ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 ноября 2025 года - объявлена резолютивная часть г. Томск
11 ноября 2025 года - изготовлен полный текст
Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области Александрова Н.М., с участием защитника Нурметова Р.Р., действующего на основании доверенности от 20.08.2025 сроком на три года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ахмедова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., уроженца с<ОБЕЗЛИЧЕНО>, СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
28.07.2025 в зоне таможенного контроля зала вылета терминала международных воздушных линий (сектор Б) аэропорта «Толмачёво», расположенного в г. Оби Новосибирской области при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, убывающих авиарейсом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Новосибирск (РФ) - Самарканд (Республика Узбекистан)» Ахмедов О.И. примерно в 10 часов 25 минут осуществил вход в «зеленый» коридор, то есть своими действиями заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. При таможенном контроле у него обнаружены наличные денежные средства, а именно: наличная валюта в сумме 853130 рублей РФ, что по курсу ЦБ РФ на 28.07.2025 составляет в эквиваленте 10724,09 долларов США и превышает норму перемещения наличных денежных средств без декларирования на сумму 724,09 долларов США или 57603 руб. РФ в эквиваленте. Пассажирской таможенной декларации Ахмедовым О.И. в таможенный орган при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союза) наличных денежных средств не предоставлено, чем нарушены ст. 9, п. 2 ст. 256, 257, п. 1 ст. 258, п. 3, 5,17 ст. 260 ТК ЕАЭС. Таким образом, Ахмедов О.И. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ - недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Ахмедов О.И., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Защитник Нурметов Р.Р. в судебном заседании вину Ахмедова О.И. в совершении административного правонарушения признал, представил письменный отзыв, который поддержал в судебном заседании. Отметил, что у Ахмедова О.И. умысла на нарушение требований действующего законодательства не было, превышение нормы перевозимой валюты без декларирования связано ошибочной информацией о курсе валют. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ просил признать правонарушение малозначительным либо применить положения ст. 3.4 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. При решении вопроса о назначении наказания просил обратить внимание на имущественное положение Ахмедова О.И., который имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей и супругу.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности Ахмедов О.И., а также его вина, нашли подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 2 ст. 256 ТК ЕАЭС положения настоящей главы применяются в отношении денежных инструментов и наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами (гл. 37 - особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования).
Статьей 257 ТК ЕАЭС установлено применение системы двойного коридора при перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользования:
П. 1 В местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.
"Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.
"Красный" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.
П. 2 Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.
П. 3 Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Согласно п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза.
В соответствии с пп. 7 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.
П. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 настоящей статьи (цель перемещения товара).
Пассажирская таможенная декларация заполняется на русском языке, или на английском языке, или на государственном языке государства-члена, таможенному органу которого подана такая пассажирская таможенная декларация, а с разрешения таможенного органа - на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа, которому будет подана такая таможенная декларация.
Согласно ч. 5 ст. 260 ТК ЕЭС таможенное декларирование наличных денежных средств и (или) денежных инструментов производится с учетом пунктов 16 и 17 настоящей статьи.
При таможенном декларировании денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, в пассажирской таможенной декларации указывается номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент. В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, в пассажирской таможенной декларации указывается количество перемещаемых через таможенную границу Союза денежных инструментов (п. 16 ст. 260 ТК ЕЭС).
Согласно пункту 17 ТК ЕЭС в целях обеспечения противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении физическими лицами через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, подлежащих таможенному декларированию, в пассажирской таможенной декларации должны быть указаны следующие сведения: 1) реквизиты документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) на территории государства-члена, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания на территории государства-члена; 2) сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (вид денежного инструмента, наименование эмитента, дата выпуска и идентифицирующий номер (при наличии); 3) сведения об источнике происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, об их владельцах, если перемещаемые наличные денежные средств и (или) денежные инструменты не являются собственностью декларанта, а также сведения о предполагаемом использовании таких наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; 4) сведения о маршруте и способе перевозки (вид транспорта, которым осуществляется перевозка) наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.
Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, 28.07.2025 примерно в 10 часов 25 минут Ахмедов О.И., находясь в зоне таможенного контроля зала вылета терминала международных воздушных линий (сектор Б) аэропорта «Толмачёво», расположенного в г. Оби Новосибирской области при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, убывающих авиарейсом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Новосибирск (РФ) - Самарканд (Республика Узбекистан)» осуществил вход в «зеленый» коридор, тем самым своими действиями заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В ходе таможенного контроля должностным лицом таможенного поста аэропорт «Толмачёво» Новосибирской таможни у Ахмедова О.И. были обнаружены вывозимые наличные денежные средства в размере 853130 рублей, в отношении которых Ахмедов О.И. в нарушение требований пунктов 1, 2 и 3 статьи 257, подпункта 7 пункта 1, пунктов 3, 6 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не подал пассажирскую таможенную декларацию, в связи с чем денежные средства в размере, превышающем 10000 долларов США - 724,09 долларов (в эквиваленте 57603), в виду отсутствия размена 57130 рублей были изъяты таможенным органом.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.07.2025,
- актом таможенного досмотра <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.07.2025,
- протоколом изъятия №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.07.2025 с видеозаписью, зафиксировавшей факт изъятия у Ахмедова О.И. 57130 рублей, сумма в размере 796 000 рублей возвращена,
- объяснениями Ахмедова О.И. от 28.07.2025, согласно которым 28.07.2025 он вылетал из аэропорта «Толмачево» в республику Узбекистан, при себе имел наличные денежные средства в размере 853130 рублей. Примерно в 10 ч. 25 мин. 28.07.2025 он осуществил вход в «зеленый корридо» зала вылета международного терминала аэропорта «Толмачево», и предъявил инспектору таможни паспорт, посадочный талон. Инспектор таможни задал вопрос, - имеются ли у него при себе наличные денежные средства и/или денежные инструменты, и в какой сумме, на что он сообщил о наличии у него указанной выше суммы денег. После чего инспектор попросил предоставить деньги, которые он пересчитал и сообщил, что в его действиях имеются признаки административного нарушения, а именно недекларирование наличной валюты, подлежащей обязательному письменному декларированию. Указанную наличную валюту не задекларировал по причине незнания правил перемещения денежных средств. С таможенным и валютным законодательством, регулирующим правила перемещения через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и/или денежных инструментов не знаком. С информационной зоной перед системой двойного коридора не знакомился, с видеоинформацией в аэропорту также не знакомился. Выбор «зеленого» коридора обусловлен незнанием нормативных документов. Таможенную границу ЕАЭС пересекает нечасто. Вину в совершении правонарушения признал.
- фототаблицей, на которой зафиксированы купюры разным достоинством,
- актом об использовании служебной собаки от 28.07.2025, согласно которой в сумке Ахмедова О.И. обнаружены документы и наличные денежные средства в сумме 853130 рублей РФ,
- актом приема-передачи вещественных доказательств № 26/16 от 28.07.2025.
Таким образом, Ахмедов О.И. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ.
Статьей 16.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Примечания: 1. Для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного 16.4 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.
Субъективная сторона совершенного административного правонарушения характеризуется виной в форме, как умысла, так и неосторожности.
В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, по смыслу закона, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
С учетом изложенного, ссылка защитника о совершении вмененного административного правонарушения в отсутствие умысла не свидетельствует об отсутствии в действиях Ахмедова О.И. состава описанного выше административного правонарушения.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Ахмедовым О.И. таможенных правил, не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительным данное административное правонарушение не является, так как объектом административного правонарушения по статье 16.4 КоАП РФ является установленный порядок декларирования физическими лицами наличных денежных средств, с учетом сложившейся международной обстановки и условий, в которых приходится действовать таможенным органам России.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, не имеется, обстоятельства, при которых допускается замена штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящем случае отсутствуют.
Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.
При назначении наказания судья учитывает характер впервые совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения, личность виновного, раскаяние в совершении правонарушения, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Ахмедова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 28 801 (двадцать восемь тысяч восемьсот один) рубль 50 копеек.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Денежные средства, являющиеся предметом административного правонарушения, изъятые по протоколу изъятия № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.07.2025, в сумме 57130 (пятьдесят семь тысяч сто тридцать) рублей подлежат возвращению Ахмедову <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вступлении постановления в законную силу.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении настоящего постановления в законную силу перечислить на счет: Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550); ИНН: 7017051366; КПП:701701001; Реквизиты Банка получателя: счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500; Наименование банка: ОКЦ №10 СибГУ Банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК:046902001; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69654000, КБК: 825 1 16 01163 01 9000 140, УИН 0000091200005500002243256.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в судебный участок № 2 Томского судебного района Томской области: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
Мировой судья (подпись)
Копия верна:
Мировой судья Н.М. Александрова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-949/2025 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.