ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА> <АДРЕС> района <АДРЕС> края
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - МБОУ «<ФИО3> СОШ» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, с учетом требований ст.4.6 КоАП РФ к административной ответственности по статьям предусмотренным гл.20 КоАП РФ не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении <ДАТА2> в период времени с 10 час. 50 мин. до 16 час. 30 мин. юридическим лицом МБОУ «<ФИО3> СОШ», расположенным по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> края, допущены нарушения Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), а именно:1) в нарушении пп. «а» п. 25 Требований объект не оснащен охранной сигнализацией;
2) в нарушении пп. «б» п.25 Требований объект не обеспечен охраной сотрудниками частных охранных организаций.
3) в нарушении пп. «б» п.25 Требований на 1 этаже объекта не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных извещений.
4) в нарушении пп. «г» п.25 Требований основные входы в здание, входящие в состав объекта не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).
Таким образом, юридическим лицом - МБОУ «<ФИО3> СОШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> в в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что действительно имели место выявленные нарушения, однако мероприятия по устранению данных нарушений проведены, а именно, заявка на включение в бюджет на 2027 год расходов на установку охранной сигнализации направлена в Администрацию <АДРЕС> района - отдел по образованию, с <ДАТА5> школа обеспечена охраной сотрудником частной охранной организации на основании Контракта от <ДАТА6>, оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, и средств тревожных извещений, а также основные входы в здание школы оборудованы контрольно-пропускными пунктами.
Изучив и исследовав материалы, дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему.
Часть 1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Нормами Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Пунктом 6 ст.3 Федерального закона как понятие антитеррористической защищенности объекта (территории) определено состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Обязанность юридических лиц по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании закреплена в ч.3.1 ст.5 Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Данные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта (подпункт «б» п. 24 Требований); оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «д» п. 24 Требований); проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) (подпункты «е, з» п. 24 Требований).
Вина юридического лица МБОУ «<ФИО3> СОШ» помимо признательных объяснений представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, Решением о проведении проверки от <ДАТА2>, Актом соблюдения требований законодательства от <ДАТА2>, письменными объяснениями директора учреждения, Выпиской из Приказа о назначении на должность от <ДАТА8>, Паспортом безопасности МБОУ «<ФИО3> СОШ», Приказом о назначении лица, ответственного за антитеррористическую безопасность, Уставом учреждения и другими материалами дела исследованными в судебном заседании.
Доказательства, предоставленные в суд, добыты без существенных нарушений норм КоАП РФ.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в материалах об, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку данные, изложенные в нем, объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании.
Проанализировав и оценив в совокупности, изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<ФИО3> средняя общеобразовательная школа», установлена и доказана, действия его суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Таким образом, учитывая, что юридическое лицо за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется, а также, что приняты все меры для устранения допущенных нарушений, нарушения на момент рассмотрения дела устранены, учитывая также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.3. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - МБОУ «<ФИО3> СОШ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья <ФИО1>