ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«26» февраля 2026 года г. Горняк
Мировой судья судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края Кашкаров Д.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гришунина Владимира Михайловича родившегося <ДАТА2> <АДРЕС> проживающего в <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Локтевского района проведена проверка требований законодательства в сфере теплоснабжения, в том числе по техническому состоянию котельных, их готовность к прохождению осенне-зимнего периода 2025-2026 гг. в деятельности МАУ «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МАУ «ЖКХ»). В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее ФЗ № 190-ФЗ) общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами. Согласно п.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, обязаны на постоянной основе выполнять требования, установленные пунктами 1 - 4, 6, 7, 9 части 4 настоящей статьи. В силу п.2 ст.20 ФЗ № 190-ФЗ готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя в том числе требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения. Согласно п.4 ст.20 ФЗ № 190-ФЗ вцелях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе:
1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;
2) проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей;
3) осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии;
4) обеспечивать качество теплоносителей;
5) организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;
6) обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции;
7) обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей;
8) выполнять мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определенные утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенные в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации. Указанные мероприятия могут осуществляться за счет учтенных при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения собственных средств регулируемой организации, бюджетных кредитов, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в случае, если по итогам анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, осуществляемых субъектами Российской Федерации в рамках определения системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, резервируемые системы теплоснабжения соответствующего муниципального образования признаны малонадежными и (или) ненадежными;
9) иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения.
В соответствии с ч.3 ст.23.2 ФЗ № 190-ФЗ теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения, владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения. На основании ч.1 ст. 23.9 ФЗ № 190-ФЗ единая теплоснабжающая организация обеспечивает соблюдение значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с положениями настоящего Федерального закона и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от № 354 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг (далее по тексту - Правила предоставления коммунальных услуг). В соответствии с п.п. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление указанных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. С 01.09.2025 вступил в законную силу Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 №511, которымутверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее - Правила). В ходе проверки установлено, что МАУ «Жилищно-коммунальное хозяйство» является единой теплоснабжающей организацией на территории следующих населенных пунктов Локтевского района: с.Гилево, п.Кировский, п.Масальский, п.Ремовский, с.Успенка. В ходе проверки установлено, что при оценке готовности Сибирским Управлением Ростехнадзора 21.10.2025 установлено, что ресурсоснабжающей организацией допущены следующие нарушения Правил, а именно:
- не представлены разработанные и утвержденные гидравлические режимы работы системы теплоснабжения на предстоящий отопительный период, разработанные в соответствии с абзацами первым-третьим пункта 125 Приказа Минэнерго России от 14.05.2025 №511, «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок»;
- не представлены копии утвержденной инструкции по эксплуатации установок для докотловой обработки воды и инструкции по ведению водно-химиеского режима, включающей режимные карты, утвержденный график химконтроля за водно-химическим режимом котельных и тепловых сетей, разработанным в соответствии стребованиями пунктов 276, 279 Приказа Минэнерго России от 14.05.2025 №511, «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок».
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Гришунин Владимир Михайлович, который при осуществлении должностных обязанностей допустил указанные выше нарушения требований законодательства в сфере жилизно-коммунального хозяйства, объективных причин препятствующих их выполнению не имелось. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гришунин В.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Дата совершения административного правонарушения: дата выявления - 21.10.2025. Место совершения правонарушения: Алтайский край, Локтевский район, п.Кировский, ул. Школьная, 15а.
Будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, Гришунин В.М. не прибыл, ходатайств об отложении, уважительности причини неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствии, что не противоречит требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании явился прокурор Приходько С.Е. Прокурор поддержала требования о привлечении директора МАУ «ЖКХ» Гришунина В.М. к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ, поскольку материалами проверки факт нарушения доказан.
В судебном заседании, наряду с заявлением о привлечении к административной ответственности и постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, обозрены следующие письменные материалы представленные в обоснование: выписки из ЕГРЮЛ на юридическое лицо, объяснение Гришунина В.М. признавшего факт правонарушения, ходатайствовавшего о назначении минимально возможного наказания, документа подтверждающие статус руководителя юридического лица и его создание администрацией Локтевского района Алтайского края, уставные документы, Акт проверки соблюдения требований федерального законодательства с указанием выявленных нарушение Ростехнадзором 21.10.2025, направление дела мировому судье для рассмотрения по существу Сибирским управлением Ростехнадзора.
Оценивая на основе внутреннего убеждения представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, и в полной мере доказывающими виновную причастность Гришунина В.М. как должностного лица к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ.
Суд соглашается с правовой базой приведенной в обоснование нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» при подготовке к отопительному сезону в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения, выразившееся в нарушение юридическим лицом (его руководителем) Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 №11 в деятельности МАУ «Жилищно-коммунальное хозяйство».
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Сведений о привлечении директора МАУ «ЖКХ» Гришунина В.М. за совершение однородных правонарушений ранее у суда не имеется.
При разрешении вопроса о виде и размере наказания Гришунину В.М. суд признаети учитывает характер совершенного правонарушении, личность виновного, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося, его имущественное положение. Отягчающих, смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 18.07.2024 №39-П, мировой судья полагает возможным наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. должностному лицу Гришунину В.М. заменить на административное наказание в виде официального порицания - предупреждение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 3.5, 4.1, 4.1.1, 29.10, 32.2, ст.9.11 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гришунина Владимира Михайловича, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, с применением положений ст.3.4, ст.4.4.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Локтевский районный суд Алтайскогокрая в течение 10 дней со дня вручения постановления.
Мировой судья Д.В. Кашкаров