РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2025 года с. Подгорное
Мировой судья судебного участка Чаинского судебного района Томской области Кошель Т.Г.
при секретаре Поповой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1209/2025 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Риск» к Слесареву Евгению Анатольевичу о взыскании задолженности за оказание коммунальной услуги, установил:
ООО «Риск» обратилось в суд с иском к Слесареву Е.А. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги за сбор, транспортировку и утилизацию твердых коммунальных отходов за период с * по *, в размере 6871,16 рублей, пени за просрочку оплаты коммунальных платежей за сбор, транспортирование и захоронение твердых коммунальных отходов за период с * по * в размере 2803,38 рублей, а так же расходов по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей и почтовых расходов в размере 92 рубля; а всего просит взыскать 13766,54 рубля.
В обоснование исковых требований указано, что ООО «Риск» является региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами 5 зоны деятельности в Томской области (в Колпашевском, Кривошеинском, Молчановском, Чаинском и Верхнекетском районах Томской области), что подтверждается соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории пятой зоны деятельности от *, заключенным с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, со сроком его действия 10 лет. Началом срока действия данного соглашения определена дата*года. Между ответчиком и ООО «Риск» заключен типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Истец ООО «Риск» обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами исполняет в полном объеме. Ответчик оплату услуги по обращению с ТКО не производил, ввиду чего у него образовалась задолженность за период с * по *, в размере: 6871,16 рублей.
Истец ООО «Риск», ответчик Слесарев Е.А., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало. В исковом заявлении содержится ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
При таких обстоятельствах судья, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, и за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Частью 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Как следует из п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В соответствии с п. 1, 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Пунктом 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы) (ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).
В соответствии с п. 148(1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в п. 148(4) - 148(6) настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
В силу п. 148(2) Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Правила обращения с ТКО).
В силу п. 8(17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. 8(8) - 8(16) Правил обращения с ТКО.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, с момента начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствующей зоне обслуживания презюмируется факт оказания услуг по вывозу ТКО всем лицам, которые на законном основании владеют перечисленными объектами, расположенными в данной зоне. Бремя опровержения факта оказания и надлежащего характера услуг возлагается на собственника ТКО и подлежит исполнению в порядке, установленном разделом VI типового договора.
Судом установлено и следует из материалов дела, что * между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и ООО «Риск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории пятой зоны деятельности регионального оператора, согласно п. 1.2 которого ООО «Риск» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет (л.д. 13-15).
Согласно п. 1.3 указанного соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области и настоящим соглашением.
В силу п. 1.4, 1.5 соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по единому тарифу на услуги регионального оператора, который устанавливается исполнительным органом государственной власти Томской области, уполномоченным в сфере регулирования тарифов. Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением, - 1 января 2019 года.
В п. 2 соглашения определено, что, в том числе, населенный пункт - село Подгорное Чаинского района Томской области, включён в территорию деятельности регионального оператора пятой зоны
Пунктом 3.1 соглашения установлено, что региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц.
На официальном сайте ООО «Риск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено адресованное потребителям предложение о заключении договора для потребителей услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Томской области и размещен типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 10).
Вышеуказанная информация также размещена региональным оператором в официальных печатных изданиях - газетах «Красное знамя» (выпуск № 10 от 12.02.2019; «Томская неделя» (выпуск № 7 от 15.02.2019) (л.д. 11).
Ответчик Слесарев Е.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *, площадью 54,4 кв.м (кадастровый номер *), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от * № * (л.д. 45 - 47).
На территории Томской области норматив накопления твердых коммунальных отходов установлен приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 14.03.2019 № 41 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов от физических и юридических лиц на территории Томской области»; приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 14.11.2023 № 179 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Томской области» (л.д. 16-16 (оборот)).
Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 19.12.2020 № 7-606/9(636) «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - организации общество с ограниченной ответственностью «Риск»»; приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 08.12.2021 № 7-556/9(344) «О корректировке тарифов организации общество с ограниченной ответственностью «Риск» на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в пятой зоне деятельности регионального оператора и внесении изменений в приказ от 19.12.2020 № 7-606/9(636)»; приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 21.11.2022 № 7-550/9(198) «О корректировке тарифов организации общество с ограниченной ответственностью «Риск» и внесении изменений в приказ от 19.12.2020 № 7-606/9(636)»; приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 19.12.2023 № 7-547/9(537) «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - организации общество с ограниченной ответственностью «Риск»»; приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 27.05.2024 № 7-80 «О внесении изменений в приказ от 19.12.2023 № 7-547/9(537) (л.д. 17-18).
Определением мирового судьи судебного участка Чаинского судебного района Томской области от * судебный приказ № * о взыскании со Слесарева Е.А. задолженности по оплате коммунальной услуги за сбор, транспортировку и утилизацию твердых коммунальных отходов за период с * * в размере 3929,20 рублей отменен (л.д. 20).
Поскольку услуги истца ООО «Риск» ответчиком до настоящего времени в полном объеме за спорный период не оплачены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Образование твердыми коммунальными отходами является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 №52-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.
Учитывая, что региональным оператором являлась компания ООО «Риск», услуги не могли оказываться иным лицом.
Ответчик Слесарев Е.А., как собственник ТКО, должен был заключить с истцом договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Если такая инициатива не проявлена, то это не освобождает собственника ТКО от внесения платы региональному оператору и не свидетельствует о неоказании ему услуг региональным оператором, а напротив, говорит о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда твердые коммунальные отходы попадают к региональному оператору иным путем, что влечет за собой неоплаченные расходы.
Однако до предъявления настоящего иска в суд ответчик Слесарев Е.А. не обращался к региональному оператору с заявкой о заключении договора.
Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Правилами № 1156.
Поскольку Слесарев Е.А. не заключил с региональным оператором договор в порядке, предусмотренном п. 8(4), 8(5) Правил № 1156, то в силу п. 8(17) Правил № 1156 договор считается заключенным на условиях типового договора, который носит публичный характер в силу ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ.
Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи. Истец (региональный оператор) не обязан доказывать факт и объем оказания услуг в отношении каждого абонента, расположенного на закрепленной за региональным оператором территории, учитывая, что вполне допустима ситуация использования абонентом любых контейнеров для сбора ТКО, расположенных на указанной территории, а не только тех, которые находятся в непосредственной близости от него. Однако ответчик не лишен возможности относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить наличие со стороны регионального оператора злоупотреблений, явно направленных на уклонение от полагающихся потребителям услуг по вывозу ТКО. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют. В данном случае доказательств явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, испрашиваемых ответчиком, некачественного оказания таких услуг региональным оператором, или неосуществления деятельности ответчик не представил.
Расчет стоимости услуг по обращению с ТКО произведен региональным оператором, исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с п. 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривающим, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением, и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, и является верным.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о доказанности факта того, что в спорный период времени ответчику были оказаны услуги по утилизации твердых коммунальных отходов, обязанность по уплате которых ответчиком не была исполнена, в связи с чем задолженность, образовавшаяся за период с * по * в размере 6871,16 рублей, подлежит взысканию с ответчика.
Заявленные ответчиком Слесаревым Е.А. ходатайства - об установлении обстоятельств, имеющих значение; об определении закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон; об определении предмета доказывания; об уточнении исковых требований, судья находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права.
Так, в силу ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Из приведенных норм права следует, что предмет иска, по поводу которого возник спор, и основания иска, обстоятельства на которых основаны исковые требования, определяются истцом.
Изменение или уменьшение размера требований, представление новых доказательств, сами по себе ни основания, ни предмет иска не меняют.
Определение норм права, подлежащих применению, юридическая квалификация правоотношений сторон, производится судом, исходя из основания иска, а также доводов и возражений сторон.
В абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» установлено, что поскольку в силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд, необходимо указать в мотивировочной части материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд.
Кроме того, общие положения об участии прокурора в деле закреплены в ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц и вступления в процесс для дачи заключения по делам определенных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
К категории дел, по которым законом предусмотрено обязательное участие прокурора, дела о взыскании задолженности за оказание коммунальной услуги, не относятся. Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости привлечения к участию в деле органов прокуратуры, не установлено.
Учитывая существо рассматриваемого спора, отсутствует обязательное условие для участия прокурора в рассмотрении дела по иску ООО «Риск» к Слесареву Е.А. о взыскании задолженности за оказание коммунальной услуги.
Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов по настоящему гражданскому делу, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В подтверждение факта несения расходов по уплате государственной пошлины ООО «Риск» в заявленном ко взысканию размере (4000 руб.) представлены платежные поручения от 21.10.2025 № 1285 (л.д. 2), от 14.06.2024 №1113.
Учитывая размер удовлетворенных исковых требований, а также положения ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации со Слесарева Е.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья решил:
исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Риск» к Слесареву Евгению Анатольевичу о взыскании задолженности за оказание коммунальной услуги удовлетворить.
Взыскать со Слесарева Евгения Анатольевича, * года рождения (место рождения: *, паспорт *, СНИЛС *) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Риск» (636451 Томская область, Колпашевский район, с. Тогур ул. Дзержинского, д. 5, ИНН 7007007583, ОГРН 1047000410632) задолженность по оплате коммунальной услуги за период с * по * в размере 6871,16 руб., пеню в размере 2803,38 руб., расходы на оплату почтового отправления в размере 92 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб., а всего взыскать 13766,54
Лица, участвующие в деле, их представители, присутствующие в судебном заседании, могут подать мировому судье заявление об изготовлении мотивированного решения в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда; лица, участвующие в деле, их представители, не присутствовавшие в судебном заседании, могут подать мировому судье заявление об изготовлении мотивированного решения в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Чаинский районный суд Томской области через мирового судью судебного участка Чаинского судебного района Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст изготовлен 11.02.2026.
Мировой судья Т.Г. Кошель