дело № 5-723/2-2026 УИД 42MS0038-01-2026-003291-06 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кемерово 7 октября 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Заводского судебного района города Кемерово Кемерова Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «Автомотив-Кемерово», юридический адрес г.<ФИО1>, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Заводского района города Кемерово проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и трудового законодательства в деятельности <АДРЕС>».
В ходе проверки установлено, что <ДАТА2> в соответствии с приказом <НОМЕР> на должность продавца-консультанта в <АДРЕС><ФИО2> принят <ФИО3>, ранее проходивший службу в Управлении ФСИН России по Краснодарскому краю, в должности, которая включена в Перечень, утвержденный приказом ФСИН России от 18.02.2021 № 92, и в Перечень должностей, указанных в части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В десятидневный срок уведомление о заключении трудового договора по последнему месту работы не отправлено.
Представитель <АДРЕС><ФИО2> <ФИО4> в судебном заседании вину признала, указала, что нарушения устранены, правонарушение совершено организацией впервые, <АДРЕС><ФИО2> является предприятием малого бизнеса, внесен в соответствующий реестр. На основании изложенного просит наказание смягчить, применить ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г.<ФИО1> <ФИО5> в судебном заседании постановление о привлечении <АДРЕС><ФИО2> поддержала, просила назначить наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа, размер штрафа определить с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Судом установлено, что <ДАТА2> в соответствии с приказом <НОМЕР> на должность продавца-консультанта в <АДРЕС><ФИО2> принят <ФИО3>, ранее проходивший службу в Управлении Управлении ФСИН России по Краснодарскому краю в должности заместителя начальника Управления ФСИН России по Краснодарскому краю. Контракт расторгнут 28.12..2023.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закона № 273-ФЗ), статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 утверждены «Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», которые предусматривают требования к порядку сообщения работодателем о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим: пункт 2 - работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменнойформе; пункт 3 - сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы); пункт 4 - сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Аналогичные требования содержатся и в части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Указанный выше порядок регламентирован Правилами сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 за N 29 (далее - Правила).
При заключении трудового договора или гражданско-правового договора, как это следует из п. 2, 4 Правил, работодатель, в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме; сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10 -дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Занимаемая ранее <ФИО7> должность входит в перечень, установленный нормативными актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА2> с <ФИО7> подписан <ФИО8>
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом N 273-ФЗ. Правонарушение квалифицировано правильно. Суд считает, что собранные, исследованные и проанализированные по делу в установленном законом порядке доказательства противоречий не содержат, согласуются между собой и соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, получены с соблюдением положений КоАП РФ, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, их совокупность подтверждает факт <АДРЕС><ФИО9>; административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Как следует из ст. 19.29 КоАП РФ, субъектами административного правонарушения могут выступать граждане, должностные лица, юридические лица. К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации
Так, вина <АДРЕС><ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2026, вынесенного заместителем прокурора Заводского района г. Кемерово;
- приказом о расторжении контракта от 28.12.2023 № 860-АС; - объяснениями Аксенова А.В.; - приказ о приеме на работу № 42 от 11.05.2021;- протоколом внеочередного общего собрания участников <АДРЕС><ФИО2> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 27;
- копией трудового договора <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- приказ о приеме на <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Действия <АДРЕС><ФИО2> суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступленияего последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Административное правонарушение совершено по месту нахождения <АДРЕС><ФИО2> г. <ФИО1>, ул. <АДРЕС> Г.
Обязанность работодателя сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим закреплена Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
В настоящее время срок давности привлечения <ФИО10> к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, не истек.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО> у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным. Объект правонарушения - установленный порядок управления.
Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «Автомотив-Кемерово», не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья полагает необходимым назначить виновному наказание, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая, что <АДРЕС><ФИО2> относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушения совершено впервые, на настоящий момент контрактные обязательства исполнены, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа, с применением положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ и примечания к статье 2.4 Кодекса наказание в виде административного штрафа должно назначаться обществу как для должностного лица.
Руководствуясь стст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <АДРЕС><ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 (двадцати тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Заводский районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Реквизиты для перечисления штрафа: УИН 0348809342003850072320266 ИНН 4205037961 КПП 420501001 КБК 874 116 01193 01 0029 140 Банк получателя: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России// УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово р/сч 40101810400000010007 БИК банка 043207001 ОКТМО 32701000 Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130). Платежные документы, подтверждающие оплату административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Кемерово по адресу: г. Кемерово, ул. У.Громовой, 6. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Мировой судья Л.А.Кемерова