РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года с. Петропавловка
Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Свистуновой Г.В., при секретаре Андреевой Е.Г., с участием помощника прокурора Джидинского района Республики Бурятия Цивилева Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Петропавловская районная гимназия», МКУ «Управление образования Джидинского района» об обязании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Джидинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Петропавловская районная гимназия» об обязании в срок до 31.12.2028 оборудовать здание гимназии системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой установлены нарушения: - объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; - не разработан план взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); - не проводятся с работниками объектов (территорий) практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружений на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 26.02.2025 директору МАОУ «Петропавловская районная гимназия» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем фактически нарушения до настоящего времени не устранены. Неисполнение требований антитеррористической защищенности объектов образования затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Цивилев Д.Г. иск поддержал по приведенным основаниям.
Представитель ответчика МАОУ «Петропавловская районная гимназия» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, от представителя – директора Гармаевой Э.Т. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с нахождением на больничном, в котором также указала о согласии с требованиями, против их удовлетворения не возражает.
Представитель ответчика МКУ «Управление образования Джидинского района» в судебное заседание не яивлся. Извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании).
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно подп.п. "г" п. 13 Требований к четвертой категории опасности относятся в том числе объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек вне зависимости от численности населения населенного пункта.
В соответствии с пунктом 24 Требований на объектах (территориях) четвертой категории опасности должны осуществляться мероприятия, в том числе - оснащение системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д» п.24 Требований).
Судом установлено, что прокуратурой Джидинского района Республики Бурятия в июне 2025 года в МАОУ «Петропавловская районная гимназия» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, где было установлено, что в нарушение подп. «д» п. 24 Требований гимназия не оснащена системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В целях устранения выявленного нарушения закона прокуратурой района 26.06.2025 МАОУ «Петропавловская районная гимназия» внесено представление, которое рассмотрено. Из ответа на представление следует, что ответчиком в МКУ УО Управление образования направлена заявка для выделения денежных средств на установку системы оповещения и управления эвакуацией.
До настоящего времени МАОУ «Петропавловская районная гимназия» нарушения не устранены.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку основанием для обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц, посещающим МАОУ «Петропавловская районная гимназия», является защита прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на благоприятные условия пребывания в учреждении, суд приходит к выводу об обоснованности предъявления прокурором настоящего иска.
Обсуждая вопрос о сроках исполнения требований прокурора, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, суд находит обоснованным указываемый прокурором срок исполнения решения – до 31.12.2028 года.
Правилами ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика МАОУ «Петропавловская районная гимназия» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Джидинского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать МАОУ «Петропавловская районная гимназия» (ИНН 0304003476) оборудовать здание гимназии системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.12.2028.
Взыскать с МАОУ «Петропавловская районная гимназия» государственную пошлину в доход МО «Джидинский район» в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Г.В. Свистунова
Решение в окончательной форме принято 22 июля 2026 года.