ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 сентября 2026 года город Горняк
И.о.мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края Зорина У.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- главы Администрации Гилевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Василенко Павла Геннадьевича родившегося <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края проживающего в с. <АДРЕС> Каменка <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС> 32, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом внутренних дел города Горняка <АДРЕС> района <АДРЕС> края,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края проведена проверка соблюдения законодательства о государственной регистрации нормативных правовых актов муниципальных образований, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности должностного лица - главы Администрации Гилевского сельсовета Василенко Павла Геннадьевича.
В соответствии с ч.1 ст. 55 Федерального закона от 20.03.2025 № 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Муниципальным нормативным правовым актом признается принятый в установленном порядке в пределах компетенции уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме (сходе граждан) акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (ч. 1 ст. 1 Закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее - Закон Алтайского края № 46-ЗС).
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края № 46-ЗС органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренныепунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона, обеспечивая их достоверность и полному.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона Алтайского края № 46-ЗС методика организации работы по ведению Регистра и порядок предоставления гражданам и организациям сведений, содержащихся в Регистре, утверждаются постановлением Правительства Алтайского края.
Постановлением Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 188 утверждены Методика и Порядок организации работы по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края (далее - Методика), согласно п. 2.2 которой глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в управление юстиции Алтайского края сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 Закона Алтайского края «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края»: реквизиты, текст, наименование источника и дату официального опубликования муниципального нормативного правового акта и т.д.
В абз. 1 ч. 1 ст. 30 Устава муниципального образования Гилевский сельсовет № 11 от 15.07.2026 (далее - Устав) закреплено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.
Официальным опубликованием муниципальных правовых актов, соглашений считается опубликование их полных текстов в «Сборнике муниципальных правовых актов Гилевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края», и (или) опубликованием в районной газете «К Новым рубежам» (абз. 2 ч. 1 ст. 30 Устава).
Аналогичные положения были закреплены в ч. 1 ст. 44 Устава муниципального образования Гилевский сельсовет № 11 от 16.08.2024, действующим до принятия Устава от 15.07.2026.
Проверкой установлено, что Советом депутатов Гилевского сельсовета 19.06.2026 было принято Решение № 09 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Гилевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края № 17 от 20.11.2024 «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования сельское поселение Гилевский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края», Решение № 10 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Гилевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края № 05 от 13.05.2024 «Об установлении дополнительных оснований признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм местных налогов», обнародованы 22.06.2026 в сборнике НПА № 14 за 2 квартал 2026 года.
Таким образом, администрацияГилевского сельсовета должна была направить требуемые сведения в регистр муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края не позднее 14.07.2026.
Вместе с тем, администрацией Гилевского сельсовета указанные сведения направлены в Управление лишь 04.08.2026.
В соответствии с Распоряжением главы Гилевского сельсовета от 11.12.2023 № 19 Василенко Павел Геннадьевич вступил в должность главы Гилевского сельсовета с 11.12.2023.
На основании ч. 4 ст. 31 Устава муниципального образования Гилевский сельсовет <АДРЕС> района от 16.08.2024, действующего на момент рассматриваемых правонарушений, глава сельсовета возглавляет Администрацию сельсовета.
Согласно п. 11 ст. 33 Устава глава сельсовета осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами <АДРЕС> края, настоящим Уставом. В частности, к таким полномочиям относится направление муниципальных нормативных правовых актов в Управление юстиции <АДРЕС> края в течение 15-ти рабочих дней после их обнародования.
Опрошенный в рамках проверки Василенко П.Г. пояснил, что обязанность по направлению муниципальных нормативных правовых актов в Управление юстиции <АДРЕС> края, для формирования Регистра нормативных правовых актов <АДРЕС> края возложена на главу сельсовета, ввиду отсутствия распорядительного документа о закреплении указанной обязанности за специалистом, который на момент рассматриваемого правонарушения находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске.
Ввиду того, что вышеуказанные муниципальные правовые акты не направлены по истечению 15-ти рабочих дней после их обнародования в управление юстиции <АДРЕС> края в действиях должностного лица - главы Администрации Гилевского сельсовета Василенко Павла Геннадьевича усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Датой совершения правонарушения является - 14.07.2026<ДАТА>
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления Василенко П.Г. своих трудовых обязанностей: <АДРЕС> край, село <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 39.
В судебное заседание должностное лицо - глава Администрации Гилевского сельсовета <АДРЕС> района Василенко П.П.не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно телефонограмме, вину признал, в содеянном раскаялся, в связи с этим суд определил продолжить судебное разбирательство в его отсутствии что не противоречит требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании пом.прокурора Приходько С.Е. поддержала требования постановления в полном объеме, считая виновную причастность должностного лица доказанной, назначить административное наказание в пределах санкции статьи.
Суд, обозрев материалы дела об административном правонарушении, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, находит доказанным факт совершения должностным лицом инкриминируемого проступка, с квалификацией которого суд по ст.19.7 КоАП РФ, согласен.
В судебном заседании обозрены следующие материалы дела об административном правонарушении: постановление прокурора <АДРЕС> района от 13.08.2026, письменные объяснения Василенко П.Г. данные прокурору, согласно которым вину признает в полном объеме; копия паспорта Василенко П.Г.; распоряжение №19 от 11.12.2023 О вступлении в должность главы Гилёвского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Василенко П.Г.; решение №5/5 от 11.12.2023 «О результатах досрочных выборов главы Гилёвского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края»; должностные обязанности главы сельсовета; распоряжение №04 от 03.07.2026 «Об очередном отпуске» в отношении Семыкиной Г.И.; запрос зам.прокурора <АДРЕС> района главе <АДРЕС> района от 03.08.2026; ответ Администрации Гилевского сельсовета <АДРЕС> района от 04.08.2026 на запрос зам.прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края; сборник муниципальных праововых актов Гилёвского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края; акт проверки исполнения требований федерального законодательства от 06.08.2026.
Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, доказывающими факт совершения должностным лицом, правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ, с квалификацией которого по данной статье суд согласен.
Установлено, что должностным лицом, ответственным за исполнение требований ст. 6 Закона <АДРЕС> края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края» является Василенко П.Г., что указывает на верное определение прокурором должностного лица привлекаемого к административной ответственности за вменяемое нарушение в деятельности администрации выразившееся в несвоевременном направлении соответствующего нормативного акта в Реестр.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. По настоящему административному делу судом в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд признает - раскаяние в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ исключающих применение такого вида административного наказания как предупреждение, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ и статьей 19.7 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо -главу Администрации Гилёвского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Василенко Павла Геннадьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня его получения (вручения) через мирового судью.
Мировой судья У.Д.Зорина