ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 июня 2026 годаг. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края Кашкаров Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Николаевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Нескоромных Антонины Михайловны родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края проживающей в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС> 4-2, паспорт <НОМЕР>, выдан ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе 11.10.2011,
УСТАНОВИЛ:
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района в ходе осуществления постоянного надзора за соблюдением органами местного самоуправления района законодательства о Регистре муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края выявлены нарушения в деятельности должностного лица органа местного самоуправления (администрации) Нескоромных А.М. выразившиеся в следующем.
В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Муниципальным нормативным правовым актом признается принятый в установленном порядке в пределах компетенции уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме (сходе граждан) акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (ч. 1 ст. 1 Закона <АДРЕС> края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края» (далее - Закон <АДРЕС> края № 46-ЗС). Согласно ч. 1 ст. 6 Закона <АДРЕС> края № 46-ЗС глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона. В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона <АДРЕС> края № 46-ЗС методика организации работы по ведению Регистра и порядок предоставления гражданам и организациям сведений, содержащихся в Регистре, утверждаются постановлением Правительства <АДРЕС> края. Постановлением Правительства <АДРЕС> края от 28.05.2018 № 188 утверждены Методика и Порядок организации работы по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края (далее - Методика), согласно п. 2.2 которой глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в управление юстиции <АДРЕС> края сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 Закона <АДРЕС> края «О регистре муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края»: реквизиты, текст, наименование источника и дату официального опубликования муниципального нормативного правового акта и т.д. Согласно пп. 5 п. 2.1.1. ст. 2.1. Указа Губернатора края от 17.12.2018 №206 управление юстиции <АДРЕС> края осуществляет полномочия в сфере обеспечения законности нормативного правового регулирования, а именно, осуществляет ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края и предоставление сведений из него. В абз. 1 ч. 1 ст. 30 Устава муниципального образования Николаевский сельсовет №1 от 12.01.2026 года (далее - Устав) закреплено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов, соглашений считается опубликование их полных текстов в «Сборнике муниципальных правовых актов Николаевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края» (абз. 2 ч. 1 ст. 30 Устава). Дополнительными способами обнародования муниципальных правовых актов, в том числе, соглашений, являются: 1) размещение в местах, доступных для неограниченного круга лиц (на информационных стендах в здании администрации сельсовета, в муниципальной библиотеке); 2) размещение на официальных сайтах Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Администрации сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 3) размещение посредством телевидения, радио, передачи по каналам связи, распространения в машиночитаемой форме, направления должностным лицам, организациям, общественным объединениям (ч.2 ст.30 Устава). Так, администрацией Николаевского сельсовета 26.01.2026 было принято Постановление №1 «О внесении изменений в постановление Администрации Николаевского сельсовета от 29.12.2018 № 19 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в администрации Николаевского сельсовета», обнародовано 27.03.2026 года в сборнике НПА № 10, официальном сайте МО <АДРЕС> район <АДРЕС> края. Таким образом, администрация Николаевского сельсовета должна была направить требуемые сведения в регистр муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края не позднее 17.04.2026. Вместе с тем, администрацией Николаевского сельсовета указанные сведения направлены в Управление только лишь 20.05.2026 года. Также сведения о Постановлении администрации Николаевского сельсовета <АДРЕС> района от 02.03.2026 года №3 «Об утверждении перечня объектов для отбывания наказания в виде обязательных работ», обнародованном 27.03.2026, Решении Совета депутатов Николаевского сельсовета №2 от 11.03.2023 года «О принятии Положения о порядке организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании Николаевский сельский совет <АДРЕС> района <АДРЕС> края», обнародованном 27.03.2026, администрацией Николаевского сельсовета в Управление направлены 20.05.2026. В соответствии с Распоряжением главы Николаевского сельсовета от 07.11.2022 № 13-Л Нескоромных Антонина Михайловна принята на должность заместителя главы Николаевского сельсовета с 07.11.2022. Опрошенная в рамках проверки Нескоромных А.М. пояснила, что обязанность по направлению муниципальных нормативных правовых актов в Управление юстиции <АДРЕС> края, для формирования Регистра нормативных правовых актов <АДРЕС> края возложена на заместителя главы сельсовета (Распоряжение главы Николаевского сельсовета от 04.07.2014 № 9-р). Ввиду того, что вышеуказанные муниципальные правовые акты не направлен по истечению 15-ти рабочих дней после его обнародования в управление юстиции <АДРЕС> края в действиях должностного лица - заместителя главы Администрации Николаевского сельсовета усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Датой совершения правонарушения является - 18.04.2026. Местом совершения административного правонарушения является место осуществления Нескоромных А.М. своих трудовых обязанностей: Администрация Николаевского сельсовета, 658416, село <АДРЕС> раи?она Алтаи?ского края, ул. <АДРЕС>, 28. Административное порицание применяется с целью понуждения зам. главы администрации Николаевского сельсовета Нескоромных А.М. к соблюдению законодательства о Регистре муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края.
Будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства лицо привлекаемое к административной ответственности в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства, уважительности причин неявки не пояснила, просила рассмотреть дело в отсутствии пояснив о признании вины и раскаянии в содеянном, в связи с этим суд определил продолжить судебное разбирательство в её отсутствии что не противоречит требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор Приходько С.Е. поддержала требования постановления в полном объеме, считая виновную причастность должностного лица доказанной, назначив административное наказание.
Суд, обозрев материалы дела об административном правонарушении, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, находит доказанным факт совершения должностным лицом инкриминируемого проступка, с квалификацией которого суд по ст.19.7 КоАП РФ, согласен.
В судебном заседании обозрены следующие материалы дела об административном правонарушении: постановление прокурора от 28.05.2026, запросы прокуратуры о предоставлении сведений о принятии муниципальных правовых актов в 1 квартале 2026 года, сведения о направлении Актов в регистр муниципальных актов <АДРЕС> края, объяснение должностного лица признающей факт правонарушения, светокопия паспорта, распоряжение от 07.11.2022 №13-л, распоряжение №3-л на Нескоромных А.М., распоряжение №9-р овозложении соответствующих обязанности по направлению актов на должностное лицо,.
Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, доказывающими факт совершения должностным лицом, правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ, с квалификацией которого по данной статье суд согласен.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. По настоящему административному делу обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, к смягчающим же суд признает и учитывает - раскаяние лица совершившего административное правонарушение.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся, её имущественное положение, отсутствие отягчающих, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ исключающих применение такого вида административного наказания как предупреждение, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ и статьей 19.7 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - заместителя главы администрации Николаевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Нескоромных Антонину Михайловну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня его получения (вручения) через мирового судью.
Мировой судья Д.В.<ФИО1>