЗ, вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов (г. Москва, 09 декабря 2010), нефть и нефтепродукты, классифицируемые в группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС, вывозимые с 1 января 2014 г. из Российской Федерации в Республику Казахстан, в целях учета подлежат таможенному декларированию в Российской Федерации, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории Таможенного союза (абзац введен Протоколом от 24 декабря 2013 г.). Данная позиция также изложена в письме Министерства Финансов Российской Федерации от 7 октября 2019 г. № 03-10-11/76833. Более того, статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 № 390-ФЗ «О безопасности» установлено, что государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер. Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент Российской Федерации. Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации. Таким образом, обязанность декларантов по представлению в таможенныеорганы таможенной декларации при вывозе товаров, классифицируемых в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС из Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС, установленная таможенным законодательством РФ и ЕАЭС, обусловлена необходимостью обеспечения энергетической и экономической безопасности Российской Федерации в условиях функционирования ЕАЭС и обеспечением контроля за вывозом энергоресурсов из Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС. Сам факт принятия постановления Правительства №529 в развитие концепции установленной Договором о ЕАЭС, а также включение товаров, классифицируемых в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС в перечень товаров, относимых к стратегически важным товарам и ресурсам для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № 923, лишь подтверждает, что установленный порядок декларирования данных товаров является одним из инструментов контроля энергетической безопасности государства. Следовательно, субъекты внешнеэкономической деятельности, осуществляющие вывоз товаров классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 110 0, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0 из Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС, обязаны представлять в таможенные органы таможенную декларацию в общем порядке. Подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС и части 1 статьи 95 Федерального закона № 289-ФЗ, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, изменении таможенной процедуры либо при таможенном декларировании без помещения под таможенную процедуру, и в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. На основании части 2 статьи 95 Федерального закона № 289-ФЗ таможенное декларирование товаров также осуществляется в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС). Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров: представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, за неисполнение данной обязанности декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС). Частью 2 ст. 110 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено ТК ЕАЭС. В соответствии со статьей 132 ТК ЕАЭС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант, а также иные лица в соответствии с настоящим Кодексом. Таким образом, положениями ТК ЕАЭС, установлено, что таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Из анализа сведений, содержащихся в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (ЕАИС ТО), установлено, что ИП Страшкова Т.Г. (ИИН <НОМЕР>) не осуществляла декларирование указанной партии товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС до даты перемещения (7 октября 2025 года) в целях его вывоза через границу Российской Федерации в страны ЕАЭС. Таким образом, на момент вывоза из Российской Федерации в Республику Казахстан указанного моторного масла, ИП Страшкова Т.Г. (ИИН <НОМЕР>) не выполнила своих обязанностей и не произвела декларирование по установленной форме подлежащего таможенному декларированию товара в полном объеме, т.е. не был задекларирован товар: «масло моторное полусинтетическое «Trans Truck 10w-40»» в количестве 1 грузовое место (бочка 205 л) общим весом брутто - 195,5 кг. Согласно положениям подпункта 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В соответствии с п. п. 17 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС лицом государства-члена ЕАЭС является юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государств-членов, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве-члене, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС. Согласно ч. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ч. 1 ст. 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Согласно ч. 1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Фактически товар был передан в собственность ИП Страшковой Тамары Георгиевны после его оплаты и погрузки на транспортное средство, принадлежащее указанному лицу. В соответствии с абзацем 4 п. п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом может выступать лицо государства-члена, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо. Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений нормативных актов, в рассматриваемом случае обязанность по декларированию товара «масло моторное «Areol Trans Truck 10w-40»», в количестве 1 грузового места, весом 195,5 кг (205 литров) при его вывозе с территории Российской Федерации в Республику Казахстан лежит на ИП Страшкова Тамара Георгиевна. Выполнение обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, в рассматриваемом случае, отправитель/получатель товара ИП Страшкова Т.Г. (ИИН <НОМЕР>) вступая в правоотношения, не только должен был знать о существовании обязанностей, установленных законодательством ЕАЭС, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Нормы федерального законодательства Российской Федерации и международных соглашений ЕАЭС носят публичный характер, относятся к неограниченному кругу лиц, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем отношении отправителя/получателя товара ИП Страшковой Т.Г. (ИИН <НОМЕР>) к соблюдению публично-правовых обязанностей в сфере запретов и ограничений на вывоза продукции с территории РФ, отсутствии с его стороны той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров и, соответственно, о наличии субъективной стороны административного правонарушения. Причинами и условиями совершения административного правонарушения явилась ненадлежащая организация деятельности отправителя/получателя товара ИП Страшковой Т.Г. (ИИН <НОМЕР>), ненадлежащее отношение к соблюдению установленной обязанности по декларированию товаров при вывозе с территории Российской Федерации в страны ЕАЭС. Местом совершения административного правонарушения является место государственной регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>: <АДРЕС> Датой совершения административного правонарушения является дата остановки автомобильного транспортного средства в пункте пропуска через Российско - Казахстанскую государственную границу в соответствии с актом об остановке транспортного средства от 7 октября 2025 г. №07102510605000/00007299.
Будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания Страшкова Т.Г. не явилась, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в отсутствии не заявляла, в связи с чем суд определил продолжить рассмотрение в её отсутствие, что не противоречит требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Дело рассматривается настоящим мировым судьей как поступившее в соответствии с п.1 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, с учетом п.1.1 ст.29.5 КоАП РФ по месту выявления административного правонарушения, поскольку местом его совершения является территория другого государства, с учетом правовых разъяснений изложенных в п.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", регламентирующих определение территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя.
В судебном заседании, помимо протокола об административном правонарушении, в подтверждении вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> Страшковой Т.Г. обозрены следующие представленные должностным лицом документальные данные: акт об остановке транспортного средства от 7 октября 2025 г. №07102510605000/00007299; акт таможенного досмотра № 10605000/229/261125/А000461 от 26 ноября 2025 г.; товарный чек от 6.10.2025 г. № МВ00-000002; объяснение, отобранное у водителя транспортного средства <ФИО6> от 7 октября 2025 г.; объяснение, отобранным ИП Страшковой Т.Г от 7 октября 2025 г.; объяснением, отобранным у представителя ИП Страшковой Т.Г, <ФИО8> от 7 октября 2025 г.; заключением экспертизы № 12408010/0027224 от 24 ноября 2025 г.; служебной запиской в адрес ОЗОиТН от 25 ноября 2025 г. (исх № 11-27/3027); ответом ОЗОиТН от 25 ноября 2025 г. (исх. № 19-20/1442); объяснением, отобранным у водителя транспортного средства <ФИО6> от 9 октября 2025 г.; сведения о наличии у Страшковой Т.Г. статуса предпринимателя Республики Казахстан. Согласно заключения экспертизы на исследование потрачено 2 литра моторного масла Trans Truck 10w-40» товарный знак- «Areol» в ходе проведения таможенной экспертизы.
Оценивая на основе внутреннего убеждения представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Страшковой Тамары Георгиевны в совершении административного правонарушения, квалифицируемого судом по ч.1.2 ст.16.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2025 №560-ФЗ), доказана по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объективную сторону данного правонарушения образует противоправное бездействие лица, заключающееся в недекларировании указанных выше товаров подлежащих таможенному декларированию. Субъектом административного правонарушения, выступает декларант, либо лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию перемещаемых товаров. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. Согласно ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей по декларированию указанных выше товаров при вывозе из Российской Федерации образует событие административного правонарушения.
В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, в т.ч. смягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления в законную такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Федеральным законом Федеральный закон от <ДАТА4> N 560-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 16.2 КоАП РФ дополнена действующей с <ДАТА39> частью 1.2 - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в случае недекларирования товаров, в отношении которых не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги и (или) специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) в отношении которых не применяются запреты и ограничения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения", а часть 1 названной статьи имеет следующую редакцию -- недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения".
Действующим законодательством для определения субъекта административной ответственности по Главе 16 КоАП РФ прямо предусмотрено (примечание к ст.16.1 КоАП РФ), что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Исходя из определения минимального размера штрафных санкций в редакции КоАП РФ действующей с учетом Федерального закона от 29.12.2025 №560-ФЗ с <ДАТА39> по ст. 16.2 КоАП РФ, усматривается, что административная ответственность за противоправное бездействие совершенное индивидуальным предпринимателем Страшковой Т.Г. по настоящему делу, предусмотрена ч.1.2 ст.16.2 КоАП РФ и штрафная санкция которой смягчена (для юридических лиц путем установления его фиксированного размера от 20 тыс. до 50 тыс. рублей), по сравнению с санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ действовавшей на момент совершения ей правонарушения (недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса), и вмененной ИП Страшковой Т.Г. при составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА40> (определялась в размере штрафа от ? до 2 стоимости товаров перемещаемых без декларирования), исходя из рыночной стоимости товара являющегося предметом административного правонарушения по настоящему делу об административном правонарушении в размере 104,419,66 руб., согласно экспертного заключения, в связи с этим, судом деяние совершенное индивидуальным предпринимателем Страшковой Т.Г. подлежит переквалификации с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ вмененной ей при составлении протокола об административного правонарушения и действовавшей на момент совершения правонарушения, с учетом ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, и квалифицируется мировым судьей как ч.1.2 ст.16.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2025 №560-ФЗ), действующей на момент рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.
Таким образом, 7 октября 2025 г. ИП <ФИО5> <ДАТА41> рождения, ИИН <НОМЕР>, удостоверение гражданина Республики <АДРЕС> № 048683706 выдано <ДАТА42> МВД Республики <АДРЕС>, адрес регистрации по месту жительства: Республика <АДРЕС>, область Абай, пгт. Жезкент, ул. <АДРЕС> 7-1, дата регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА43> место нахождения ИП <ФИО5> (согласно свидетельству о регистрации) Республика <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, своим бездействием, при вывозе товаров моторного масла Trans Truck 10w-40» товарный знак- «Areol», - 1 грузовое место (бочка), общим весом брутто - 195,5 кг (205 литров) из Российской Федерации, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.2 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2025 №560-ФЗ) - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в случае недекларирования товаров (подлежащих таможенному декларированию), в отношении которых не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги и (или) специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) в отношении которых не применяются запреты и ограничения.
Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
Судом обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Страшковой Тамары Георгиевны по настоящему делу не установлено.
Исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, разъяснений, приведенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Судом, при назначении наказания, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения в области таможенного дела, личность виновной имеющий пожилой возраст, пояснившей о совершении правонарушения впервые и не знавшей законодательства связанного с необходимостью декларирования товара, имущественное положение Страшковой Т.Г., отсутствие смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств по настоящему делу, усматривает как отсутствием необходимости назначения ей дополнительного вида административного наказания как конфискация товаров, являющихся предметами административного правонарушения, полагая назначения административного наказания в виде штрафа достаточным для достижения целей исправления правонарушителя и недопущения подобного в дальнейшей деятельности Страшковой Т.Г., а также предупреждения совершения правонарушений и другими лицами.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 1,7, 3.1, 3.2, 3.5, 34.1, ч.1.2 ст.16.2, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя (несет административную ответственность как юридическое лицо) Страшкову Тамару Георгиевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.16.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2025 №560-ФЗ) и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Вещественное доказательство по делу масло моторное Trans Truck 10w-40» товарный знак- «Areol», - 1 грузовое место (бочка), общим весом брутто - 195,5 кг (205 литров) (с учетом израсходованных при проведении экспертизы 2 литров), хранящиеся в КХВД Горняцкого таможенного поста Алтайской таможни, расположенной по адресу 658,423, Алтайский край, г. Горняк ул. Пушкина д.42, возвратить законному владельцу (собственнику) Страшковой Т.Г.
Разъяснить, что штраф подлежит оплате в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае невозможности оплаты в указанный срок, он может обратиться с соответствующим ходатайством в суд для решения вопроса об отсрочки, рассрочки уплаты штрафа.
После уплаты штрафа незамедлительно представить соответствующие квитанции об уплате в судебный участок №2 Локтевского района Алтайского края по адресу: г. Горняк, ул. Маяковского132а.
Реквизиты для уплаты штрафа: Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, № кор./сч. Банка получателя платежа 40102810045370000009, ОКЦ №2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01625101, КБК 83811601163010010140, УИН 0412442926104002026000291.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Локтевский районный суд Алтайскогокрая в течение 10 дней со дня вручения/получения постановления.
Мировой судья Д.В. Кашкаров