ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<ДАТА> <АДРЕС> край <АДРЕС> район <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МКП «<ФИО2>» <ФИО3>,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края для рассмотрения поступили материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МКП «<ФИО2>» <ФИО3>.
Ознакомившись с представленными материалами, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела подлежат возврату должностному лицу, вынесшему постановление, ввиду следующего.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо законного представителя.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, приведенными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА2> в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о получении <ФИО3> уведомления содержащего сведения о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении права лица на защиту.
В представленных материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о направлении в адрес директора МКП «<ФИО2>» <ФИО3>, посредством почтовой связи по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, уведомления о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, однако в подтверждение его получения представлено почтовое извещение, согласно которому письмо вручено бухгалтеру МКП «<ФИО2>» <ФИО4> - <ДАТА3>
В судебном заседании <ФИО3>, пояснила, что с <ДАТА4> она не является директором МКП «<ФИО2>», и не работает в данной организации, уведомление о дате и времени составления в отношении неё протокола об административном правонарушении она не получала.
Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлены суду доказательства надлежащего извещения лица привлекаемого к административной ответственности о дате и времени составления протокола.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Процесс оценки собранных по делу об административном правонарушении доказательств предполагает, что судья должен исследовать их относимость, допустимость, достоверность, достаточность, взаимную связь.
Объективный анализ данных о фактах, лицах, их действиях, причинах и условиях правонарушения, обстоятельствах его совершения в совокупности, взаимосвязи всех факторов способствует справедливому разрешению дела. Сбор доказательств входит в обязанности административного органа.
Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как следует из статей 1.2-1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.
В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Частью 1 ст.15.33.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведения, подтверждающие полномочия должностного лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, на момент совершения административного правонарушения <ДАТА5>, представленная Выписка из ЕГРЮЛ является актуальной по состоянию на <ДАТА6>, где директором МКП «<ФИО2>» является <ФИО5>, иные документы не представлены (Приказ о возложении обязанности, должностная инструкция и др.).
Согласно ч. 2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, судья на стадии рассмотрения дела полагает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.4, 29.6 КоАП РФ, судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МКП «<ФИО2>» <ФИО3>, должностному лицу составившему протокол для устранения недостатков.
Мировой судья <ФИО1>